吉阳区在全市率先全面完成38个村（社区）党组织换届任务

选优“主心骨”奋进自贸港

——吉阳区在全市率先全面完成38个村（社区）党组织换届任务

吉阳区南新居九旬老党员在工作人员的搀扶下参与前期“两推”投票。

工作人员正在整理选票。

景色秀美的博后村。

村（社区）党组织换届就是一场任人唯贤的“攻坚战”。如何选出一批党性强、能力突出、群众认可的带头人？这考验着吉阳区决策层的智慧与担当。

2021年，吉阳区巧用“创新”，突破难点，选举工作可圈可点。1月29日，吉阳区启动村（社区）“两委”换届工作，3月24日，在全市率先全面完成38个村（社区）党组织换届任务，不到2个月时间，在错综复杂的环境中，吉阳区摸索出“摸底子、挖根子、找路子、腾位子、拔尖子”的方法，着力***换届难题。

“两降两升”彰显村（社区）党组织班子功能结构呈现格局性向好变化——吉阳区党组织委员平均年龄同比下降8%，其中，党组织书记预备人选平均年龄46岁，较上届年轻3岁，同比降低7.6％，最年轻的29岁；退役军人8人，占比21%；大专及以上学历36人，占比95.7%，较去年多8人，同比上升24％。女性书记人数为2名，全区女性副书记10人比上届增加5人，越来越多的年轻后备干部、大学生村官进入基层组织，大大地增强了基层管理活力，换出了新班子、新气象、新希望……

悉究本末 为“贤才”当选创造条件

事无巨细，悉究本末。今年吉阳区村（社区）“两委”换届选举有何不同？一线工作人员最有发言权。六道社区党委工作人员胡慧告诉记者，各个选举环节都有序顺利进行，先成立选举专班，做到每一个环节都提前公示，让党员群众及时了解选举相关信息，选举前一天村干部还挨家挨户去提醒强调投票的时间，以便党员群众及时安排时间到现场投票，区委领导、工作人员也到选举现场监督、指导，现场没有出现混乱、拉票现象，***、填票、投票有序进行，为选出六道社区新一届的领导，选出让村民满意的带头人，投出神圣的一票。

吉阳区的村（社区）“两委”换届工作，全面覆盖16个行政村，21个社区，1个农场居，涉及在册党员2926人、人口35.2万人。涉及面广，工作量大，搞好村(社区)“两委”换届，党的领导贯穿始终，吉阳区早谋划、早部署、早行动,下好“学政策、摸家底、谋全局”三步“先手棋”。

程序不减、环节不漏、标准不降，是吉阳区村（社区）“两委”换届的法宝，“走实、走深、走心”则是吉阳区此次“换届”工作创新的新亮点。

“这次换届是‘两个大局’交织、‘两个百年’交汇、‘两个五年规划’交接之时进行的一次具有划时代意义的换届……”市政协副主席、吉阳区委书记陈跃深入38个村（社区）调研，面对面指导换届工作，分析形势、查摆问题、研究对策，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上。

走实，坚持先学一步，学深一点。吉阳区把换届工作作为区党委书记“一把手工程”，快速成立换届工作领导小组及其办公室，多次召开区委常委会、领导小组会议和领导小组办公室会议，传达省、市精神和政策要求，周密部署、倒排工期、挂图作战，全面加强对换届工作的领导。加强顶层设计，着力推动创新。起草《2021年三亚市吉阳区村（社区）“两委”换届工作实施方案》等系列配套文件。举办村（社区）“两委”换届业务骨干培训班，解决换届实际工作中各类问题。

走深，摸清家底，施策解难。快速成立全区村（社区）“两委”换届工作领导小组及其办公室，建立村换届选举“领导包片，部门联管”包片联点责任制。吉阳区委副书记、区长顾浩坐镇现场，全程指导选举工作，确保整个选举过程依纪依规、平稳有序；吉阳区24个区级领导包点38个村（社区），针对罗蓬、六道等重点难点村，再加派区委常委联合包点。对存在的问题，逐一建立台账，特别是对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村（社区），做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路，各包点单位深入村（社区），结合“两委”班届末考核工作，对现任班子基本情况、任职意愿、影响换届因素等开展排查摸底，形成分析研判报告和换届摸底人选情况表。

