三亚南岛乡村土地综合整治暨生态修复纪实

助推乡村振兴的“三亚样本”

——三亚南岛乡村土地综合整治暨生态修复纪实

俯瞰南岛生态修复项目。

海南融盛置业有限公司支部委员会开展党日活动。

工人正在给小树苗施肥。

6月11日，海南热带海洋学院马克思主义学院学生在南岛国家森林康养基地植树。

工人把黄花梨树苗挑到山坡上种植。

得益于三亚乡村土地综合整治的改革“红利”，三亚市台楼村30多名建档立卡户和村民如今在家门口实现了就业，个人年收入从3万元到7万元不等。在不久的将来，随着三亚乡村土地综合整治“红利”不断释放，村民将来不仅可以吃上“旅游饭”，还可以成为产业工人，有效解决台楼村村民的就业问题，促进农民增收致富。

种名贵树种、修灌溉管渠、筑防火通道……海南融盛置业有限公司（以下简称“海南融盛置业”）自启动三亚南岛生态修复项目以来，通过基地的建设，开展生态环境保护、生态文明宣传、生态景观修复，共享生态福祉，增进民生福祉，取得了初步成效。两年来，该公司投入资金7800万元，种植海南当地乡土名贵树种13万余株，完成生态修复面积1000亩。同时，兴办合作社、收购农副产品、发展诺丽果产业，使得村民不断充实“钱袋子”，找到致富“好路子”。

未来，海南融盛置业将把生态修复纳入山、水、林、田、草、村、路综合整治，全域规划、整体设计、综合治理、多措并举，整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡土文化传承保护，计划至2022年年底再投入资金1.3亿元用于土地综合整治与生态修复项目。届时，将实现经济效益、生态效益和社会效益统一共赢的局面，努力形成全域土地综合整治、城乡一体化、乡村振兴的“三亚经验”，为全国全域土地综合整治提供“三亚样本”。

A制定科学修复规划加强基础设施建设

全域土地综合整治是贯彻新发展理念推进乡村振兴的重要举措，对加快发展乡村产业，加强农村生态文明建设，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展等工作具有重大意义。实施全域土地综合整治与生态修复，将有效***当前乡村耕地碎片化、空间布局无序、土地资源利用低效化、生态质量退化、土地整治要素手段单一化的现状，促进耕地保护和集约节约利用，改善生态环境，助推乡村全面振兴。

三亚南岛土地综合整治项目由海南融盛置业投资，具体项目为海南南岛生态修复项目。项目位于三亚市天涯区台楼村林鼻岭，该区域计划生态修复面积4836亩。

“在过去，村民侵占公益林，砍伐树木，栽种芒果、槟榔、香蕉等经济作物，常年大量使用农药、化肥、除草剂等，造成水土流失以及水源污染等生态破坏。”三亚市政协委员、海南融盛置业董事长王明贤介绍，海南融盛置业有限公司成立于2010年，主要从事旅业开发、农业项目开发、园林绿化等业务。目前项目主要有南岛生态修复项目、南岛康养基地等。

为了有针对性地进行生态修复，公司委托海南省林科院做了毁林现场调查报告，并制定了《海南立才农场有限公司收回被占地造林作业设计》和《海南融盛置业有限公司收回海南立才农场有限公司被占地防火通道规划设计》。同时还委托国家林业和草原局中南调查规划设计院制定《南岛国家森林康养基地防火通道及管护设施项目使用林地可行性报告》，并对其进行了专家评审，按照规划设计进行科学修复。针对项目区域内道路崎岖难行，不符合管护标准的情况，公司建设了森林防火基础设施，修复河道7公里；修建防火通道10公里；防火观测点及管护用房约1500平方米，安装完成315K变压器3台、供电和森林防火监控设施覆盖面积约5平方公里等。

B种植名贵乡土植物践行生态环保理念

晴天一身灰，雨天一身泥；村民环保意识不强，乱砍滥伐，山体树木遭到损坏。这是南岛生态修复前海南融盛置业董事长王明贤的感受和印象。如今，走进海南南岛生态修复项目，处处鸟语花香，一派绿意盎然。

针对区域内林种单一，不符合生态林林种要求的情况，海南融盛置业种植海南当地乡土名贵树种坡垒57240株、母生16560株、沉香8150株、黄花梨14300株、檀香树4500株、柚木22390株、凤凰木8390株等进行生态修复。自南岛生态修复工程启动以来，该公司投入资金7800万元，种植海南当地乡土名贵树种13万余株，完成生态修复面积1000亩。

为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，6月11日，在天涯区台楼村南岛国家森林康养基地的山坡上，百余名党员师生和海南融盛置业员工一起挥汗如雨，在光秃的山坡上种下10000株黄花梨树苗，用实际行动践行生态环保理念，厚植爱国爱党情。据悉，该活动也是海南融盛置业党支部主题党日活动，也是海南南岛生态修复工程项目的具体行动之一。

