关于解除平果市辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议收回特许经营权并实施临时接管听证会结果的公告

为广泛听取社会各界对平果市城市管理监督局拟解除平果市辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议收回特许经营权并实施临时接管工作的意见和建议，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和《市政公用事业特许经营管理办法》的相关规定要求，平果市人民政府授权平果市城市管理监督局于2020年11月3日上午在平果市体育北路工人文化宫三楼会议室召开了解除平果市辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议收回特许经营权并实施临时接管听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城市管理监督局副局长黄振飞同志担任主持人，到会代表有市司法局、市发改局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市乡村振兴办等相关职能部门，城市辖区社区推荐的群众民意代表以及市人大代表、政协委员，应到听证代表19人，实到代表19人，利害关系人平果县鑫合源城建投资限公司代表唐峰柏出席听证会。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述有关事实依据；5、由利害关系人陈述意见；6、听证代表发言；7、听证会表决、总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）平果市城市管理监督局陈述意见

2020年1月22日根据双方所签协议有关条款，平果市城市管理监督局给平果县鑫合源城建投资有限公司（简称鑫合源公司）下发了《整改通知书》，要求鑫合源公司：一是在六个月内对平果市生活垃圾水洗分选资源化处理中心项目按要求进行整改，在整改期限内完成整改的，应提供产能达标、对生活垃圾的处理达标的相关报告，提供项目竣工验收和环保验收报告，提供取得项目环境影响评价批复文件；二是根据约定鑫合源公司在技改等停运期间，负责做好生活垃圾处理的安排或处置，确保全部接纳我市的日产生活垃圾。但至2020年7月23日，鑫合源公司仍未在规定的时限内进行整改，且停运期间未接收处置我市城区日产生活垃圾，导致我市的生活垃圾处置极为被动，严重影响了公共安全和公众利益。平果鑫合源城建投资有限公司因自身原因导致我市生活垃圾无法得到有效处理。未经平果市人民政府及有关部门批准，自2019年7月15日停止鑫合源生活垃圾水洗分选处理项目至今，涉嫌违反《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条、二十三条、二十五条的相关规定。为保障平果市辖区生活垃圾得到有效处理，维护公众利益，市城市管理监督局组织召开听证会，拟解除平果市辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议，收回特许经营权，并实施临时接管。

（二）平果鑫合源城建投资有限公司代表陈述意见

1.根据鑫合源垃圾处理中心项目现状，鑫合源公司原则上同意市人民政府及市城市管理监督局收回垃圾无害化处理特许经营权的决定；2.基于鑫合源公司由国有资本及社会资本共同投资，鑫合源公司请求市人民政府在其他项目给予支持，有利于逐步收回国有资本及社会资本在该项目上的投资损失；3.请求推动鑫合源公司清产核资工作，明确鑫合源公司实际债权债务，明确债权债务的清偿工作安排，尽可能维护社会稳定；4.请求市人民政府充分考虑鑫合源公司完善清产核资、债权债务等相关事项后鑫合源公司的出路问题。

（三）听证代表陈述意见

潘荣锋：鑫合源垃圾处理厂通过水洗分选处理垃圾，产生的臭味和污水严重影响附近一带的居住环境，支持解除垃圾处理特许经营协议。

黄毹蓉：鑫合源生活垃圾水洗分选处理中心试运行一年多时间未取得上级环保部门的环评批复，项目未作竣工验收。由于该项目处理工艺存在缺陷，未能实现我市生活垃圾资源化、无害化处理，为贯彻打好环保攻坚战及我市创全国卫生、文明城市，同意解除鑫合源垃圾处理特许经营协议，收回特许经营权。