走心，善于观大势，谋全局。抽调精干力量，成立38支指导组、4支督查组和各村（社区）换届工作专班，自上而下，对换届工作程序、纪律作风等方面进行全方位、全过程督导。从抓实责任、传导压力入手，全局谋划，通力协作，确保每个环节无缝衔接，扎实推进换届工作。

一次次深入摸排，一次次严格督导，一次次整治提升，实现了难点村“清底”，问题干部“清除”，村级财务“清账”，信访案件“清仓”，为顺利换届铺平了道路。

选优配强 厚植沃土引“客”来

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这次换届选举工作，吉阳区在做干部动员工作上苦下工夫。吉阳区委常委、组织部长陈小宝表示，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取谈心谈话、公开承诺、全程监督、严格问责等方式并取得了成效。

吉阳区新一届村（社区）党组织班子功能结构呈现格局性向好变化——

年龄结构年轻化、梯次配备初步形成：目前，全区党组织委员平均年龄同比下降8%，其中，党组织书记预备人选平均年龄46岁，较上届年轻3岁，同比降低7.6％，最年轻的29岁；

学历结构大幅提升、专业素能明显增强：大专及以上学历36人，占比95.7%，较去年多8人，同比上升24％。具有规划建设、社会治理、现代农业、乡村旅游等专业背景居多。结合“两委”班子届末考核工作，对年龄过大、信访案件较多、违反廉洁规定的人员坚决予以撤换，本届新提名书记人员12名；

来源结构更加广泛、从业经历较为丰富：退役军人8人，占比21%；女性书记人数为2名，着力培养女性副书记人选，全区女性副书记10人，比上届增加5人，且具有熟悉基层党建和基层治理理念方法、群众工作经验丰富的特点。

一个个闪光的成绩背后，源于吉阳区机制不断创新。机制创新的背后，更凝聚了吉阳区“求贤若渴”的姿态。

——心中有民，方能行之为民。一名党员就是一面旗帜，一个党组织就是一座红色堡垒。吉阳区委组织部副部长丁金军说，吉阳区2000多名网格员在格中动员发动，使换届选举工作家喻户晓，成为此次换届选举最“硬核”的力量之一。

——心中有责，方能实干笃行。做好换届重点难点村整顿是确保村级换届选举工作高质高效、平稳有序、圆满完成的关键。抱坡村因棚改利益纠纷可能出现阻碍换届选举的问题，被列为市级重点难点村。入户宣传时，抱坡村的换届选举工作，村民的态度常常摇摆不定，成为换届选举最难攻克难题。吉阳区副区长吴明勇多次观察、实地调研，发现有人故意利用抱坡棚改的历史遗留问题，离间村民与村干部的关系，吴明勇首先向村民厘清棚改的来龙去脉，化解村民心中误解，还组织村里党员上党课，让换届工作更走心。随后，吉阳区结合“两推”选情，又将六道社区、罗蓬村、榆红村确定为区级重点难点村，经统筹研判，多部门协同组成强有力的工作队，入驻整顿，坐阵指挥，盯死不放。同时，深入基层听取意见，化解群众复杂思想，在候选人提名上把好关。

——心中有戒，方能行之有界。深入各村（社区）开展系列换届选举法治宣传活动；各村（社区）在显目位置设立举报箱，开通监督举报电话和邮箱，形成来信、来访、来电、网络“四位一体”的举报体系；集中开展预备人选问题因素及信访举报“双清零”行动，对有苗头性、倾向性的问题及时处置，消除在萌芽状态，努力营造风清气正的换届氛围；强化审计抓监督，集中对38个村（社区）305名干部进行离任经济责任审计，公开审计结果，接受群众监督；坚持线上线下相结合，充分利用吉阳党建公众号等平台，发布工作动态等信息，出品换届正反面纪律四格条型续集漫画，广泛宣传换届法律法规；全区悬挂横幅近1200条，发放指导手册1000余本；

