以招商引资项目兴市新作为谱写转型崛起新篇章——市党政代表团赴安庆市考察学习汇报会发言摘登

    编者按：

    上周，市党政代表团一行，赴安徽省安庆市进行了专门的考察。在7月4日举行的阳泉市党政代表团赴安庆市考察学习汇报会上，代表团成员说体会、找不足、谈打算，分别作了发言。本报今天摘要刊发大家的发言中对于安庆发展的感悟体会部分。

党建引领推动全市经济高质量发展

市委常委、组织部长 任建华

    安庆市具有一些我们可以学习借鉴的成功经验。围绕“我们学什么”，这次考察中，我对安庆市的发展有4点感受。一是标准高。安庆抢抓中部崛起、长三角一体化、皖西革命老区、大别山革命老区等政策机遇，坚持规划先行，加强顶层设计；坚持解放思想，推动机制创新；坚持从严治党、砥砺担当作为，不甘落后。2017年，安庆市委、市政府觉察到经济在全省排名下滑时，确定看海安、学习海安，走出了符合自身实际的发展之路。我们学什么，就是要学安庆对标海安的做法，对标一流，提高标准。二是定位准。安庆学海安，是一项项学、一件件学，带着干部作风、项目建设等问题两次去海安找答案。按照关书记的指示，我们走的时候也带了项目建设、招商引资、环境营造以及干部考核方面的问题，也要一项项学、一件件学。三是落地实。安庆市领导干部第一次从海安学习回来，开展连续讨论，第二次学习回来就出台了一系列、一揽子文件，参照海安的办法，安庆市在怎么解决问题上都有具体的措施。四是准备足。安庆经济有一点滑坡就考虑发展，在这个过程中，他们的思想准备发动比较充足，在全市营造的氛围比较浓厚。

    围绕“我们怎么学”？应该明确，我们要对照借鉴安庆市的先进经验，但同时也要注意不能否定我们自身的基础和发展条件，我们也有我们的比较优势。要发挥我们的优势，聚焦主导产业，聚力六大突破，明确主攻方向，发展主导产业。要在赴安庆学习之后，针对问题继续深入讨论，在讨论的过程中确定哪些制度该废、哪些制度该立，各级各部门要尽快确定发展方向，提前规划，科学设计，出台政策，采取措施。要重视考核制度，成立专门的考核部门，创新绩效考核工作，细化考核指标，优化考核方案，把每一项考核落到实处，每一项考核都跟进奖惩兑现，激励各级各部门争先创优、争先进位。要在奖励办法上有所突破，让绩效奖励更好地调动干部积极性，市县两级财政包括开发区都要拿出一部分钱来解决这一问题。同时，需要加大金融资金支持力度，利用好民间资本，助力全市项目建设和产业发展。尤其需要明确的是，要进一步加强党的建设，始终坚持党建与市委、市政府中心工作同谋划、同部署，与项目建设、招商引资有机结合，以党建引领推动全市经济实现高质量发展。

统筹做好“六个一”工作

市委常委、常务副市长 黄海涛

    这次安庆之行收获很大。各级各部门要把思想统一到市委提出的“聚力六大突破、实现转型崛起”、项目为王、龙头带动的发展理念上，进一步坚定发展信心、转型信心，凝聚起以大招商、大引资推动大发展、大转型的共识。

    关于安庆的招商引资工作，我有6点体会：第一是决心大。安庆市委、市政府创新性提出“八问、九看”，以壮士断腕、破釜沉舟的决心审视自身发展中的问题，把“大招商、招大商”提升成为全市经济工作的主线，以招商引资带动经济发展。第二是氛围浓。安庆市委、市政府成立招商领导组，从市委书记、市长，到各县区、各部门负责人，再到每一个干部都是招商人，全员招商的氛围已经形成。第三是导向明。安庆立足首位产业开展招商引资工作，哪个县招什么商、招哪类商，都是根据自身的优势，聚焦首位产业，来明确招商目标，同时完善奖励机制，细化考核激励标准，推动了经济高质量发展。第四是措施实。市委市政府出台了一系列政策、措施、办法，例如组建一支大的招商团队，规定招商人员每月驻外招商的时间次数等。第五是政策好。安庆招商引资政策非常具体，包括产业培育的政策，增量企业怎么引、存量企业如何鼓励发展壮大，都有具体的办法措施和政策引导。第六是机制活。招商机制上，包括了压实招商责任、完善规章制度、突出考核奖励、加强流程管理等，内容具体务实。

