我市出台24条措施完善要素市场化配置

为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，市委、市政府近日印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》（以下简称《实施方案》），结合我市实际，制定出台24条实施措施，对相关工作进行细化、责任分工进行明确。

《实施方案》明确，贯彻落实中央、省市重大决策部署，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，因地制宜扩大要素市场化配置范围，灵活土地市场、畅通劳动力市场、完善资本市场、激活技术市场、提升数据市场，加快形成统一开放、竞争有序的要素市场体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

针对不同要素领域，《实施方案》分类明确了完善要素市场化配置的具体举措——

在推进土地要素市场化配置改革方面，围绕探索建立城乡统一的建设用地市场、创新产业用地市场化配置方式、盘活用好存量建设用地、完善土地管理体制等4个方面，提出争取农村集体经营性建设用地入市省级试点，积极开展混合用地省级试点，严格执行绵阳市承接省政府委托行使农用地转用和土地征收审批权实施方案等举措，灵活土地市场配置。

在促进劳动力要素合理畅通有序流动方面，围绕加快推进户籍制度改革、加快人力资源市场体制机制改革、构建科学化社会化市场化人才评价机制等3个方面，提出逐步推进跨省户口迁移便捷服务、推动中国（绵阳）科技城人力资源服务产业园创建国家级产业园、落实“绵州英才卡”制度等举措，保障科技城人力人才资源供给。

在深化资本要素市场化配置效率方面，围绕大力发展直接融资、增加有效金融服务供给、推进金融交流合作等3个方面，提出落实《绵阳市推进企业上市“钻石工程”计划（2021-2025））》、支持绵阳商业银行增资扩股、深化农村信用社改革、推动绵成渝金融市场互联互通等举措，进一步促进资本市场完善。

在持续激发技术要素市场化配置活力方面，围绕推进科技成果产权制度改革、加速科技成果转移转化、提升技术转移服务能力、推进科技创新合作交流等4个方面，提出推进成德绵国家科技成果转移转化示范区建设、打造“戎易汇”服务品牌、推进“招院引所”工作等措施，持续激发技术市场活力。

数据作为一种新型生产要素，正以更深度方式为经济社会发展赋能。在培育释放数据要素市场新动能方面，围绕建立政府数据开放共享机制、建立社会数据开发利用机制、建立数据安全保护和资源整合机制等3个方面，抓好数据市场建设。如何健全要素市场化配置体制机制？《实施方案》提出围绕加快要素价格市场化改革、健全要素市场化交易平台、建立健全要素交易机制和监管机制、建立要素应急配置机制等4个方面措施，着力构建统一开放、竞争有序的要素市场体系。此外《实施方案》还明确，将通过加强组织领导、营造良好环境、稳步实施改革等来强化组织保障，推动实施方案落地见效。

（记者 黄小芹）

浏览次数：