推动“大三亚”一体化发展打造南部经济增长极

加快推进旅游、农业、民生、环境保护等一体化发展

推动“大三亚”一体化发展 打造南部经济增长极

10月12日，“大三亚”旅游经济圈2019年第一次联席会议召开。会议审议通过的关于“大三亚”旅游经济圈建设重点工作计划、旅游市场联合整治等一体化建设发展的多项议题。据悉，“大三亚”旅游经济圈纵横联动成立了七个一体化工作小组，四市县将开展紧密联合协作，助力国际旅游消费中心建设。

纵横联动机制

树立“一盘棋”思想

在海南建设国际旅游消费中心的背景下，集中了海南优势旅游资源的“大三亚”旅游经济圈未来如何发展？这一直是各方关注的热点。

此次会议审议通过了《“大三亚”旅游经济圈联席会议及工作协调机制》，确立了“大三亚”旅游经济圈未来发展方向。联席会议下设“大三亚”旅游经济圈专项工作小组和“大三亚”旅游经济圈市县推进领导小组。“大三亚”旅游经济圈专项工作小组由产业布局一体化工作小组、旅游发展一体化工作小组、农业发展一体化工作小组、交通一体化工作小组、民生发展一体化工作小组、环境保护一体化工作小组、招商协作一体化工作小组组成。

其中，旅游发展一体化工作小组重点建立“大三亚”旅游一体化合作机制，共同打造“大三亚”品牌，实现各市县旅游资源共享、信息共通、品牌共建、市场共管、客源互动，以“生活同城、旅游同区”为主线，高水平发展旅游业，加速旅游要素国际化，积极培育旅游新业态，实现大三亚旅游全域规划，打造国家全域旅游示范区。共同规范旅游市场秩序，促进旅游执法一体化发展。

交通一体化工作小组旨在探索建立适应新形势下的区域一体化交通运输管理体制机制，科学统筹区域交通发展，加强枢纽型、功能性、网络化的重大基础设施建设，促进多种运输方式高效衔接，构建运行高效便捷、辐射带动力强的一体化综合交通运输体系。

环境保护一体化工作小组将加大科技支撑力度，完善生态安全格局，加强跨界水污染和区域性大气复合污染整治，加快环保基础设施共建共享，搭建环境监管协作平台，推进区域环境保护一体化进程，改善区域生态环境，共建全国生态文明示范区。

市委常委、常务副市长陈铁军表示，纵有“大三亚”旅游经济圈市县推进领导小组，横有“大三亚”旅游经济圈专项工作小组，这样一个纵横交替、无缝对接的工作推进机制，有利于实现“大三亚”旅游经济圈内设施互通、产业互补、监督互助、政策互动的整体部署，牢固树立“一盘棋”思想，以更大的视野、更宽的胸怀、更长远的眼光，冲破思想观念的束缚、利益固化的藩篱和行政壁垒的障碍，形成最具活力、最富效率的改革创新试验区，加快打造海南南部经济增长极，高标准高质量建设海南自贸区自贸港。

多个一体化措施

打造南部经济增长极

为加快把“大三亚”旅游经济圈建设成为引领全省城镇发展的南部经济增长极，会议还审议通过了《“大三亚”旅游经济圈建设2019年下半年重点工作计划》。旅游一体化类方面：推进旅游市场营销一体化合作，举办线路产品创新设计大赛，开发一体化“大三亚”旅游产品线路；组织“走出去”抱团营销活动，到内地客源地开展推介会；组织“请进来”考察活动，邀请境内外旅行商、主要媒体到“大三亚”踩点踩线。在“大三亚”地区推广旅游标准化工作。开展“大三亚”旅游经济圈联合执法，在旅游投诉互理、旅游市场互管、执法经验互学、诚信建设互促等四个方面开展协作，共同规范旅游市场秩序，提升游客满意度。

农业一体化类方面：整合“大三亚”现有的农旅融合的旅游项目，共同开发具有山、海、田园特色农旅融合线路，继续打造“大三亚”旅游经济圈休闲农业和乡村游；整合品牌资源，打造“大三亚”跨区域农产品品牌，实现跨区域品牌联营的规模效应；加强各市县槟榔黄化病防控部门合作交流，定期邀请国内外知名热作专家举办病害防控研讨会，建立联席会议制度，形成区域联防联控联合执法体系。

交通一体化类方面：推进海南省环岛旅游公路陵水土福湾至三亚海棠湾通道工程项目；加快推进利用海南西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造工程项目；谋划陵水英州镇和三亚海棠区之间开通公交线路；探索出租车、网约车等公共交通业务；探索“大三亚”旅游经济圈联合审批和区域内运营监管机制。

社会民生一体化方面：依托解放军总医院海南医院优质医疗资源，开展“大三亚”旅游经济圈医疗急救体系建设，争取年底开工；结合三亚各大企业技能型人才岗位较为紧缺的现状，与乐东等县人社局合作，帮扶开展“订单式、订向式”职业技能培训；探索建设跨行政区的养老示范项目，依托三亚市中心养老院，引入优质的养老服务企业，实行公建民营运营管理模式，将其打造成为可承接养护一体的高端型养老服务机构，“大三亚”区域内可通过委托、协议的方式提供区域性的养老服务需求。

生态环境一体化方面：三亚市联合保亭黎族苗族自治县开展跨市县河流交界断面上下游横向生态保护补偿先期试点，多措并举研究解决三道农场对赤田水库上游饮用水水源地的污染问题；加强自然保护区建设，整合尖峰岭-猕猴岭-佳西岭、七仙岭-吊罗山-五指山等相邻的国家级自然保护区，新建一批生态走廊带，消除不同区域的保护能力差别。

（记者符吉茂）