攻坚破局提质进位在老区振兴中展现更大组织担当

飞速的时间记录2022年的奋进足迹，凝重的年轮刻录2022年的历史荣光。
　　2022年，是党和国家发展史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了迈步新征程、建功新时代的奋进号角。
　　2022年，是老区振兴发展史上极为不易的一年。面对一系列大战大考，市委团结带领全市广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，“两主三基、四向发力”总体思路在360万巴山儿女的勤劳手中开花结果，“三市两地一枢纽”宏伟蓝图在1.23万平方公里的巴山大地上徐徐铺展。

　　2022年，是老区组工事业发展史上极为关键的一年。全市组织工作坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，按照全省组织工作“政治引领、标准提升、基础规范”思路，聚焦“攻坚破局”主题，锚定“提质进位”目标，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，在现代化巴中建设新征程中展现更大组织担当。
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　　这一年，我们始终把“两个维护”作为最大的政治，突出学理论、筑信仰、举旗帜，“向核心看齐”的站位更加自觉。坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时将党的二十大精神纳入党员干部教育培训重要内容，引领全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　这一年，我们始终把“服务中心”作为最大的担当，突出拼经济、搞建设、抓发展，“为大局聚力”的担当更加彰显。坚持干部配备向中心大局聚焦，人才引育向产业项目聚焦，作风建设向务实落实聚焦，自觉做到市委有号召、组织部门立即响应，市委有部署、组织部门高效落实。
　　这一年，我们始终把“公道正派”作为最大的准则，突出讲公心、促公正、重公信，“把心放中间”的正气更加充盈。系统性重塑干部、人才、基层党建、公务员管理、自身建设“五大领域”工作规范和制度体系，“把事业放心间、把心放中间”在全市组织系统逐渐形成共识。
　　在靶向施策中
　　“攻坚有为”
　　一年来，紧紧扭住事关巴中长远发展的重大问题，持续用力、联动发力，推动问题攻坚年年见行、年年见效。
　　——鲜明用人导向，“清”是主旋律。
　　用人导向就是“风向标”“指挥棒”，倒逼干部行为，催生干部习惯，浸润政治生态，带动社会风气。坚持把鲜明用人导向作为干部工作之本，严格落实市委“用好五种人，七种人尤其不能用”导向和“18字”基本要求，坚决让“躺平者”躺不住、“闲耍者”耍不起、“投机者”无市场、“带病者”没位置，注重从经济主战场、乡村振兴、疫情防控、项目建设、信访维稳等关键吃劲岗位中识干部、选干部、用干部，提拔重用114名人品正、能力强、敢担当的实干型干部，用人导向更“清正”、政治生态更“清朗”、社会风气更“清爽”。
　　——调整干部结构，“优”是总基调。
　　干部结构事关经济社会发展大局，事关现代化建设事业全局。调优年龄结构，启动实施年轻干部红色薪火工程，坚决破除求全责备、论资排辈，大胆使用优秀年轻干部，全市40岁以下县处级干部、35岁以下乡科级干部分别较换届前增长48.8%、45.7%。调优专业结构，突出抓好急需紧缺专业选调生招录，为文旅、财政等部门补充专业型干部87名。调优经历结构，市县联动实施“三线墩苗育才”计划，统筹选派266名优秀干部到改革开放前线、项目工作一线、排难攻坚火线长见识、经风雨，使年轻干部经历更丰富、阅历更完整、能力更扎实。
　　——***人才难引难留，“好”是成绩单。
　　人才是强市之基、发展之要、竞争之本。后发地区抓好人才工作，拿出更“好”的政策、打造更“好”的平台、提供更“好”的服务是题中应有之义。着力提升引才吸引力，坚持以政策优势对冲巴中经济劣势、区位劣势、基础劣势，创新实施“百千万引才工程”，推动人才待遇在川东北最具竞争力，全市引进高层次和急需紧缺专业人才715名、同比增长18.2%，硕博人才、急需紧缺专业选调生翻一番，人才总量突破历史新高，达20.25万人。着力提升留才吸附力，更加重视平台搭建和培养使用，创新开展“人才下乡万里行”活动、“人岗不适”专项整治，推行身份转变、职称评聘、职级晋升、职务提拔“四个优先”政策，全市人才流失率由两年前的17.6%降至6.8%，越来越多的人才选择巴中、扎根巴中、建设巴中。