    “比安庆、找差距、谋对策、抓落实”，我们要真学，真抓，真干，统筹做好“六个一”工作。第一，出台一个文件。建议市委、市政府出台关于进一步加强阳泉招商引资的意见，成为今后一段时期指导推动我市招商引资、项目建设的总的纲领性文件。第二，完善一套政策。把招商引资的政策具体化，包括产业扶植政策、基金、考核等方面，并向社会公开。第三，组建一支队伍。学习安庆全员招商的方法，组建一支专业的招商队伍，真正走出去寻找商机、发现商机、促成合作引进。第四，压实一个责任。各县区、各部门必须把招商引资这个第一责任压实，具体到一年出去多少次、招多少商等。第五，创新一套机制。要全力推进工程项目审批改革、投资项目承诺制改革，加强数据共享平台建设，通过创新机制、重塑流程、信息共享，做好矿产、税保、能评、环评等前期工作，确保项目引回来就能尽快落地开工。第六，制定一系列措施。围绕下半年我市如何招商、如何压实责任，制定招商的实施方案，明确部门的任务职责、县区的任务目标，年底向市委、市政府交账。

对标安庆经验做好工作

市委常委、盂县县委书记 张其光

    到安庆市考察学习，重点围绕经济社会发展、目标绩效考核、招商引资和优化营商环境等方面进行了深入调研和对接交流，时间虽短，但收获颇丰、受益匪浅。

    安庆的发展理念新，战略定位高。发展是硬道理，思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和崛起的速度。安庆市围绕加快建设区域性中心城市，推进省级以上开发园区改革，开展首位产业招商，完成一批重大规划编制等等，正是把新发展理念贯彻落实到经济建设、生态环境、社会治理等各个方面，才确保了全市经济社会加快转入高质量发展轨道。

    安庆的招商实打实，产业瞄得准。精准招商是安庆市经济高质量发展的坚强后盾，发起首位产业招商年活动，创新全员招商方式，改进北上广（深）招商推介的形式与内容，围绕先进制造业和现代服务业，做大做强首位产业，2018年全市新签约亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元，桐城塑料机械制造、太湖光学离型膜等一批10亿元以上项目相继落户。安庆市招商引资一刻也不停歇的用力、用心、用劲的精神值得我们学习。

    安庆的干部干劲足，创业氛围浓。安庆市从市领导到各部门一把手再到普通干部职工，思考最多的是产业、项目、招商。去年推出“安庆动起来，你是在沉睡还是在奋斗”系列报道，及时发现高质量发展行动中的典型事例和短板不足，通过开展一系列活动，营造了干事创业的氛围。在考察期间，与安庆各级干部交流中，能明显感觉到他们身上勇于争先、勇争一流的干劲特别足。

    带来的启示，一是在招商引资方面，对标安庆市的先进经验，我们要着重从以下5个方面加以改进，包括压实招商工作责任，强化结果运用；围绕县域产业定位，突出精准招商；聘用专业招商机构，用好招商“外力”；持续深化贴心行动，做好亲情招商；紧盯签约招商项目，强化服务保障。二是在考核作用方面，考核指标设置上要突出重点和可达；注重过程考核，优化考核方法；强化实绩导向，严格兑现奖惩；创新考核体制，强化保障力度，让干部切身感受到组织的关怀、信任和激励，发自内心地对党忠诚、对事业负责、对工作投入。

聚焦产业发展 聚焦招商引资

市人大常委会副主任、平定县委书记 申 济

    这次市委组织外出考察学习，既让我们开阔了视野，更看到了差距。对标安庆市，从全市特别是平定县来讲，在以下5方面有着明显的差距：

    一是招商引资氛围不一样。这次安庆考察学习，最突出的一个感受就是安庆市的招商引资氛围十分浓厚，可以说是举全市之力，动员全市的力量来推动招商引资，推动项目落地。这方面，从市县两级领导的认识，到考核指挥棒的导向，再到政务大厅企业办事的便利环境，都能够感受到，安庆上上下下对招商引资工作的重视程度。

