三亚红色引擎促自贸港“乘风破浪”

三亚：红色引擎促自贸港“乘风破浪”

在开展清洁保护三亚河活动后，三亚大隆水库党员志愿者留影合照。记者袁永东摄

天涯海角景区，一名年轻的党员志愿者正在为游客服务。记者袁永东摄

出台《关于激励广大干部人才在打赢疫情防控阻击战中担当作为的六条措施》，大力弘扬先进典型，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

实施“3121”一号党建工程，健全党组织领导的城乡基层治理体系，打造海南自贸港基层党建工作新标杆。

实施“建设自贸港能力提升计划”，优化干部育选管用工作，为三亚在海南自贸港建设中打造新标杆提供坚实的干部保障。

大力实施“人才强市”战略，推进人才发展体制机制改革，推动人才服务工作标准化、便捷化、专业化、国际化建设，加快培养集聚各方面优秀人才。

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2020年以来，系列党建引领的制度创新和方法创新，不仅解决了党建规范化、有效性的问题，更紧紧抓住“信仰”这把钥匙，锻造基层堡垒的“引领感”，提升组织生活的“仪式感”，增强人民群众的“获得感”。

聚合力，增加获得感

如何使党建工作在这片极具经济发展活力的土地上根深叶茂，一直是三亚孜孜不倦探索的命题。

构建15分钟社区生活服务圈、网格管理圈和党建活力圈。整合政府、群团、市场、社会资源，在党建服务中心站点全覆盖的基础上，着力加强“家门口”服务体系建设，推进基层公共服务多元供给，这些都是三亚又一次探索城市党建的新模式，提升城市管理服务水平，凝聚城市发展新动能的新举措。

有温度，凝聚人心强磁场。“我是一名孤寡老人，长期卧病在床。自从有了‘长者饭堂’，每天有志愿者送饭到家里，时不时有天涯区党群服务中心工作人员打电话过来问候……吃得放心，也开心。”现年84岁、居住在天涯区儋州村社区的孔学珍对记者说道。“长者饭堂”也成了周边老年人群体的“网红地”，大家纷纷来此“打卡”，干净、实惠、方便，成为众多老年人点赞中的关键词。三亚首个区级党群服务中心——天涯区党群服务中心开设的“长者饭堂”让众多社区老年人倍感幸福与温馨。

有磁力，聚力社会治理。“以前，个人申请低保户，先要向村委会提交申请初审，再到区民政局审核，再由区民政局工作人员到现场复核，全部流程走完得半个月左右。现在办事流程精简，时间压缩至一周。”吉阳区民政局局长朱贺强说，110个大项、210多个小项的民生事项做到“一网通办”，群众从“至少跑一次”到“只跑一次”，实现了服务群众“零距离”。

有活力，注入城市发展新动能。让群众心中的伙伴、邻里成为搭把手的办事人，网格管理更精细。崖州区南山村、水南村等5个村（居）的百姓办事不再“多跑路”，只需到崖州湾科技城大社区综合服务中心就可以“一站式”办结。无论是崖州区首个大社区——崖州湾科技城大社区综合服务中心，还是正在建设的海棠区龙海大社区服务综合体，有效促进需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，实现联系服务群众“零距离”。

29个大社区综合服务中心、45个党群服务中心，为群众解决操心事、烦心事、揪心事，全力打通服务群众最后一公里。

三亚坚持系统谋划、统筹推进，打破传统条块分割、封闭运行的工作模式，推动形成齐抓共管的局面，各领域各行业积极融入，党员群众共同参与，打造共建共治共享的城市基层治理新格局。

添动力，增强引领感

经济最活跃的地方，也应是党建最有力的地方。园区是海南自由贸易港贸易投资政策的重要承载地，也是非公企业党建工作的新高地。把推动经济发展作为党建的重要任务，搭建企业合作平台，促进企业“抱团发展”“借力发展”“融合发展”，形成“红色商圈生态”。

做精。第一个无人超市、第一个户外灯光足球场、第一个电影院、第一个园区循环公交等多个“第一”相继建成并投入使用，在崖州湾科技城，“党建+”增强引领感，更新你的想象力！“契约”党组织、“融城计划”、“筑城计划”、“强城计划”，推进科技城理事会，搭建园区共治和社会参与的公共民主协商议事平台；“党建+”增强引领感仪式感，打造“习语客厅”“党建书吧”“共享健身房”“九人制足球场”等“N”点党群服务中心；广泛开展“幸福生日会”“电影沙龙”“亲子艺术沙龙”“诗歌朗诵”“读书分享会”等活动，接得住、管得好，推动服务人才能力升级，推进党建、政务、服务融合相促，实现政治功能与服务功能的有机统一。

