广东以中央环保督察整改为契机推动高质量发展

　　近日，随着韶关等多地入选第六批生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，广东已成功创建8个国家生态文明建设示范市、20个国家生态文明建设示范县、7个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，人与自然和谐共生的生动景象在南粤大地不断上演。

　　近年来，广东以中央生态环境保护督察整改为契机，推进美丽广东建设迈出坚实步伐，全省生态环境保护发展发生历史性、转折性、全局性变化。

　　5年来，广东补上历史欠账，“十三五”期间各项目标任务高水平完成，资源集约节约利用水平显著提升，全省单位GDP化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放强度较2015年分别下降40.6%、40.0%、38.5%和35.0%，碳强度下降22.35%，超额完成国家下达的任务目标；全省PM2.5年平均浓度降至22微克/立方米，森林覆盖率提高至58.7%。

　　凝聚合力 以高度的政治责任感推动整改落实

　　广东将中央生态环境保护督察整改作为推动高质量发展的重要标尺，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣推动中央生态环境保护督察整改任务全面落实到位。

　　在广东，省主要领导带头履行“生态环境保护第一责任人”职责，担任省生态环境保护委员会第一主任、主任，省污染防治攻坚战指挥部第一总指挥、总指挥，省第一总河长、总河长，分别挂点中央高度重视、社会高度关注、污染最严重的茅洲河、练江，每到地方均强调生态环境保护工作，带动各级党委政府切实担起生态环境保护政治责任。省人大、省政协和省纪委监委等将打赢污染防治攻坚战作为立法监督和执法检查、政治协商和民主监督以及专责监督的重点领域，推动解决突出生态环境问题。生态环境部门发挥统筹协调作用，建立部门间预警、通报、会商机制，联合省委督查室、省政府督查室开展督导，确保地市整改落实到位。

　　在广东，从省到地方基层自上而下建立三级生态环境保护委员会和五级河长治水体系，各部门认真落实省级生态环境保护责任清单，生态环境保护“党政同责、一岗双责”全面压实。“领导干部率先垂范，坚决扛起生态环境保护政治责任。”省生态环境保护监察办公室主任赖海滨介绍说。

　　在广东，各地各有关部门主要负责人切实肩负起第一责任，带头深入攻坚一线，协调推动各项攻坚任务落地见效。广州规定完不成黑臭水体治理主要领导干部不得调整岗位，深圳提出“一切为治水让路”，汕头主要领导在练江流域污染最严重的臭河涌边现场驻点办公，全省上下形成众志成城的攻坚态势。

　　由省生态环境保护监察办公室和4个区域专员办公室组成的“1+4”生态环境保护监察体系，开展“点穴式”“突击式”检查，不打招呼、不听汇报、直奔现场，建立起高效精准的暗访、随机抽查工作模式，对群众反复投诉信访“老大难”问题等重点任务密集开展约谈和挂牌督办，推动解决一大批突出生态环境问题。

　　广东将继续坚持抓紧抓实绿色高质量发展，持续深入打好污染防治攻坚战。加快补齐环境基础设施短板，扎实推进农村环境综合整治，扎实推进绿色低碳发展，加快构建现代环境治理体系和责任考核体系，深入推进绿美广东行动。

　　正是思想站位之变，机制行动之变，带来了生态面貌之变。

　　协同推进 高标准落实督察整改 助力高质量发展

　　作为全国经济和人口第一大省，广东以全国1.9%的国土面积承载了全国8.9%的人口和10.9%的GDP，主要污染物单位面积排放量是全国平均水平的数倍。

　　面对经济发展和资源环境突出矛盾，应该如何破局？

　　广东给出的答案是，通过有效***中央生态环境保护督察指出水环境污染等环境资源短板问题，推进全省生态环境质量持续改善，实现经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协同推进。

　　从建立“1+3+N”三级生态环境准入清单体系到《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》充分衔接“三线一单”成果，广东以落实“三线一单”生态环境分区管控，推动国土空间开发和自然资源利用方式转变。

　　从茅洲河的蝶变之路到练江的濯清之路，广东以实现江河安澜、秀水长清为目标，有力支撑城市经济社会发展和人居环境改善。

　　从“碳达峰十五大行动”、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》等系列文件发布到韶关老工业城市的生态发展嬗变，广东以碳达峰、碳中和为牵引，加快绿色低碳循环发展。

　　从啃下“硬骨头”补齐固体废物处置短板到“无废城市”建设取得扎实进展，广东以源头防控为重点，加快补齐固体废物治理短板。

　　从出台支持北部生态发展区生态补偿和产业引导的实施意见到把“湛江红树林”打造成广东生态建设新名片，广东强化生态系统保护监管，系统推进山水林田湖草沙一体化保护。

　　督察整改工作是否到位，评判标准就是人民群众是否满意。省生态环境保护监察办公室通过组织开展生态环境领域矛盾化解攻坚专项行动，妥善解决一批久拖不决、群众反映强烈的环境民生问题。

　　在练江边，水清岸绿、鱼翔浅底的场景重现，两岸不少居民通过乡村旅游，种植番石榴、优质水稻等过上“靠水吃水”的生活。

　　在茅洲河畔，河道沿线成为产业转型和城市发展的“新引擎”。一批批高新技术企业相继入驻、一座座科创与孵化平台落地扎根，生态红利持续释放。

　　一幅人与自然和谐共生的新画卷在南粤大地徐徐展开。

　　着眼全局 服务经济社会发展大局

　　如何高效统筹好生态环境保护与经济社会发展、疫情防控和风险防范？在落实督察整改的同时，广东推动出台一系列帮企暖企措施，主动服务经济社会发展大局。

　　强化重点项目环评全过程服务。省生态环境厅成立省重点项目和规划环评工作专责小组，出台优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施，从项目拟建、手续办理到建设运行，全过程支持重点项目建设。今年1—8月，共审批151个项目涉投资总额约3300亿元。

　　统筹谋划生态环境重大项目实施。经初步梳理，“十四五”时期全省生态环境领域重点项目共1146个，预计总投资3904亿元。

　　创新优化监管服务方式。开展“送法规、送技术”进企业活动等暖企帮企措施，在切实帮助企业解决环境问题的同时，推动企业走绿色发展之路。指导各市制定完善生态环境监督执法正面清单，今年以来累计纳入正面清单的企业达997家，指导帮扶企业688家次，实现对守信者“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。依法对首次违法、危害后果轻微且及时改正的违法行为免于处罚，共依法减免处罚案件1218宗。

　　严守生态环境安全底线。统筹抓好生态环境疫情防控，开发“医废通”微信小程序，推进医疗废物集中处置设施扩能提质，切实做到医疗废物收运处置、环境监管“两个100%”。“十三五”以来全省未发生较大以上突发环境事件，生态环境领域信访投诉持续三年下降，连续三年实现涉环境保护项目“邻避”规模性群体事件“零发生”。

　　未来，广东打造人与自然和谐共生的美丽中国样板之路行而不辍。