杨球：由于鑫合源公司没有技术能力处理好我市的垃圾，导致我市垃圾被迫运到我们社区矿山路临时堆放，造成很大的环境影响，我支持收回垃圾处理特许经营权。

李孟庭：为了平果的居住环境，为了人民的生命健康，我赞同收回垃圾处理特许经营权。

唐春梅：鑫合源垃圾分选中心由于自身处理工艺存在缺陷，试运行一年以来，通过水洗分选垃圾达到垃圾资源化回收利用根本不可行，试运行一年最终关停，导致我市生活垃圾处理面临突出问题，造成很大的环境安全隐患，同意收回垃圾处理特许经营权。

黄辉龙：鑫合源垃圾分选中心试运行期间臭气熏天，垃圾堆积如山，不能正常接收处理我市的垃圾，导致我们创文创卫工作处于被动局面，支持有关部门收回垃圾处理特许经营权。

唐毓斌：1、非常赞同收回垃圾处理特许经营权，因鑫合源公司通过水洗分选处理垃圾未达标，造成环境污染，从材料中可看出鑫合源公司没有能力处理我市垃圾，没有诚心诚意去整改，没有社会责任感。2、鑫合源垃圾分选中心没有经过环保验收，没有获得环保部门的批复，鑫合源公司运营的这个项目技术不成熟，由于垃圾处理问题给我市创文创卫造成了被动局面，给我市居住环境造成很大影响，应该收回垃圾处理特许经营权。3、建议政府职能部门加快推进我市海螺生活垃圾焚烧发电项目建设，彻底解决我市生活垃圾处理问题。

林文杨：鑫合源垃圾处理不达标，排放不达标，给我市创城工作造成被动局面，我同意收回鑫合源垃圾处理特许经营权。

陆庆东：鑫合源垃圾分选中心在运行期间全城臭味很浓，影响周边群众生活，我同意收回鑫合源垃圾处理特许经营权。

潘家锋：1、鑫合源垃圾分选处理项目没有获得环评批复，项目建设过程中环保设施设备投入不足。2、该项目2018年7月至2019年7月一年的时间内一直处于试运行，没有通过项目竣工验收，污染物没有达标排放，也没有按要求进行环保整改。3、由于该项目自身原因导致我市生活垃圾处理问题处于被动局面，给我市生态环境造成很大的环保风险，我同意解除鑫合源垃圾处理特许经营协议，收回特许经营权。

李佳宁：1、平果鑫合源城建投资有限公司已擅自停产一年多，导致我市的生活垃圾无法处置，严重影响了公共安全和公众利益。按照《市政公用事业特许经营管理办法》的相关规定，是可以解除与该公司签订的特许经营协议。2、建议主管部门在听证会后，将这个听证会结果上报市人民政府，并依法依规解除垃圾处理特许经营协议,收回特许经营权并临时接管。

潘钰臣：1、从目前了解到的情况，赞同解除平果县辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议收回特许经营权。2、希望相关部门严格按照程序依法依规办理相关手续。

黄晓茜：1、根据《市政公用事业特许经营管理办法》对二十三条的规定没有政府的同意，该公司擅自停产，可以终止合同，建议解除鑫合源生活垃圾处理特许经营协议，并按有关程序办理，并做好临时接管的相关工作。2、市政府和主管部门多次与鑫合源公司协调，该公司没有诚意整改，缺少诚信，我认为应该解除鑫合源垃圾处理特许经营协议，收回特许经营权。

梁天璜：对于解除鑫合源垃圾处理特许经营协议，收回特许经营权无意见。

黄桐善：同意解除鑫合源垃圾处理特许经营协议，收回特许经营权。

李赟：同意解除鑫合源垃圾处理特许经营协议，收回特许经营权。

（四）听证代表表决情况

19名听证代表一致表示同意平果市城市管理监督局解除与平果县鑫合源城建投资有限公司签订的平果市辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议，收回特许经营权，并实施临时接管。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：同意平果市城市管理监督局解除与平果县鑫合源城建投资有限公司签订的平果市辖区生活垃圾无害化处理特许经营协议，收回特许经营权，并实施临时接管。

特此公告

平果市城市管理监督局

2020年11月4日

文件：