三亚打造融资平台缓解中小企业贷款难题

《三亚市2019年促进就业九条措施》解读·加大对小微企业的融资支持

三亚打造融资平台缓解中小企业贷款难题

日前，三亚出台《三亚市2019年促进就业九条措施》指出，三亚将进一步加大对小微企业的融资支持，通过引导融资担保机构为民营企业和小微企业融资提供支持，鼓励和支持创业投资企业，促进创业投资持续健康发展。同时，落实中小企业发展专项资金贷款贴息项目，加大信贷投放，降低融资成本，化解民营企业和中小企业融资难、融资贵问题，促进民营企业和中小企业发展，带动就业。

其实，中小微企业“融资难、融资贵”一直是实体经济发展中存在的一个突出问题。解决这个问题不仅需要企业、银行等信贷双方共同努力，也需要政府的积极引导以及融资担保机构的参与和扶持。三亚日报记者在采访中了解到，三亚市融资担保投资有限公司以扶持中小微企业发展为出发点和落脚点，在确保做好担保主业的基础上，实现业务多元发展，全力打造符合三亚地方经济发展的金融服务平台，实现了金融技术与政府平台的有机结合。

围绕“大三亚”产业，设计融资创新产品

近半个月，三亚市融资担保投资有限公司董事长李武平频繁地往返于三亚和海口。他恨不得一天当成两天用。

李武平细数近来的工作重点，三亚市担保公司的注册资金扩大至2.2亿元，达到或超过海南省最大担保公司注册资金规模，确保担保公司的信用等级提高至A+以上，以解决进境游艇总担保保证金问题。成立全资子公司（金融资产投资公司），一来整体承接国家开发银行、中国进出口银行等政策性信贷资金；二来可以剥离担保逾期（不良）信贷资产，采用市场化手段收回代偿和逾期贷款。这些工作一件赶着一件，都是当前公司的工作重点。

然而在李武平心里，紧紧围绕“大三亚”产业社会经济发展需要，设计一批符合中小微企业融资的创新产品，加大对热带农业、旅游业和高新技术产业等行业的中小微企业融资担保力度才是重中之重。“尽快打造符合三亚地方经济发展的金融服务平台，才能扛起建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的作为与担当。”

根据三亚市人民政府《关于印发三亚市关于进一步促进金融业发展实施意见的通知》，三亚市中小企业小额贷款有限公司要加快股份制改造工作，将公司注册资本金增加到1亿元以上，在此基础上通过股权交易中心募集资金，增加小贷公司的实力。同时，优化业务操作流程，建立互联网+担保运营模式，实现业务受理、评审、审批网络化。同时利用大数据、征信系统，提高审批效率和风控水平。

“我们还要设立三亚中小企业发展研究院。”李武平说，通过工信部中小企业发展促进中心海南办事处落户后，建立一支由国内外专家学者组成的专业团队。

与此同时，三亚市融资担保投资有限公司利用自身优势对接国内外基金管理公司和海内外投资基金管理者、天使投资人、投资银行家，寻找并储备一批具有海南特色和促进本地经济发展的具备基金投资要求的项目。设立地方基金管理公司，成立投资决策委员会，制定投资决策委员会议事规则。

加快混合所有制改造，力争银行授信30亿元以上

紧靠政府资金投入显然是不够的，如何才能持续增加担保公司的注册资本金是李武平一直思考的问题。

“我们一直在探讨集团层面的混合所有制改造，争取多方资金投入。同时，扩大银担合作规模，力争银行授信30亿元以上，争取实现省级以上农业龙头企业全覆盖。”李武平说。

此外，公司还积极探索混合所有制企业产权多元化的有限制衡机制，多渠道引入各类投资人，将小贷公司注册资本金增加至3亿元以上，大力引进专业人才，力争获得政策支持开展互联网金融业务，进行业务多元化创新。

“设立三亚中小企业发展研究院之后，我们还要设立永久性中小企业论坛。”李武平说，将国家工信部所属的中小企业国际交流中心三亚办事处落户中小企业服务大厦，成为立足三亚，辐射东南亚、一带一路沿线国家和地区的永久性中小企业论坛会址。公司将发起设立地方产业母基金。正式成立三亚地方产业发展母基金，根据三亚经济社会发展的需要，引进专业合作基金及项目团队，完成专业产业基金募集准备。

积极完成公司股改，力争早日上市新三板

“三亚市融资担保投资有限公司力争用3年时间将担保公司注册资金增加到5亿元，担保规模达到30亿元，合作银行15家，授信额度达到100亿元，营业收入实现6000万元以上。”李武平说，“这是2021年公司设立的发展目标，那时，公司的服务区域要覆盖‘大三亚’经济圈，辐射全省。经营管理水平、创新发展能力、风险控制能力达到国内同行业一流水平。”

完成三亚市中小企业小额贷款有限公司股份制改造工作，借助于自贸区自贸港建设的强劲东风，在传统小贷业务的基础上，增加普惠互联网金融产品、投贷联动、产业扶贫等综合性金融服务，将其打造成三亚地方金融服务平台的骨干企业，并力争在新三板上市。

2021年，中小企业服务大厦落成后，公司将建成一个由专家学者和中小企业服务专业团队相结合的开放型智库——三亚市中小企业发展研究院，构建“政府—企业—学术界”和“国内—国际”两座沟通桥梁，为中小微企业发展提供全方位的智库支持。

根据三亚乃至海南热带高效农业、高新技术产业、旅游文化产业等发展需要，启动产业发展基金募集，首期募集基金30亿元（或以上），引进符合地方资源优势的成熟产业项目，同时培育本土成长性企业。

到2021年末，三亚市融资担保投资有限公司建立起符合海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要，服务三亚地方经济发展的金融平台。打造一支结构合理、敬业创新的普惠金融服务团队；构建一批以担保公司为核心，小贷公司、基金管理公司、金融资产投资公司等为骨干，游艇服务公司为补充的系列金融服务机构；形成一个中短期流动资金贷款担保（担保公司）、超短期小额应急资金贷款（小贷公司）、中长期发展资金募集（基金公司）等直接融资和间接融资相互配合包括投贷联动的金融服务产品体系。

(记者李劲松)