改革政府投资项目审计确保政府投资经济高效

    绵阳市审计局着力改革政府投资审计，通过转变职能、改进组织管理、创新方式方法等，重点关注政府投资管理体制、机制的健全和落实情况，投资方向和投资结构，重大投资项目的质量和效益，监督政府投资领域的健康运行和相关投资体制的完善，实现政府投资有效率有质量的审计监督全覆盖，确保政府投资经济高效。　

　 一、转变政府投资审计职能。一是转变政府投资审计职能的理念，主动适应形势发展。通过依法履行审计监督的职责，对权力运行进行监督和制约，发挥预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能作用。二是转变政府投资审计职能。政府投资审计立足既监督又服务，不仅揭示政府投资项目微观的问题，更注重从宏观上考虑体制、机制、制度的问题，不仅监督投资领域的规范运行，更注重服务地方经济发展、服务宏观改革，做到职能定位明确。积极探索服务国家治理、促进改革的路径和方法。

   二、改进政府投资审计的组织和管理。对政府投资审计的组织管理制度进行变革，改进审计现场管理。一是科学制定审计方案，合理确定审计目标，突出审计重点。二是采取措施确保审计实施方案有效落实，着力提高现场审计工作效率。三是合理配置审计资源，做到有的放矢，全面把握，重点突破。四是建立顺畅的现场沟通制度，实现高效信息交流。五是建立和完善政府投资审计工作协调配合机制。与项目建设相关部门如发改、住建、财政、监察等部门保持信息共享，进行信息交互通报，使各相关单位及时了解和掌握政府投资项目建设进展情况。健全成果、整改反馈机制。探索各部门联合督查机制，加大问责力度，着力分析解决体制机制中存在的问题。六是改进中介机构管理，通过采取建章立制、严格准入、公平分配任务、动态质量控制、结算复核、优胜劣汰等管理措施，加强对中介机构和外聘人员的监督管理，防范廉政风险。　　

   三、改进项目计划管理，实现政府投资有效率有质量的审计监督全覆盖。通过改进政府投资审计项目计划管理，将政府重点投资建设项目或涉及社会公共利益的建设项目，纳入审计年度项目计划，报经同级人民政府批准后执行。对未纳入审计项目计划的政府投资建设项目，由行政主管部门和项目业主组织内部审计机构或委托社会中介机构实施审计，并将结果报送审计机关，审计机关可对部分建设项目进行核查。既实现全面审计，达到政府投资项目审计的全覆盖，又突出了审计监督的重点。同时将政府投资项目划分成不同类型，分类确定审计重点和内容。从而实现政府投资项目审计监督的全覆盖、审计应关注的重点内容的全覆盖。四、改进和创新政府投资审计的方法。一是改进和加强***审计工作。主动跟进，关口前移，源头防控，实施动态监督，及时发现和解决问题，把问题解决在萌芽状态，做到事前预防、事中控制和事后监督，促进项目所有参建单位控制造价、加强管理、提高效益。注意把握好监督者的角色定位和***审计的介入深度，不偏离审计监督职责，切实做到履责不缺位、监督不越位，依法独立地开展审计工作。及时发现问题、提出建设性意见和建议、督促整改问题上。对不同的项目采取不同的***审计方式，关注不同的内容，对审计结果运用综合利用函、信息、报告等方式反映，并改进***审计整改制度等。二是改进和加强政府投资建设项目的绩效审计工作。通过对政府投资的决策、投资、管理、效果进行审计，评价项目的经济性、效率性、效果性、公平性，促进政府投资项目规范管理、提高效益。三是加强政府投资审计的信息化建设，积极推广运用先进设备仪器辅助审计，提高审计质量和效率。四是改变单一的监督方法，探索更多类型的审计方法。如采用比较分析法、因素分析法、图表图形辅助法等多种方法，对建设项目进行全过程、全方位的绩效评价，充分发挥投资审计促进项目管理、控制建设成本、提高投资效益的作用。

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