我市打出发展组合拳――37条新举措稳增长促改革调结构惠民生

绵阳政务网讯　为更好地发挥政府作用，深入贯彻全国部分省市经济工作座谈会议和省政府第49次常务会议精神，认真落实省政府促进经济平稳增长的16条措施，市政府日前出台了《绵阳市人民政府关于当前稳增长促改革调结构惠民生工作方案》，提出37条新举措，内容涉及项目投资、科技城集中发展区建设、办好第二届科博会、加快战略性新兴产业发展、加快推进棚户区改造等方面。

稳增长
项目投资是“龙头”
    抓项目就是抓投资,抓投资就是抓发展。《方案》中，涉及稳增长的措施共有18条，而项目投资被放在了首位。《方案》提出，加大项目投资力度，加快推进全市80个亿元以上重点工业项目建设，近期组织开工“冬瓜山电航”、“科技物流园”等30个新项目，确保新开工项目数高于去年同期水平。
    招商引资方面，落实市级领导联系重点项目制度，集中精力推动京东方、天津力神、中视迪威、蓝彩电子等30个优质项目落地，确保到位内资600亿元，利用外资2.5亿美元。
    科技城集中发展区建设方面，重点推动5平方公里启动区建设，推进总投资73.2亿元的54个基础设施项目加快实施。启动区内重点招商引资项目，专题向省政府申请年度用地计划指标单列支持。
    交通基础设施建设方面，建成绵阳绕城高速公路南环线，开工建设绵阳至西充高速公路；加快建设省道205线绵阳城区过境段、国道108线绵阳城区过境段、国道108线梓潼县绕城段、绵阳至中江公路、黄土梁隧道及引道工程、科技城大道等干线工程；推进农村公路改善工程、渡改桥工程等项目，建设农村公路1681公里；实施九环线平武段大中修等国省道大中修工程、病危桥维修加固工程等。《方案》还明确提出，2012年、2013年财政预算专项资金支持的国、省、市级工业项目，在2014年6月30日前未开工或停工超过6个月的，收回已拨付资金，用于支持新确定的重点项目。加快实施258个重点技改项目，确保技改投资300亿元以上。

促改革
简政放权力度加大
    在促改革方面，放宽非公企业经营领域、加快削减行政审批事项等措施，标志着市政府简政放权的力度进一步加大。《方案》提出，放宽非公企业经营领域。力争今年非公经济增加值占地区生产总值57.5%以上，民间投资占全社会投资54.5%以上。
    加快削减行政审批事项。减少行政事业性收费和服务性收费。实施涉企收费清单管理，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低15%，计量、安全检定检测收费降低15%。禁止将行业协会、中介组织服务和收费作为审批备案的前置条件。《方案》还提出了制定国企分类管理实施意见、推行政府购买公共服务、深化科技金融结合试点、推动农村产权制度改革、研究促进市县协调发展政策等措施。

调结构
下功夫培育新业态
    调结构方面，培育新业态成为当前和今后一个时期的重点。
    《方案》提出，实施战略性新兴产业“2135”工程。发展北斗卫星导航、通用航空等7大新兴产业，力争年内培育30个高新技术产品。
    积极发展新能源汽车。2016年前逐步投用100辆电动公交车，2015年在城区投用50辆电动出租车。城区不再购买和发展传统动力公交车、出租车。
    加快推动会展业发展。认真落实《关于鼓励支持企事业单位积极参加重大会展活动的意见》，着力培育本土会展龙头企业。对市内企业发展外贸综合服务、购买出口信用保险、建立境外营销网点、进行出口产品技术改造和研发等给予支持，对实绩突出企业，由税收解缴地政府（管委会）给予资金扶持和贷款贴息支持。
    加快推进旅游产业发展。加快建设以市汽车客运总站为中心的全市游客集散中心，继续实施旅行社组团奖励政策。加快“智慧旅游”系统建设，实现监控服务功能全域覆盖。
    支持科技型中小企业发展。深入实施《关于加快科技型中小企业发展的决定》，确保年内新增科技型中小企业2000家。鼓励在绵申请和转化专利项目，对在绵院校企单位职务发明成果所得收益，以股权形式奖励个人。

惠民生
在“普惠”上做文章
    惠民生方面，我市推出的系列新举均有“普惠”的共性。《方案》提出，改善城乡就业水平。开通创业担保贷款绿色通道，建立创业模拟实训基地，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，年内新增城镇就业4.5万人。
    加快危旧房棚户区改造。将符合条件的城市危旧房棚户区纳入改造范围。鼓励引导社会优质资金和企业参与危旧房棚户区改造。抢抓国开行600亿元金融支持机遇，开工保障性住房和棚户区改造14653套，着力推进朝阳厂、广电中心等70个入库项目，加快推进圣水、南河、高水、御营坝等中心城区“城中村”改造。
    均衡医疗资源配置。加快完善医药卫生体制，建立科学的医疗绩效评价机制，推动高新区和园艺、城南片区医疗卫生资源合理配置，推动县级公立医院改革。
    完善社会保险配套政策。扩大社会保险覆盖面，完善医疗保险配套政策，开展城镇职工补充医疗保险和城镇居民大病保险。
    加大扶贫开发力度。深入实施十大民生工程，全年财政资金用于民生支出63亿元以上。加快推进平武、北川等秦巴山片区连片扶贫开发及梓潼、盐亭等丘陵地区旱山村和龙门山区高山村三大片区扶贫攻坚。
    加快“智慧城市”建设。扩大“一卡通”试运行成果，攻克技术难题，尽快实现多领域广泛应用，力争2015年在全市范围实现“一卡多用、通用”目标。
    完善环境污染治理长效机制。调整建设项目环境影响评价分级审批权限，推行环境污染第三方治理，扎实推进秸秆禁烧和综合利用，争创国家生态文明先行示范区。（绵阳日报记者 张琨）

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