区司法局五度并举提升基层执法规范化水平
为推进严格规范公正文明执法,确保赋予街道的行政处罚权“放得下、接得住、管得好、有监督”,区司法局“五度并举”,不断提升基层执法规范化水平。
一是把握大局,领导重视有高度。持续深化基层审批服务执法力量改革,推动全区综合行政执法改革,初步构建“一个部门管执法、一支队伍管执法、一套制度管执法”的“111”改革模式。规范从立案到结案六大阶段65种文书,为街道综合执法提供有力指引。
二是加强培训,知识积淀有厚度。开设“南京市浦口区行政执法人员培训考试云平台”街道执法人员专设入口,组织8家赋权部门业务骨干自主录制12节基层执法专项课程纳入街道执法40课时必修课,编制发放8大类执法实操指引3000余册。组织8个赋权部门围绕执法实务开展现场授课答疑,确保提升执法质效。
三是跟班带训,执法指导有角度。各赋权部门以联合检查、带案教学、跟班驻训等形式加强对街道综合执法人员的专业培训和业务考核。区城管局邀请执法专家及高校教授开展集中执法培训9次,开展街道综合执法人员跟班驻训3批次,开展现场执法教学活动3期;区卫健委与街道开展联合执法检查7次,提交案件移送线索9条,指导街道办案12起。
四是规范执法,赋权评估有深度。到5个街道开展督查调研,全面检查街道执法力量配备、“三项制度”执行、执法规范化建设、赋权事项行使等情况,发现短板弱项并督促整改。2022年,市委编办授予江浦街道“南京市基层综合行政执法改革试点先进街道”称号,授予汤泉街道“南京市推进基层整合审批服务执法力量工作先进单位”称号。
五是严格法制审核,执法监督有力度。开展街道综合执法负责人、司法所长5期培训班,围绕基层执法监督及法制审核实务进行专题讲解,发挥基层司法所执法监督及重大行政处罚决定法制审核作用。通过2个区级执法部门业务骨干带1个街道综合执法人员“二带一”分组评查,以评促学,以查促改,倒逼基层执法能力提升。