　　——重塑干教体系，“强”是金招牌。
　　巴中具有得天独厚、不可复制的红色资源，这是推动干教工作内涵式发展的重要资源、宝贵财富。充分把握红色文化厚重、红色资源丰富的独特优势，系统重塑干教“三大体系”，干教品牌具有更强的“硬支撑”、更强的“软实力”。重塑阵地体系，横向上建成“以党性教育为主的四川大巴山干部学院、以乡村振兴和基层治理人才培育为主的巴中村政学院、以干部常态化素养补给为主的巴中干部讲习堂”三大各具特色、互为补充的主阵地；纵向上形成以市委党校为龙头、县区党校为基地、现场教学点为支撑的“一主三基地多支点”的干教体系。重塑课程体系，形成“以红色教育为主线、绿色发展和特色党建为辅助”的课程体系。重塑师资体系，构建起“党校专职教师+知名学者教授+本土红色专家”的师资队伍体系，打造面向全省、走向全国的一流干教品牌。
　　在革弊鼎新中
　　“破局有力”
　　一年来，针对一些长期存在的顽疾弊病，大胆突围突破，果敢迈出“第一步”，实现多个“零”的突破。
　　——承压前行，激活了干部队伍“一池春水”。
　　党的事业，关键在人、关键在干部。面对人民群众的期盼、队伍建设的问题、工作推进的压力，坚持“破立并举、先立后破”，推动干部工作创新性突破、实质性提升。
　　首次面向全国开展市属国企经理市场化选聘，以最高百万年薪引进5名优秀职业经理人进入4家集团公司领导班子，有效解决专业型干部难选难配等问题。
　　首次开展市级部门中层干部跨部门交流，首批选派23名市级重点部门关键岗位干部进行交流，从制度上消除部门内干部流动不畅、部门间干部交流困难等问题。
　　首个《加强“一把手”、关键岗位干部和年轻干部组织监督的实施方案》出台，靶向落实“十条措施”，对“一把手”突出政治监督、关键岗位突出风险监督、年轻干部突出日常监督，确保“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”。
　　——应势转向，蹚出了人才工作“一条新路”。
　　立足巴中所处发展阶段和人才工作现实基础，研究提出“四个转向”工作思路，推动人才工作逐步实现思路转向、重心转移、势能转化。
　　推动“为我所有”转向“为我所用”，遵循“人往高处走”流动规律，加大柔性引才力度，赴京召开巴中籍优秀人才座谈会，吸引吴伟仁等39名院士专家智力回归；启动人才“科创飞地”建设，与符合巴中实际的川农大等9家单位建立战略合作，柔性引进33名教授服务巴中发展，为我所用的人才理念渐入人心。
　　推动“重引进”转向“引留并重”，升格提标、系统集成实施“巴山优才培育计划”，将全市14个行业领域人才项目整合为市委表扬项目，领军人才、杰出人才资助分别增长66%、270%。组织走访慰问专家人才，举办高层次专家人才座谈会、表彰会，新建人才公寓772套，兑现人才安家补助和工作补贴***0余万元，近悦远来、拴心留人的人才生态越来越优。
　　推动“面向党政机关”转向“面向重点专业、产业、企业”，探索“编制吸引、政招企用”新模式，围绕全市“1+3”主导产业，统筹256个事业编制建立“产业人才编制池”，37名产业人才“带编入企”，人才工作重心正在向产业培育振兴主线聚焦。
　　推动“招引个体”转向“招引创新团队和领军人才”，首个国家级重点实验室基地、省级专家工作站、博士后科研工作站成功落地，启动建设院士专家康养院、创新园、试验田，招引行业领军人才72名、创新团队23个，创新创业创造活力竞相迸发。
　　——取向归位，下活了基层党建“一盘大棋”。
　　强化党组织的政治功能和组织功能是基层党建的根本定位，增强群众幸福感、获得感、安全感是基层党建的价值取向。
　　聚焦“责任归位”推动主体主责脱虚向实，创新实施“书记项目”，围绕“政策破题、民生解难、保障赋能、发展提速”，确定“头雁领航十百千”“双书记”村播助农等391个“书记项目”，以“抓书记”推动“书记抓”，带动解决问题1.8万余个。
　　聚焦“路径归位”推动方法方式内外兼修，推出“巴山红色贷”项目，突出党组织“牵线”、银行“搭台”、集体“领跑”、党员群众“唱戏”，为村集体经济组织、党员群众授信40.2亿元、发放贷款9.2亿元，助力农村增效、农业增产、农民增收。