    二是干部的压力比我们大。特别是抓招商、抓产业的压力非常大。从市级领导到县级领导，直至乡科级领导，人人头上有指标，而且是硬指标。完不成任务，压力很大。这一点，在我与桐城、怀宁等县（市、区）委书记对接交流时，感受很明显，这种压力已经层层传导到县级四套班子的所有成员，传导到了乡镇科级这层干部。

    三是政策导向非常鲜明。首先，目标管理考核聚焦招商引资，对各县（市、区）和市直部门分别制定了专门的《招商引资目标管理考核办法》。其次，产业发展都有政策支持，特别是对首位产业，政策支持力度非常大。每个县区都确定了1个—2个重点产业作为首位产业来发展，加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展的支持。再次，安庆的产业发展享受政策多，除了享受中部崛起有关政策以外，还享受长三角的有关政策。

    四是招商引资工作机制实。特别是招商引资线索甄别“三级评审机制”，很务实，很管用。这一机制值得我们学习借鉴。此外，筑梦新区利用基金公司进行招商的新颖模式，也给我留下了深刻的印象。

    五是推进产业集群化发展比我们步伐快。尽管从人均GDP等方面看，我们与安庆差距不算太大，但是我们在产业集群化发展的档次和阶段上都有明显差距。比如，桐城市主打智能制造和节能环保两大首位产业，怀宁县主打蓝莓种植产业，而且每一个乡镇都有主打的产业，这一块我们不少乡镇还差距很大。

    感受归结为一句话就是，安庆市聚焦产业发展，聚焦招商引资，从上到下抓招商的氛围之浓，工作导向之鲜明，机制之务实，都给我们留下深刻的印象。我们要在全市上下大力营造招商引资的浓厚氛围，促进全市干部进一步解放思想、转变观念，推动全市招商引资、项目建设迈上新的台阶。

坚持项目引领 推动转型崛起

郊区区委书记 王明厚

    安庆市与阳泉市同为中部欠发达城市，有许多和阳泉相同的市情特征，如都存在支柱产业单一，都处于大城市圈的边缘，都曾经辉煌过，现在都处于转型爬坡过坎阶段，等等。从2018年的主要经济指标看，安庆经济总量要大于我市，面积是我市的3倍，人口是我市的3.3倍，经济总量是我市的2.6倍，一般公共预算收入是我市的2.3倍，一般公共预算支出是我市的3.4倍；从人均指标看，我市在人均GDP、人均收入、人均存款、人均消费等方面要优于安庆市；但是，从反映发展动能、发展潜力的指标看，我们远远落后于安庆。如，安庆基金收益（主要是土地收益）是我市的13倍，规上工业企业户数和利税是我市的10倍，固定资产投资是我市的8倍，民营企业占比是我市的2倍，每个县区都确定了自己的首位产业，市级和县级都有首位产业园区。通过去安庆考察学习，我们既看到了差距，也看到了潜力，树立了信心，下一步，要充分认识自身的优势和不足，找准目标定位，奋力拼搏，特别是必须坚持项目为王理念，必须打造项目落地平台，必须树立城市经营理念，必须树立消费拉动理念，必须树立全市“一盘棋”思想，必须坚持以事择人，必须建立真正的考核奖惩机制，实现转型突破。

开阔眼界解放思想加快发展

城区区委书记 韩加政

    赴安庆学习考察，进一步认清了形势、看到了差距、学到了经验，更坚定了加快城区科学发展的信心和决心。这是一次开阔眼界之旅，更是一次解放思想之旅，必将对我们完成全年各项目标任务、理清经济工作思路、实现我市经济更好更快地发展起到巨大的推动作用，必将在全市上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。

    一是决心大，勇于自我革命。此次安庆之行，所到之处、所看之事、所接触的干部，一个共同的特点是理念超前、求新求变，特别是处于“长三角经济圈”有很深危机感和紧迫感，集中体现在项目建设、新业态催生、新体制建设等诸多方面，敢于刀刃向内，自亮“家丑”，勇于自我剖析，两赴海安“不耻下问”，提出了振聋发聩的“安庆八问”，决心之大，可见一斑。