做优。一个党支部，串起了楼宇和楼宇内各企业之间的联系。推进“支部建在项目上、党旗插在工地上”党建工程；开展“一支部一特色”“一党员一闪光”等创建活动；积极协调解决园区人才“就医难”等问题；建立园区企业“大党委”，搭建“大党委+”协同型党建工作模式，三亚中央商务区在引领发展、整合资源、提升水平方面下功夫，在服务党员、服务人才、服务企业上做文章。已完成项目建设前期地质勘察、测量等准备工作的海棠湾免税城党群服务中心将满足“一站式”服务和党员群众开展活动需要，成为展示三亚国际范的“红色窗口”。

做强。“天下事莫不成于才”。强化顶层设计，用制度保障编制、就医、子女入学；聚焦自贸港建设重点产业、重点领域发展需要，围绕全市十大产业发展实际，高端人才、团队、项目一起引进；6100名人才通过“海南省2020年首批面向全球招聘三万岗位人才活动”与三亚用人单位达成就业意向。2020年全省评定的“双百”人才团队有35个在三亚，“院士联合会”会员增至105名，院士创新平台增至16家，新增2家省级“候鸟”人才工作站。

培养支持本地人才。3人获国家级人才项目人选配套资助，87人入选“南海系列”育才计划，6人入选“西部之光”访问学者，多名人才获得省级以上荣誉称号。

优化人才发展环境。新设22个人才工作站，为学术活动、院士交流等提供经费保障约3.5亿元，推进党委联系服务重点专家制度化常态化，启用三亚人才服务“单一窗口”平台，加大落实人才住房保障力度，完善人才子女入学、配偶就业、医疗保障、落户等制度，让人才安心安身安业。

做新。在商业风情街设立“党群服务中心”，在街区公园建设“党建服务站”，在城市公园、旅游景区等设立党员志愿服务站、党员值班岗、党员先锋岗……为游客提供观光消费、体验民俗、感受民宿等旅游新体验，将旅游产业链有效延伸至城市社区。三亚依托现有的22个旅游咨询服务中心建设党群服务站，构建五级党建网格化管理模式，实现“一张网、全覆盖、心连心”，不断提升基层旅游环境治理能力。

做好城市治理服务“加法”，三亚走出一条新时期城市基层治理的新路子。

增活力，增添幸福感

顺应城市基层党建新情况、新要求，始终聚焦工作重点，定向精准发力，大胆探索创新，找准“关键定位”，狠抓支部规范化这个“关键单元”，办好民生事务“关键小事”，让村民迈向小康的底气更足。

博后村，又“火”了！连续多年，无论是央媒还是省媒、市媒都在高频次、高热度宣传博后村，使“博后村”成为热词，博后村的民宿再次成为三亚旅游市场“爆款”产品，掀起了新一轮的“博后热”。

截至2021年4月9日，博后村共有48家民宿，房间总数约1600间。据统计，2020年，博后民宿接待游客40.2万人次，营业收入达***21万元，村民人均可支配收入达26800元。

从博后村看三亚如何用信心和智慧解锁美丽乡村的“小康密码”——

三亚向全市92个村选派283名乡村振兴工作队队员，始终把人的因素放在重要位置来考虑，吸纳各类人才大施所能、大显身手。完善市领导联系点制度，落实市、区、村三级书记遍访机制，建立农村人居环境整治积分制度，优先安排脱贫攻坚一线的基层干部获得职级晋升和职称评定，下拨900万元配套资金扶持18个重点村，组建1015个农村集体经济组织和股份经济合作社。

率先启动乡村振兴、脱贫攻坚和农村人居环境整治工作指挥体系建设；建立月走访调研制度，对92个村不定期抽查和反馈通报；加强电视夜校管理和乡村振兴工作队等日常管理督查；推行机关党建工作网格化管理，形成“1＋8＋X＋N”即市委直属机关工委牵头抓总，将19家国有企业整合成8家集团公司，指导同步成立党委，推进国企改革和转型发展；优化公立医院党组织设置，指导3家公立医院成立党委，市属医院均将党建工作写入医院章程。

三亚结合机构改革，新建和撤销一批党组、工委，新设立市卫健委、崖州湾科技城管理局党委2个市管党委；建立农村软弱涣散党组织的“4＋1”指导帮扶机制；健全市委牵头抓总、组织部门负责推进、各党委（工委）组织落实、基层党支部具体整改的“四位一体”责任体系；运用“1234”工作法，规范资格联审程序；《城市基层党建助推全域旅游发展的实践与探索》案例获评全国城市基层党建创新最佳案例；《三亚“大党建”提升旅游监管效能》案例入选第六批海南自贸区制度创新案例，为全省乃至全国提供了三亚经验……

“党建+”创文、重点项目、生态环境保护……一个又一个温情的党建模式，引领三亚治理创新的路径。

一个个创新理念，点燃了党建工作新活力。党建实起来了，城市活起来了。穿行在三亚的每一个角落，迎面吹来的阵阵清风就像一面面镜子，不断折射出三亚努力当好海南自由贸易港建设排头兵的新变化。

（记者杨洋）