三台县“五强化”举措助推农民工返乡创业

    近年来，三台县认真落实***、省、市关于鼓励和支持农民工等人员返乡创业的决策部署，通过扎实开展“五强化”工作举措，狠抓农民工等人员返乡创业，极大激发了农民工等人员返乡创业的热情，一大批优秀农民工和农民企业家纷纷返乡创业，有力助推县域经济全面快速发展。

    一、强化组织领导保创业。一是成立鼓励支持农民工返乡创业工作领导小组和联席会议制度，强化指挥协调，及时研究处理农民工返乡创业工作中出现的矛盾问题；二是在镇乡、村（社区）基层劳动保障服务平台增挂农民工返乡创业综合服务中心（站）的牌子，提供政策咨询, 强化联系服务，提升农民工返乡创业成功率；三是建成由20名返乡创业成功企业家、技术专家和部门业务骨干组成的专家服务导师团队，全程为返乡农民工和农民企业家返乡创业提供“一对一”的创业导师服务；四是成立由9名相关职能部门业务权威组成的农民工返乡创业基金项目评审委员会，为基金项目实施提供及时评审，确保返乡创业专项基金安全；五是抓好“三大”摸底，建成全县优秀农民企业家人才库并实行动态管理。全县农民工返乡创业人数1.7万余人，创办企业3037家，带动就业2.5万余人，年实现产值40亿元。近3年，共引导农民工和农民企业家返乡创业1141家，投入资金10.8亿元，实现产值14.84亿元，带动就业12774人。

    二、强化政策扶持助创业。出台《三台县鼓励支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《三台县农民工返乡创业扶持资金使用管理办法》等3个政策文件，制定了包括放宽注册登记、加大创业补贴、财政金融支持、降费减税、享受招商引资同等政策等方面的扶持政策；县财政出资300万元建立三台县农民工返乡创业专项基金，用于扶持三台县行政区域范围内农民工返乡创办的项目，每个项目提供3—10万元创业启动资金借款，使用期限为三年，无利息、无抵押；成立三台县农业担保公司，为农民工返乡创业按规定程序提供创业担保贷款；从2016年1月1日起，对经工商注册或民政登记的农民工等人员返乡创业项目或创业主体，依法设立、免于注册登记的创业主体，在电商平台开办“网店”，培育农业职业经理人，组建农民专业合作社，开办家庭农场，发展种养殖小区等，投资3万元以上，吸纳劳动力2人以上，稳定经营6个月以上，依法纳税并参加社会保险的，给予2000--10000元创业补贴。对同一创业主体含多个项目的，给予最高不超过10万元创业补贴。这些政策措施的落地，极大地激发了农民工等人员返乡创业热情，一大批外出农民工纷纷返乡就地就近就业创业，有力助推县域经济快速发展。

    三、强化统筹推进促创业。一是依托工业园区、绵阳市农村综合改革示范区等，通过盘活闲置厂房等存量资源，建立“1园4基地多个示范点”（即：三台县农民工返乡创业园1个，三台县农民工返乡创业孵化基地、芦溪、刘营和景福农民工返乡创业示范基地4个，63个镇乡建立多个农民工返乡创业示范点），实现聚集创业要素，降低创业成本；二是依托驻外招商机构、驻外劳务办、异地三台商会等载体，通过“走出去”、“请进来”等方式，以“亲情、乡情”为纽带，组织开展农民工返乡创业深圳邀请大会、三台县在外成功人才新春联谊恳谈会等专场服务活动，积极引导三台籍农民企业家抱团回归、返乡创业；三是县人力资源和社会保障局充分发挥牵头抓总作用，建立了农民工返乡创业对口联系制度，搞好全程服务，建好“联心桥”。农办、财政、发改、交通、科工信、商务、农业、国土、住建、工商质监和食药监、投促、税务、扶贫、工商联、人行三台支行、群团等相关部门和水、电、气等要素保障企业，切实按照各自职能，主动服务农民工返乡创业；四是建立银政企三方沟通联系机制，搭建以县邮政储蓄银行、县农村信用合作社为重点，市县中小担保公司为支撑的融资服务平台，为返乡农民工创业提供小额担保贷款和融资服务；五是各相关单位及时受理和依法查处用人单位侵害农民工权益的违法行为，稳步推进城镇基本公共服务覆盖包括在城镇常住的农民工及其随迁家属。

    四、强化宣传引导倡创业。一是充分利用广播、电视、《今日三台》、三台在线、云端三台363、梓州资讯等多种媒体，通过召开返乡农民工创业座谈会、流动现场会、外出投资项目推荐会、返乡农民工创业恳谈会和发放《归来，一份来自家乡的创业邀请》《三台县农民工返乡创业政策汇编》等宣传资料10万余份，广泛宣传支持农民工等人员返乡创业的各项政策措施，推介我县招商引资项目，吸引更多的三台籍优秀农民工和农民企业家返乡创业；二是组织编印并下发《创时代 创造美好》20000余册，通过我县返乡农民工、复退军人等21位返乡创业成功典型事迹的介绍，在创业者中起到榜样引领作用，激发更多创业者创业热情；三是对定点培训机构重新招标，共有33家单位参加就业技能培训、创业培训机构定点竞标，其中26家中标，包括县外6家。探索创新“订单+名单+菜单”三单联动培训机制，根据企业或者劳动者需求，由企业发出用人“订单”，就业局提供求职人员“名单”，定点培训机构量身制定培训“菜单”。2016年，共开办服装设计制定工、电子设备装接工、保育员、麦冬和米枣种养、市场营销、农村电商等多个专业，组织开展青年劳动者技能培训2078人，创业培训（SYB）600人,品牌培训250人。成功举办三台县第二届创新创业大赛；推荐8名选手参加“中国科技城第五届高校毕业生创新创业大赛”，1人获得电子商务组第1名；完成“青创+筑梦千里巡之绵阳”创业项目巡诊活动三台站3个项目的“号诊把脉”；四是适时召开农民工等人员返乡创业表彰大会,对吸纳带动就业人数较多、产值和利税信用较高的返乡创业企业，以及在促进农民工返乡创业就业工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励表扬。评选表扬返乡创业农民企业家刘世伟等10位“三台县十大杰出创业之星” 等先进典型，大力营造创业、兴业和乐业的良好环境。

    五、强化检查考核督创业。把促进农民工等人员返乡创业工作纳入镇乡和各相关部门的目标绩效考核，严格考核奖惩。县目标督查办采取定期不定期的方式，加强对全县支持农民工返乡创业工作情况进行督促检查，对工作开展情况及时进行了通报。各级各部门把鼓励和支持农民工等人员返乡创业工作摆上重要的议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划和部门实绩考核，对目标任务层层进行分解，制定了切实可行的工作措施，集中打造了如芦溪镇盛世樱花幽乐谷、潼川镇十里荷塘等一大批有特色的农民工返乡创业示范点，全县农民工返乡创业工作取得了明显成效。

（三台县人社局  胡益洪）

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