三亚市制度建设年行动为自贸港建设聚集澎湃动能

三亚市“制度建设年”行动为自贸港建设聚集澎湃动能

“有效市场”和“有为政府”统筹发力 激发市场活力、制度活力和社会创造力

·综述·

制度建设是三亚的一次自我革新，也是三亚直面城市治理需求的一次主动作为。

“堵点”在哪儿，就向哪破；“痛点”在哪儿，就往哪纾。在重点领域和关键环节改革上率先突破，打出“组合拳”，努力形成一批具有三亚特色、三亚品牌的改革亮点。

12月7日，记者从三亚市“制度建设年”行动工作领导小组会议获悉，截至目前，三亚着力探索或为全省首创的机制制度超过70项，市级层面新建或修订制度1684项，完成四区10742项权责清单、1884项制度清单备案，从突出“找准问题”“***难题”再到突出“工作实效”，在前一阶段“制度建设年”行动取得良好成效的基础上，乘势而上、持续发力，用三年时间打造制度“软环境”，将2021年列为“制度建设年”、2022年为“制度执行年”、2023年为“制度创新年”，高质量做好下一步制度建设和创新工作。

■真抓实干主动作为

三亚发展动力持续增强

制度建设，三亚聚焦一个“效”字。2021年4月，三亚启动“制度建设年”行动；9月，“制度建设年”行动进入“规范运行”阶段；11月至12月，“制度建设年”行动进入验收总结阶段。不放松、不懈怠，一鼓作气、一战到底，制度建设释放出成效，为自贸港建设聚集澎湃动能。

在解决问题的过程中，三亚各个部门更加主动从制度设计和落实的层面、从主观上找原因、想办法，推进制度废改立。市委网信办印发《三亚市政务信息化项目网络安全部分评审暂行办法（试行）》，解决我市开展信息化项目中网络安全部分评审效率低、约束力不强、返工率较高等问题；《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》保障水上旅游项目经营者和消费者合法权益；《三亚市海鲜餐饮行业高质量服务餐厅标准》促进海鲜餐饮行业有序健康发展；《三亚市低收入家庭认定工作实施办法》让低收入家庭认定有据可依……

预期编制完成《三亚市“制度建设年”行动实践案例集》，收录20个左右优秀案例以及大事记、专家点评等相关内容，对操作性不强或不完善的制度，制定修订计划；对不符合发展需要或已经过时的制度，及时组织废止；将社会关注、群众期盼的重点领域制度集成创新摆在突出位置，切实解决一批难点堵点问题，成为各部门深化制度创新的优秀范本。

就实际成效来看，前一阶段，三亚各部门真抓实干、主动作为，查摆、解决了一批代表性、系统性的堵点难点问题，发展动力持续增强。

■持续发力久久为功

为自贸港建设提供更多“三亚实践”样本

哪里的营商环境好，人流、物流、资金流就往哪里流，这已成为不争的事实。

无论是地域竞争还是区域竞争，要想不被淘汰，唯有确立营商环境既是竞争力又是生产力的理念，聚焦政策落实、项目落地、便民服务等，真抓实干、动真碰硬，着力解决影响营商环境的突出问题，持续发力、久久为功，才能不断增强三亚发展的活力和后劲。

在深入学习和正确领会中央、省委和市委系列重大决策部署和内涵要求的基础上，三亚结合11月2日“制度建设年”行动专家咨询会上专家学者交流意见作了反复研究，谋划推动、分步实施，瞄准束缚市场活力的条条框框，实现系统性重塑、整体性重构，利用三年时间打造制度“软环境”，即2021年为制度建设年，打基础；2022年为制度执行年，促落地；2023年为制度创新年，真提质。努力让“有效的市场”和“有为的政府”统筹发力，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。

三亚确定将优化营商环境工作作为制度执行年的“工作主线”，将营商环境优化和改善专班化运作将作为未来一段时间自贸港建设的一项突出工作，以齐步走的形式强力推进制度建设。

接下来，三亚将拿出啃“硬骨头”的勇气与魄力，推出实践证明行之有效、市场主体欢迎的创新举措，努力形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为自贸港建设提供更多的“三亚实践”样本。

（记者杨洋）