右玉县人民政府办公室关于印发右玉县加强三保障和饮水安全动态化保障的实施方案的通知

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右政办发〔2022〕42号

各乡（镇）人民政府、杀虎口风景名胜区管委会，县直各有关单位:

《右玉县加强“三保障”和饮水安全动态化保障的实施方案》已经2022年度县政府第七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

右玉县人民政府办公室

2022年11月4日

右玉县加强“三保障”和饮水安全动态化保障的实施方案

为深入贯彻落实******在听取2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况汇报时的***精神，全力解决“三保障”和饮水安全成果动态保障不及时、不到位的问题，根据晋农组发〔2022〕6号和晋巩固衔接办〔2022〕8号文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表国考后评估4个方面20项考核指标要求，聚焦“三保障”和饮水安全重点指标，逐村逐户起底排查，逐条逐项分析研判，集中力量补短强弱，全力加快汛期受损农房和农村饮水工程修复，扎实做好控辍保学和送教***服务，稳步提升医保救助水平，常态化落实防止返贫动态监测帮扶，坚决守牢发生规模性返贫底线，确保巩固拓展脱贫攻坚成果上水平、推进乡村振兴开新局。

二、目标任务

一是巩固教育保障成果。全力做好控辍保学工作，重点解决特殊群体中义务教育阶段学生入学和残疾儿童送教***不到位问题，追踪落实各学龄段教育资助政策。

二是巩固医疗保障成果。完成2023年度脱贫人口、监测对象基本医保全员参保工作，将符合慢性病保障条件的全部纳入政策保障范围。关注易返贫致贫人口等重点群体住院个人自付情况，落实医疗保障政策，减轻农户就医负担。完善村级卫生室医疗器械、基本药品配备，配齐配强村医，提升村卫生室诊疗服务水平。

三是动态保障住房安全。扎实开展住房安全逐户排查摸底工作，及时对排查监测发现存在险情的房屋组织鉴定评估，特别是“六类户”住房简化手续、优先改造，确保住房安全实现动态化保障

四是提升农村供水保障水平。积极解决农村水源地保护和饮水安全工程管护不到位的问题；扎实开展水质、水量、取水方便程度和供水保障率达标工作，特别是对水源不足、季节性缺水、供水管网老旧破损等问题落实断水期临时过度措施，同步制定巩固提升计划，逐步解决到位。

三、工作内容

各相关镇和各有关单位要聚焦重点领域、重点区域、重点人群开展精准化监测、常态化排查、动态化保障。特别是，乡镇干部、驻村第一书记和工作队员要紧盯日常，每半个月入户排查一次，第一时间发现问题，第一时间切入解决，全力提升“三保障”和饮水安全保障水平。

（一）教育保障方面。严格落实控辍保学政策，加强学籍系统控辍保学台账管理，台账要及时更新，人账相符，动态销号，把因病因灾因意外事故导致经济困难家庭子女、留守儿童、残疾儿童、随迁子女、服刑人员未成年子女、未成年人犯罪等特殊群体作为重点监测对象，***落实就学情况，确保完成九年义务教育。做好开学前后学生信息数据比对，摸清应入学未入学、开学未返校复课学生的去向，精准施策，应劝返尽劝返。坚持“一人一案”，由残疾人教育专家委员会做好适龄残疾儿童评估鉴定和教育安置工作，做到应安置尽安置。符合送教***规定的，教育行政部门要统筹安排送教***，落实送教***课时要求，注重医教结合，做好送教服务工作记录，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教***范围。落实帮扶政策，对符合条件的学生，落实学前教育资助、义务教育阶段学生生活费补助、普通高中学生助学金、“雨露计划”、大学新生资助、生源地助学贷款等政策。持续改善办学条件，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，紧盯2022年目标任务，采取有力措施，保障任务如期完成，进一步改善农村学校办学条件。  

