高水平促进总部经济业态聚集营造良好的法治环境

省人大代表李武军等提交议案建议：

高水平促进总部经济业态 聚集营造良好的法治环境

三亚中央商务区迎宾路国际商务轴一景。记者李学仕摄

三亚中央商务区是海南自由贸易港11个重点园区之一，承载着实施海南自由贸易港早期安排政策的重要任务。在省六届人大四次会议上，李武军等代表提出关于制定《海南自由贸易港三亚中央商务区条例》议案。

法治，是海南自贸港和国际旅游消费中心建设的基石，风清气正的法治营商环境，才能吸引全球投资者和海内外游客。议案提出，2019年以来，三亚中央商务区紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，着力打造国际旅游消费中心核心区，取得了积极进展，但也存在着管理体制不顺畅、服务保障不到位、创新机制不健全等短板和问题。

为此，议案建议，从立法层面作出有针对性的制度设计，解决园区高标准高质量发展的短板弱项，为园区建设、改革和发展提供法制支撑。通过立法授权，增强中央商务区管理局相对独立性(相对独立的事权、财权、人事权)、行使权力（权利）的灵活性和有效性，为深化“放管服”改革提供法律依据。

同时，明确管理局在省委、省政府和市委、市政府的领导以及省、市相关部门的业务指导下进行“法定机构+平台公司”运营；管理局及平台公司具体负责商务区的土地开发、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作，着力有效推动产城融合、港城融合，推进城市更新。围绕打造国际旅游消费中心核心区，制定园区针对性强、探索空间大、操作便利的促进政策，高水平促进总部经济业态聚集，推进现代金融、现代商贸、邮轮游艇、专业服务、文化休闲等产业发展。

议案建议，要赋予园区相对独立的财权（一级财政权），建立人才引进新机制和引进的高层次专业人才更为便利优惠的政策。充分借鉴和试行省内外可复制可推广的改革案例和创新做法，建立创新容错机制，依法对管理局开发、建设、运营和管理活动进行监督。

（特派记者黄珍）