二论三亚实施“城市规划建设管理提升三年行动”

像敬畏法律一样敬畏规划

——二论三亚实施“城市规划建设管理提升三年行动”

“规划嘛，就是‘纸上画画，墙上挂挂’”……时至今日，仍然有很多人对规划的严肃性与权威性认知不够。在自贸港建设的大背景下，三亚实施“城市规划建设管理提升三年行动”，提出规划一经法定程序批准，就必须严格执行，是对城市规划严肃性的一次启蒙教育，对城市健康发展极端重要且必要。

敬畏规划，首先要编制一个好的规划。网上有一个广受关注的讨论：新加坡人口密度远超国内很多大城市，为什么不如后者堵车严重？答案有很多，比如拥车成本高，公共交通发达，信息化程度高，人们素质高不插队等。还有一个重要的原因就是，新加坡科学规划了产业布局和生活配套。人们在比较近的距离内能满足就业、安居、教育、就医、休闲、购物等基本需要，大大减少了出行需求。

好的规划，要与整个城市的产业发展、历史、人文、生态紧密结合，是尊重自然尊重人性的规划，它能通过空间的科学布局，合理安排人们的生产和生活，让人们享受到健康、便利与舒适。

如何编制出一个好的规划呢？被誉为新加坡“规划之父”的国际著名城市规划大师刘太格有这样的观点：城市规划者要与土地“谈恋爱”。充分说明规划者必须对城市本身足够了解足够敬畏，才能编制出既提升民生体验又适合城市发展的好规划。三亚城市规划建设管理提升三年行动提出要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，就是要编制出符合三亚实际，又能促进三亚健康发展的好规划。

敬畏规划，要像敬畏法律一样。******指出：“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。”

也就是说，好的城市规划往往代表着社会效益、生态效益和公共利益，具有系统性全局性。规划一经法定程序批准，就必须严格执行，不得随意修改，规划的调整必须严格依法依规进行，不能因为个别人的喜好和某些人的利益擅打折扣。在这次行动中，三亚要求出台法规减少领导干部对规划执行的干预，还配套了全流程的监督管控措施。那种不把规划当回事，为了一己私利可以把公园绿地沙滩毁了盖房子的想法可以休矣！

敬畏规划，还要提高建筑设计水平，确保体现规划意图。作为专业化旅游城市的三亚，要有建设地标性建筑的自觉。省委书记沈晓明在三亚调研时强调，三亚要拿出最好的地块，利用区位优势，打造一个像海口云洞图书馆那样的地标性建筑。为此，三亚提出将探索推进带方案供地制度和“建筑师责任制”，加强对建筑设计方案中建筑风貌、空间布局、交通组织等内容的全方位审查，就是要确保多出经典的地标性建筑，体现规划的“高点定位”。

像敬畏法律一样敬畏规划，像执行法律一样执行规划，像监督执法一样监督规划的落实！编制出好的规划，以规划为引领久久为功，三亚定能塑造出海南自贸港世界级旅游城市新形象！

（评论员）