“前人种树，后人乘凉。功在当代，利在千秋。”海南融盛置业党支部书记郭晓萍介绍，在建党100周年来临之际，为推动党史学习教育走深走实，践行绿色发展理念，通过植树造林活动，造福一方百姓，切实加强生态环境保护，提升全民环境保护意识。

在该公司科学修复下，生态修复项目初见成效。花梨园、沉香园、檀香园、母生园、委员林……各种生态修复林成区连片焕发新枝。

王明贤介绍，南岛生态修复项目已列入国家全域土地综合整治试点，公司将根据试点要求把生态修复纳入山、水、林、田、草、村、路综合整治。同时，进一步与海南大学合作设立科研监测点、生物多样性观测点等检测站，对现有天然林采取分类抚育和管护，提升天然林质量。

他建议，三亚要建立“公益林生态修复示范区”，对示范区科学规划，制订实施方案，以示范区为龙头，带动全市对侵占公益林地种植经济林的清退和生态修复工作。通过建立“公益林生态修复示范区”，对加强全市新常态公益林管理，全面开展公益林生态功能修复，提高三亚公益林保护建设利用水平具有重要的借鉴和推动作用。同时，拓宽渠道,吸纳社会资本，本着“谁投资，谁受益”的原则，形成全社会支持生态修复建设的良好氛围。

C促进农民增收致富有效助力乡村振兴

“刚开始村民们对乡村土地综合整治与生态修复的概念比较模糊，但是经过我们不断进行生态环保宣传和生态修复实践之后，村民对生态修复的概念逐渐清晰和理解。”王明贤说，随着南岛生态修复项目的不断推进，村民们享受到了乡村土地综合整治带来的改革“红利”。

改革“红利”带来的好处对于台楼村的年轻小伙子麦世雄来说感受最深。他曾经无所事事，嗜酒如命，靠打零工谋生，年收入不到2万元。如今，他在项目工作，年收入有5万元左右。作息有了规律，收入来源稳定，生活更有了盼头。“在家门口就能就业，工作和家庭生活两不误，真是太方便了。”台楼村村民李琴笑着说。

“在开展生态修复工作过程中，我们与村民协商沟通，通过提供就业岗位、收购村民自家农产品、免费发放诺丽果树苗，由企业收购果实等方式，增加村民收入，就业村民户均收入从2018年的2万元，提升到2020年的5万元。”王明贤说，公司还组织村民成立了“三亚南岛雨林乡村旅游农民专业合作社”，第一批社员共19户，其中11户是建档立卡户。目前，项目已为30余个村民提供了就业岗位，月工资3400元—6000元不等。南岛康养基地于2020年被三亚市人力资源和社会保障局授予“三亚市就业扶贫基地”。

“我们将乡村土地综合整治工作与乡村振兴工作、美丽乡村建设等结合起来，将乡村土地综合整治当作一个综合平台来实现项目集合、政策融合、资金结合。”王明贤认为，全域土地综合整治试点，不仅是推进乡村振兴战略实施的重要抓手，也是自然资源部门统一行使国土空间生态修复的重要平台，更是推进生态文明建设的重要支撑。

D“旅游+康养”模式助力生态环境修复

党的十九届五中全会提出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期健康服务，加快发展健康产业。《******关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》对海南提出明确要求，要紧紧围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。

近年来，三亚不断完善健康旅游服务体系，良好的生态环境以及天然养生条件得到越来越多的中外游客青睐。“康养旅游”也成为三亚面对国内国际旅游市场的“卖点”，被越来越多国内外康养人士所关注。

南岛国家森林康养基地是根据《国家林业和草原局办公室民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅国家中医药管理局办公室关于开展国家森林康养基地建设工作的通知》要求，经省级推荐、专家评审等程序，遴选出的国家森林康养基地。2020年6月，南岛国家森林康养基地被民政部、国家卫健委、中医药管理局、国家林草局批准为国家级森林康养基地，是全国96家国家森林康养基地之一。

王明贤介绍，公司将结合全域土地综合整治，整合区域风景资源，普及生态文化知识，传承区域民俗文化，改善村庄风貌和人居环境，促进以森林休闲与森林体验为主的生态旅游业。着力打造区域特色康养品牌，将南岛国家森林康养基地建成“森林康养家园、休闲度假乐园、体验教育文园及生态保护绿园”。“康养是个新兴产业、朝阳产业，三亚有着优良的气候资源和旅游资源优势，发展康养产业非常有前景。”自然资源部原副部长、全国政协常委、民盟中央副主席曹卫星说，南岛康养基地的发展前提是保护好区域生态，把握好生态休闲、康养旅游的方向，将各个产业推进好、融合好。

“我们将坚持以人为本，通过全域土地综合整治，让群众实实在在受益。”王明贤说，因地制宜，科学引导，在生态修复过程中，依法依规适度合理利用生态林发展森林康养、森林旅游、林下经济等新业态。

南岛生态修复项目将围绕开拓资源整理与生态修复新领域；集成践行美丽中国高质量发展新理念；探索生态产品价值实现新机制；创建国有绿色资产保全保值新典范等举措，助力国家生态文明试验区和海南自贸港建设。

（文字/符吉茂图片/陈聪聪）