行政审批推行超时默认倒逼惠企好服务

　　日前，在市行政审批局，随着最后一项施工许可办理完成，总投资5亿元的诺雷锂离子及碱性电池制造项目顺利取得了不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证等审批结果文书，这成为我市超时默认制实施以来，办结的首个亿元以上产业项目。

　　“我们真切感受到了泰兴营商环境的转变，各审批部门高效实行项目预审模式，手续办理便捷、省心。项目比预期开工时间提前了1个多月，大大缩短了企业投产的时间，为企业减轻了负担，节约了成本。”拿着还散发“热气”的各项手续，江苏诺雷新能源科技有限公司总经理蒋文文不断为我市营商环境点赞。

　　项目从立项到施工许可，审批流程涉及多个部门，以往审批手续繁多、办事流程复杂、审批时限漫长……这是长期以来企业的痛点和群众的槽点，也是提升审批服务效率的重点。为支持重大项目尽快落户实施，从今年起，我市亿元以上产业项目的行政审批均实行“超时默认”。“所谓‘超时默认’，是指审批部门在承诺时限内应办结而未办结的，视为该部门‘自动同意’，并进入下一个审批流程。”市行政审批局工程建设审批科滕龙介绍，“超时默认制”办理模式，其实就是开展一场刀刃向内的自我革命，以责任倒逼效率，构建全过程、全链条、全方位审批闭环管理模式，推动项目审得早、批得快。

　　据了解，亿元以上产业项目涉及4个审批阶段、25个审批事项、7个办理部门，实施超时默认制后，所有审批事项均比照全省承诺时限最短地区。比如，备案登记由5个工作日压缩至1个工作日；规划核实、土地核验，从10个工作日压缩至5个工作日；建设工程档案验收从8个工作日压缩至2个工作日。“超时默认”后，审批部门要在事后1个工作日内出具审批手续。对于专业性较强的事项，审批部门还要帮助、指导申请人完善材料、完成申报。综合测算后，整个审批流程压缩至30个工作日。

　　实施超时默认制是市委市政府作出的一项重大决策，也是实施“放管服”改革、优化营商环境的一项创新探索。为帮助亿元以上项目尽快通过审批，我市还建立了行政审批帮办代办机制，挑选代表和专员，组建代办服务“专班”，为项目提供全过程服务，旨在以制度“红利”让企业“获利”，提升企业满意度和获得感。“对亿元以上产业项目实行审批超时默认制，旨在进一步增强‘优服务、强保障’的责任感，对在承诺时限内未办结的事项，默认为通过审批并进入下一个流程，因此产生的后果由超时的单位负责，倒逼各审批部门提质增效，主动向前，做好项目服务，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”市行政审批局局长陆小莉说。