省国资委陕西国资国企改革任务完成70

我省国资国企改革三年行动最新数据显示：截至10月底，44项重点任务中，26项任务完成率为100%，14项任务完成率在70%以上。今年底全省国资国企改革任务完成70%。

国资国企改革三年行动稳步推进，使陕西国企如沐春风，生机焕发。

用机制改革提升企业竞争力

“证券业是一个充分竞争的行业，对人才的依赖性强。而机制是引才的关键。” 11月4日，开源证券董事会办公室负责人说。

开源证券1993年改制成证券公司，当时业务单一，竞争力弱，排名处于行业末端。再不改革，其随时可能退出市场。

2007年，陕煤集团入主并控股开源证券，对开源证券放管结合，充分放权，管理模式和支持方式上完全有别于传统煤炭化工企业。

开源证券董事会办公室负责人说：“没有放权，就没有开源证券今天的活力。”

怎么放？

班子成员中，只有党委书记、党委副书记、纪委书记、工会主席由陕煤集团任命。其他成员均由董事会选聘，契约化管理，按贡献取酬，能进能出。

股东按照持股比例派驻董事、监事，真正做到了不违规干预经营管理活动，不参与日常经营决策。董事会外部董事占多数，达到7比11,提升了民主、科学、依法决策能力。

放权如同机制改革的一粒火种。首先是职业经理人制度落地。职业经理人不必考虑某个领导的喜好决策，完全按照市场变化制定经营策略应对风险。

这是一次真正意义上的市场化。公司重新搭建了清晰的职级体系、有竞争力的薪酬标准，前台到后台“全员市场化”。每个岗位都有相对应的市场考核指标，无人游离在外。近3年，调整中层干部32人，免职27人，占比达30%以上。

机制改革将开源证券上上下下的奋斗热情迅速点燃。同时，一批专业化、年轻化的“优质血液”纷纷加入。

2012年，现任副总裁武怀良加入开源证券，从业25年的他逐步成为公司“资管团队”的领军人物，推出的资管旗舰产品净值“三年翻一番”。

2016年至今，开源证券新三板业务在现任副总裁毛剑锋带领下，新三板推荐挂牌企业数量连续3年排名行业第一。

2019年10月，孙金钜加盟开源证券，担任总裁助理兼研究所所长。资料显示，孙金钜在新财富最佳分析师榜单中，是中小市值研究方向唯一连续8年上榜（2011—2018）的研究员。目前开源证券研究所已经打造了一支超过120人的研究队伍，形成投行、资管、自营、经纪等多个业务支柱。2020年，开源公募佣金分仓排名上升42位，同比增长28倍，同比增幅和排名升幅居行业第一。

“开源证券的转型，闯出了一条国企改革赋能发展的新路。”省国资委企业改革处负责人说。

用分配制度改革激发全员创造力

“那时候，别人听说我在西安宾馆工作都羡慕得很。”西安宾馆退休老员工说。

始建于1978年的西安宾馆，建成后成为西北地区首家涉外旅游饭店，接待过国家元首、政界要人和社会名流。1990年之后，酒店业迅速发展。尤其是2000年之后，国内外知名酒店集团陆续进驻西安。酒店业竞争加剧，西安宾馆步履维艰，甚至逐步陷入亏损。

为打破困局，陕旅集团紧抓“双百行动”契机，深化分配制度改革，将员工薪酬与企业效益深度绑定，有效激发干部职工主动性和创造性。

“2019 年，陕旅集团在所属的西安宾馆、东方大酒店、唐城宾馆等4户国有独资酒店率先开展超额利润分享机制试点。”陕旅集团战略部部长杨攀说，当实际完成净利润超过预算目标值时，试点酒店按照一定比例从净利润中提取超额利润分享额，按照一定比例分配给总经理、管理团队和核心骨干员工。

“超额利润分享机制实施后，西安宾馆从上到下‘挖潜’意识快速提升：餐饮部每天所进原材料由厨师长把关验货，纪检专干进行监督检验；宾馆自筹资金120万元对后厨进行天然气改造，每年可节约燃料费约20万元。”西安宾馆总经理曹瑞说。

改革当年4家酒店盈利水平大幅提升。2020年，陕旅集团又在旅游服务、旅游科技、旅游综合体板块共28户子企业实施超额利润分享机制。2021年，该集团又新增10户企业。“我们根据行业差异，合理确定考核指标和分配比例，确保改革稳步推进。”杨攀说。

除实施超额利润分享，陕旅集团还支持符合条件的子企业在混改过程中，稳妥开展骨干员工持股。陕旅汽车公司连续多年亏损，经营困难，通过混改同步引入员工持股机制，2018年至2019年陕旅汽车公司分别实现利润1006万元和1134万元。2020年受疫情影响，仍实现利润 612.66万元，改革成效明显。

今年，陕旅集团再接再厉，以国企改革三年行动为契机，在所属92户子企业全面实施经理层成员任期制和契约化管理，助推“身份管理”向市场化“岗位管理”转变，树立“要薪酬就得有业绩”的理念。

改革后，陕旅集团资产负债率显著下降，风险持续降低。2020年，陕旅集团跻身“中国旅游集团20强”，成为西北地区首家入选企业。

“一盘棋”思维搞活陕西西安区域性国资国企综合改革

8月18日，经***国有企业改革领导小组同意，领导小组办公室正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安、青岛4省市区域性国资国企综合改革试验实施方案。

省国资委企业改革处负责人表示，这次的改革对象是陕西西安，这表明改革不是西安市一家的事情，而是在省委、省政府全力支持下开展的“一盘棋”改革。

陕西西安区域性国资国企综合改革试验实施方案提出，到2022年，初步形成包括2个万亿级产业集群、5个千亿级产业集团、7个一流企业的国有经济区域布局，创新发展效果显现，上市公司数量和质量明显提升，企业利润实现年均两位数增长。

西安市国资委负责人表示，陕西西安区域性国资国企综合改革将着力在优化国资战略性布局、完善企业现代化治理、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、加快数字化转型发展等重点方面求突破、树标杆；着力落户一批央企机构、合力搭建一批创新平台、聚力壮大一批优势产业、协力推进一批合作项目，全力构筑区域国资国企“一盘棋”改革示范。

省国资委企业改革处负责人说：“该项改革也是落实全省国资国企改革三年行动的重要内容。初步设想是，到2022年，力争3户国有控股上市公司市值过千亿元，5户市值过500亿元。以西电集团、中车西安车辆、陕汽控股、法士特、陕鼓集团等企业为骨干，发展先进制造业；以陕旅集团、陕文投、西旅集团等为牵引，吸引中央文旅企业参与，发展文化旅游产业。”（记者：郭军）