（二）医疗卫生保障方面。要优化乡村医疗卫生资源配置,提升基层医疗卫生机构服务能力和运行效率。优化岗位结构向基层倾斜，推动县级医疗集团资源向乡镇卫生院、村卫生室下沉，对监测对象家庭医生签约服务全覆盖。实施乡村医生学历提升计划，鼓励开展“村来村去”免费订单定向培养，扩大“乡招村用”招聘工作试点，提升乡村医生队伍服务水平。监测对象在定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费”“一站式”结算政策，慢特病证应办尽办，政策应享尽享。卫生室建设标准化，村卫生室配备合格村医和医疗设备，基本药物不低于50种，基层定点医疗机构全部接入医保骨干网络，实现本统筹区基层定点医疗机构特别是行政村卫生室医保网络接入全覆盖，确保农村参保群众及时享受医保待遇。落实好分类资助参保政策，将监测对象和脱贫人口全部纳入医疗保障范围，做好参保缴费工作；将符合条件的监测对象和脱贫人口及时纳入门诊慢特病保障范围，简化办理流程，将农村低收入群体门诊慢特病受理、认定下沉到指定医疗机构“一站式”受理，在20个工作日内办结。并按规定及时落实基本医保、大病保险、医疗救助等各项医疗保障政策，确保困难群体参保应资尽资，确保农村低收入人口等困难群体省内住院合规综合报销比例平均达到80%。

（三）住房安全保障方面。对居住条件差的六类重点人群,遭受各种自然灾害导致房屋受损的村庄,开展重点排查，及时对存在住房安全隐患的农户开展鉴定评估，符合条件的纳入危房改造政策支持范围，7度及以上抗震设防地区，也可以纳入农房抗震改造任务予以解决。加强危房改造，对鉴定为C、D级“六类重点对象”实施危房改造。原则上C级危房应修缮加固，D级危房有修缮价值的应修缮加固，没有修缮价值的重建，按照每户1.8万元的标准给予危房户改造补贴。建立健全质量安全管理制度，严格落实农房建设“四办法一标准”，建立完善农房建设队伍管理制度,加强农村建筑工匠培训，建立现场质量安全巡查制度，农村危房改造竣工后，及时组织开展竣工验收工作,确保改造后的房屋符合安全要求。加大住房安全政策宣传力度，对农房改而未住的，加强说服教育工作，劝导农户增强房屋安全意识，确保农户不住危房。

（四）饮水安全保障方面。要加强对农村饮水水源地日常管理和饮水安全工程管护不到位、水质不达标等问题持续开展排查，建立问题台账，明确责任到人，限期整改。建立健全农村饮水常态化排查整改机制、应急供水保障机制、水价形成机制和水费收缴制度。对供水水源不足、季节性缺水、供水管网老旧破损等问题，建立台账，制定巩固提升计划，有条件的地方设立农村饮水准备金，逐步将问题解决到位。千吨万人供水工程全面配备净化消毒设施设备，千人供水工程逐步配备消毒设备，不断提升水质保障水平。水量达到20升/人/日为基本达标，集中供水工程有水源地水质检测报告，自备井要达到无杂质、异色、异味，农户长期饮用无不良反应。取水方便程度达标稳定。人力取水往返时间不超过20分钟，或水平距离不超过800米，垂直距离不超过80米。确保供水稳定。供水保证率保持在90%以上，一年内停水断供时间不超过36天。存在季节性缺水现象的，有应急预案，且在断水期落实临时性过渡措施。

四、组织保障

(一)严格责任落实。各部门、各乡镇要讲政治、顾大局，高度重视巩固拓展“三保障”和饮水安全工作，认真履行行业部门主管责任和乡镇主体责任，按照《关于进一步发挥“三保障”部门作用持续巩固脱贫成果的若干措施》有关要求，把巩固拓展“三保障”和饮水安全工作任务分解到岗、责任落实到人，推动各项政策落实落地。

(二)强化分类指导。各部门、各乡镇要聚焦“三保障”和饮水安全动态化保障方面的短板弱项，常态化开展问题排查整改工作，对直接影响巩固脱贫攻坚成果任务实现的问题，立行立改，及时补齐薄弱环节；对工作中需要进一步改进的，采取有针对性的措施，持续改进，并取得阶段性成效；对需要长期逐步解决的，拿出时间表，划出路线图，创造条件稳步推进整改。

(三)落实长效机制。各部门、各乡镇要按照省、市要求，针对短板弱项，瞄准农村“三保障”和饮水安全深层次矛盾问题，做好常态化动态监测，落实长效排查和限时解决制度，防范风险隐患，资金筹措方面在积极争取上级资金投入的基础上，同步整合集中光伏电站收益金，全力提升保障能力服务水平。

(四)强化督导检查。进一步建立健全定期调度和通报机制，县巩固衔接领导小组采取督导检查、明察暗访、实地调研相结合的方法，纠偏正向，传导压力，及时解决责任、政策、工作落实不到位的问题，切实将风险隐患解决在基层，矛盾纠纷化解在一线。