——心中有党，方能信念坚定。“心中有信仰，脚下有力量。”吉阳区稳步推进“村改居”任务，成立龙坡、红土坎、六道3个社区居委会；完成22个党支部升格，其中8个升格为党委，14个升格为党总支。目前，吉阳区村（社区、居）设党委10个、党总支部15个、党支部13个，为换届选举和基层综合治理打下坚实基础。

承前启后 推动新老班子同心协力唱好“一台戏”

在这次换届中，吉阳区注重从党员致富带头人、致富能手、返乡毕业生中推选“两委”干部，做到好中选优、优中选强，换出了一批能带领群众脱贫致富的“能人”。

新任村书记们的自信，源于己，亦源自民。立威方能服众,威从何来？

红土坎社区新当选的党支部书记辜龙华，今年29岁，是这一次吉阳区当选的最年轻的书记。辜龙华告诉记者，他大学毕业后，从机关工作一段时间，最后选择在社区工作。“把老乡当家人，把老乡的事当家事，把老乡的兴旺当家业，做好群众服务，才有威信。”

“以德择人、人岗相适、用其所长，要把信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部、尤其是年轻干部提拔起来”成为这一次换届选举的最强音。

受到鼓舞和熏陶，下洋田社区、海罗村、榆红村、罗蓬村的党支部书记都主动腾位置。令人感动的是，吉阳区离任的老干部不仅发挥传帮带作用，还发动党员干部支持年轻干部。

吉阳区委组织部常务副部长曾山说，换届选举就是求出最大公约数，把党员群众最满意、上级党组织最放心的村（社区）党组织干部推选出来，有的是老书记、老主任，有的是返乡农民工、致富带头人，有的是职业村支书、返乡大学生，把他们选出来再投到群众中去蹲苗、锤炼、成长，沉淀泥土气息，厚植民本情怀，不断建强党的基层组织力量,构建人才振兴脉络图。

把好“入口关”，把好“监督关”，严把“审查关”，吉阳区对327名村（社区）初步人选考察对象开展资格联审等多个维度进行全面画像，防止带病推荐，带病当选，从一开始就守好了“入口关”。

把牢人选结构关。严格按照省、市选人用人相关标准，充分调动包片区领导、驻村单位、第一书记、乡村振兴工作以及党建网格员进行选情收集，对现任班子基本情况、任职意愿、影响换届因素等开展排查摸底，着力配强村（社区）党组织“领头雁”。

把牢程序步骤关。先后召开6次业务集中培训会，专门针对时间节点、工作程序等重点环节进行详细解读、答疑解惑，切实解决换届实际工作中各类问题。开展实战模拟演练并取得明显效果，牢牢把紧流程节奏和关口，确保换届程序符合政策法规。

把牢资格联审关。由区委组织部牵头，联合纪委监委等15个部门，对全区327名村（社区）初步人选考察对象开展资格联审，未发现前置审核事项，严格把好选人用人标准，把牢负面清单底线。

针对当前个别村（社区）将要离任的干部担心会影响福利的问题，吉阳区探索离任干部保障有效机制，采取暖心谈话、推荐就业、鼓励引导等实际举措，在本村（社区）、大社区或辖区内企业安排工作岗位，让他们在职有待遇、离任有保障，用组织的温暖引导他们积极发挥余热，实现新老班子同唱“一台戏”的良好局面。

新形势新班子新使命。

此次换届选举，一批素质高、年纪轻、善管理的人才，充实到村（社区）党组织的班子中，改善了基层干部队伍结构，增强了基层民主活力和自治能力。陈跃说，惟有担当作为、勇毅前行，做冲锋陷阵的战士，保持冲劲、韧劲、实劲，才能不负初心使命，以实绩汇聚奋进的澎湃动能，为全面推进海南自贸港建设和乡村振兴提供坚强组织保证，扛起吉阳担当。(杨洋)