　　聚焦“功能归位”推动效果效应由表及里，出台“党建惠企十条”措施，在党建经费、金融服务、人才优享等10个方面给予企业真金白银政策支持，首批选派6名县处级党建指导员到岗履职，兑现财政补助资金91.2万元，返还党费11万元，切实以党建服务温度助力提升企业发展速度。
　　在全面规范中
　　“提质有效”
　　一年来，坚持取法乎上、强化质量导向，始终用高标准引领组织工作高质量发展。
　　——基层基础更加坚实，“如身使臂、如臂使指”的组织体系全面形成。
　　“欲筑室者，先治其基”。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。全域开展“大排查、大整改、大规范”活动，围绕“五个基本”排查整改各类问题2439个，建立区域带动型、产业融合型、跨界协作型党组织185个，主城区所有城市社区完成党群服务中心亲民化改造，国企全面完成“党建入章”，20所中小学校、所有二级以上公立医院全面落实党组织领导下的校长（院长）负责制，基层党组织的政治功能和组织功能更加强化。
　　——公务员管理更加严实，“依规而治、依制而行”的规则意识逐步养成。
　　公务员工作重在规范、要在公平。出台公务员考试录用风险联管联防联控等办法，把“严格考试纪律、严密程序细节、严防失责失范”的要求贯穿考录全过程，健全完善公务员转任、遴选、调任办法，推行职级晋升积分管理、平时考核分类推进、退岗干部规范化管理等制度，“考不进来调进来”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”等问题得到有效遏制。
　　——自身建设更加扎实，“务实落实、清爽干净”的干部作风已经生成。
　　“打铁必须自身硬”。对于组工干部而言，绝对忠诚是首要品质、公道正派是鲜明特质、开放创新是独特气质、清正廉洁是基本素质。坚持政治建部、能力强部、从严治部，持续弘扬“红色、开放、创新、廉洁”组工文化，形成规范性制度、简易化流程60项，建立月例会、季调度、半年推进、年终述职的工作闭环，“求实务实、高质高效”在组织系统蔚然成风。
　　在比拼闯创中
　　“进位有成”
　　一年来，面对客观存在的经济劣势和区位劣势，不甘落后、不愿服输，敢于跟强的比、勇于跟快的赛，凡事奔着最好努力、争取最佳效果。
　　——立足巴中、着眼全省、服务全国，这是“奋进之航向”。“书记项目”写入全省基层党建五年实施意见；成功组建川陕苏区红色干教联盟，为优化全省党性教育空间布局、丰富全国党性教育内涵作出巴中贡献。
　　——对照前列、对标一流、对准先进，这是“奋进之靶向”。四川大巴山干部学院、巴中村政学院分别入列中组部全国党性教育干部学院目录、全省专业化能力培训机构目录，高质量承办“海科会”主题市、“两新联万村·党建助振兴”巴中行活动，张海同志荣获全国“人民满意的公务员”，张育贤同志成为川东北首个“四川杰出人才奖”获得者，全市查核一致率位居市（州）首位，越来越多的工作进入全国视野、步入全省前列。
　　——组织放心、社会认可、群众满意，这是“奋进之取向”。组织工作多次获得省委、市委领导肯定，“一报告两评议”“好”的比例首年实现两个100%，公务员招录连续两年实现“三零”目标，组织系统公信力、组织工作认可度越来越高。
　　…………
　　时代是“出卷人”，面对用人导向等影响政治生态的难点问题，面对干部结构、“人才难引更难留”、公务员队伍量小质弱等事关巴中长远发展的重点问题，面对基层党建有形缺效等制约组织工作高质量发展的堵点问题……
　　我们是“答卷人”，全市各级组织部门以“事业为纸、实干为笔、汗水为墨”，在破难而进中书写“发展提速、治理提效、服务提质”的“基层党建答卷”，在破旧立新中书写“公道待人、公平识人、公正用人”的“干部工作答卷”，在破冰成势中书写“引得进、留得下、育得强、用得好”的“人才工作答卷”……
　　人民是“阅卷人”，一份份亮眼的“成绩单”，获得广大人民群众的点赞；一场场漂亮的“攻坚仗”，得到广大人民群众的支持；一串串闪光的数据，赢得广大人民群众的认同……
　　历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。2023年，全市各级组织部门将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委、市委重大部署，坚持“政治统领、重心下移、全面创优”思路，以“创新成势”为主题、“创优领航”为目标，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“三市两地一枢纽”提供坚强组织保证。