系列解读｜人民银行沈阳分行行长付喜国解读辽宁省进一步稳经济若干政策举措

近日，辽宁省人民政府印发《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》的通知，制定9个方面27条政策举措。为及时回应社会诉求和关切，确保政策举措直达市场主体，各牵头单位主要负责同志对稳经济政策进行权威解读。

　　今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义十分重大。******强调，辽宁要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。省委经济工作会议正式启动了实施全面振兴新突破三年行动，提出以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。这些都为做好2023年经济金融工作指明了方向、提供了遵循。近日，省政府发布《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，新制定出台了27条政策措施，并延续实施已有的一系列政策举措，吹响了三年行动新年的第一声号角。
　　金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的本质属性，是金融的天职。省政府此次出台的27条政策举措，首条首款即指向金融，强调要“加强企业金融信贷支持”，说明金融在稳住全省经济大盘中的重要地位和作用，突显各界的期待。人民银行沈阳分行作为中央银行派出机构，也是***金融委办公室地方协调机制（辽宁省）召集单位，肩负贯彻执行稳健货币政策、维护辖区金融稳定、提供金融管理和服务等重要职责使命，确保27条措施落实落地、推动全省经济运行整体向好责无旁贷。就履行牵头职责的5条措施而言，我们将从五方面为全省经济恢复重振注入“金融活水”。
　　一是聚焦信贷投放，在保持信贷总量稳定增长的同时，实现对重点领域、薄弱环节精准滴灌。中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。人民银行工作会议也要求加大对重点领域支持力度，进一步解决好民营小微企业融资问题。我们将有效发挥货币政策工具总量、结构双重功能和逆周期调节作用，向金融机构持续提供额度不少于700亿元再贷款、再贴现资金，引导金融机构立足辽宁经济社会发展大局，积极主动对接市场需求，进一步扩大对重大项目、先进制造、科技创新、绿色发展等重点领域及“三农”、民营小微企业等薄弱环节的融资支持，确保全省普惠小微贷款增速不低于10%。在2023年6月30日前，全省普惠小微企业贷款延期还本付息政策仍将继续实施。在信贷投放力度和节奏上，坚守市场化、法治化原则，坚持靠前发力、持续发力，积极配合财政政策和社会政策，在总量上确保社会总需求得到有效满足，推动有效供给和有效需求高水平动态均衡，为稳定宏观经济基本盘发挥积极作用。
　　二是聚焦金融创新，持续做好助企纾困金融服务，推动融资成本稳中有降。2022年以来，我们按照***、***决策部署和省委省政府工作要求，加大稳健的货币政策实施力度，主动应对、及时出台了具体化、实操化的政策举措，着力推动金融产品和服务方式创新，助力稳住经济大盘和助企纾困。其中首贷、续贷服务中心作为一项体制机制创新，是一种为解决小微企业“融资难”而探索建立的成熟模式。省内几个市的实践证明，首贷、续贷“一站式”服务有利于最大限度挖掘企业融资需求，缓解“政银企信息不对称”问题，为企业提供更便捷高效的融资服务。我们将联合省金融局等单位进一步推动融资模式创新，支持更多地市建立首贷、续贷中心，着力提升小微企业贷款户中首贷户的比重，扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等新产品应用范围。同时，积极推动“辽信通”工程建设，为银企对接搭建省级信用信息共享和互联互通平台，尽最大努力满足企业融资需求。继续完善存款利率监管方式，推动利率自律机制强化治理效能，指导金融机构更多参照LPR（贷款市场报价利率）合理确定贷款盈利空间，推动融资成本稳中有降。
　　三是聚焦直接融资，充分发挥银行间债券市场融资作用，不断拓宽企业融资渠道。近年来，我国企业债券、非金融企业债务融资工具、公司债券等公司信用类债券市场健康快速发展，特别银行间债券市场已成为我国债券市场的主体部分，在服务实体经济、优化资源配置、支持宏观调控等方面发挥了重要作用，成为企业补充资金的重要途径之一。2023年人民银行工作会强调，要继续推进民营企业债券融资支持工具发展，支持民营企业合理债券融资需求。我们将不断优化提升金融服务质效，以拓宽企业融资渠道为着力点，进一步发挥好银行间债券市场融资作用，加大频度开展专题培训和政策解读，完善合格市场主体发债企业储备，推动省内符合条件的企业通过银行间债券市场发债融资，大力支持企业发行乡村振兴票据、科创票据等新型债务融资工具，满足企业多元化融资需求。同时，以金融生态环境改善助力全省营商环境持续好转，坚持债券风险排查月度会商制度，加强风险监测预警，有效防范债券违约风险。目前，辽宁已自2021年以来连续25个月未发生债券违约事件，市场信用环境得到明显修复，为企业直接融资提供良好外部环境。
　　四是聚焦政策延续性，对已经取得良好效果的政策措施延续实施，进一步巩固稳住经济大盘成果。2022年，为做好稳住全省经济大盘和助企业纾困工作，人民银行沈阳分行统筹发展与安全，及时出台金融支持疫情防控和经济社会发展23条措施，支持基础设施重点领域信贷投放和补充投资资本金，提高普惠小微贷款支持工具激励资金支持比例，创设多种专项再贷款，全面推进金融服务乡村振兴和制造强国战略，全力维护房地产市场稳健运行。这些政策有力地促进了金融机构对实体经济的信贷投入，下一步，将督促金融机构着力落实好已有政策，充分发挥消费对经济的基础性拉动作用，重点支持文化娱乐、住宿餐饮、交通物流、批发零售等受疫情影响较大行业脱困发展，持续做好创业担保贷款工作，促进创新就业和灵活就业，让政策效能更多更快更好发挥。
　　五是聚焦惠企利民，持续为企业减费让利。***、***高度重视减费让利工作，******多次强调，要继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。为贯彻落实***、***关于降低小微企业和个体工商户支付手续费工作部署，人民银行联合相关部委于2021年6月作出了关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的工作部署，进一步引导支付行业向实体经济让利，降低市场主体经营成本，优化实体经济发展环境。近年来，人民银行沈阳分行加强支付市场建设，不断丰富支付服务供给、着力提升服务质效，引导支付服务主体积极承担社会责任。截至2022年末，全省各支付服务主体减费让利累计达3.63亿元，惠及小微企业和个体工商户119万户。下一步，我们将认真践行“金融为民”理念，联合有关部门密切跟进降费措施落地情况及实施效果，持续推动降低银行账户服务费以及人民币转账汇款、***刷卡手续费，取消部分票据业务收费，切实做到“应降尽降”，让减费让利工作“接地气、惠民生、广触达”。
　　蓝图绘就，贵在落实；号角吹响，重在事干。新的一年，我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以决胜的斗志、冲刺的行动、必胜的信念，坚决贯彻落实好全面振兴新突破三年行动部署要求，落实好辽宁省进一步稳经济若干政策举措，以实实在在的工作业绩，答好金融支持辽宁振兴的时代答卷，回报******的殷切期望，为新时代东北振兴、辽宁振兴贡献金融力量。