    二是信心足，敢于憧憬未来。在与安庆的同志们交流中明显觉得，领导干部对未来的发展有着强烈的憧憬，特别是有着不甘落后、敢为人先的强烈自信，对于千年古城、百年省城有强烈的自豪感，更在内心深处有一种强烈的追赶超越、再现辉煌的信心！

    三是措施实，善于攻坚克难。安庆市坚持思想解放和工作落实两手抓两手都要硬，特别是勇于担当作为，善于***难题，在抓落实上想了很多办法、出了很多实招。比如，在招商引资方面，建立了县区主要负责人主攻招商、专业人员驻点招商、全社会安商亲商工作机制，确保项目在谈、预审、签约、落地、投产各个环节全过程管理。再如，在目标管理绩效考核方面，推行差异化考核，严格兑现奖惩，对考核优秀的在强化物质奖励的同时，在评优评先上予以上浮；对考核处于末位的取消评优评先资格并进行诫勉谈话，限期整改，很好地发挥了考核“指挥棒”作用。

全力打造矿区发展“新名片”

矿区区委副书记、区长 张立强

    安庆和阳泉都是工业城市，都是中部6省崛起的重要之地，2018年，安庆市对标江苏海安，主动分析面临机遇、探讨应对良策，创造性提出了“安庆八问”“安庆九看”，激发了安庆市改革创新大热潮。在参观中，我亲身感受了安庆善于反思、自我革命的勇气和精神，感受了安庆抢抓机遇、创优争先的胆略和气魄，感受了安庆敢闯敢试、朝气蓬勃的发展干劲和激情。在各县区与安庆部分县区、部门交流座谈会上，我重点关注了安庆市大观区。在交谈中我感到，大观区与矿区有着众多的相似之处，主要体现在：从区位优势讲，大观是安庆发展的“西大门”，有着连接内外、贯通四方的便捷交通网络，是安庆发展的重要承载之地；从历史渊源讲，大观有深厚的历史文化积淀，是黄梅戏发源地、徽班进京始发地，还拥有众多历史名胜、自然景区和名人纪念馆，是文化创新和繁荣之地；从经济结构讲，大观是安徽省三大化工基地之一，集聚了中石化安庆分公司、安庆曙光化工等众多知名企业，形成了完整的石化工业产业链条，是全国为数不多的专业性化学工业园区；从发展方向讲，大观是产城融合的实践之地，其下辖的海口镇，在2018年被批准为大观经济开发区，该区全力探索开发“一核五区三轴多点”的产城融合发展路径。大观的发展历程给矿区发展带来了重要的启示和借鉴，下一步，矿区将继续加深对接，全力打造矿区发展的“新名片”。

推动开发区真正成为转型发展“主引擎”

开发区党工委书记、管委会主任 高永红

    通过对安庆市的考察学习，特别是与安庆经开区的对接交流，我深刻感受到安庆上下思想解放的深度、招商引资的广度、项目建设的力度，以及经开区在体制机制创新、优化营商环境、党建引领发展上出实招、下狠招的决心，感受到他们自我革命、创新进取的精神和真抓实干、狠抓落实的作风，非常值得我们学习和借鉴。

    一、抓机遇、善谋划，以产城融合推动园区建设

    安庆经开区紧抓政策机遇，主动作为，示范推进国家级新型城镇化“两区共建”项目，筹集资金100亿元，用不到三年时间，完成了圆梦新区15平方公里的拆迁安置和基础设施配套，储备了10000亩工业用地，园区总长108公里的34条道路已经建成30条，建设地下综合管廊两条。依托紧靠主城区的地利优势，着眼产城融合和项目配套，策划建设特色小镇，为人口集聚、产业集聚、要素集聚，形成了循环投入的良性“闭环”。

    二、抓关键、建体系，以理念转变提升招商成效

    安庆经开区的招商引资是在转变思想、深化改革、明确定位后真正见实效的，经历了由盲目招引到突出首位产业、由注重指标到注重质量的转变。一是形成以企业和项目为中心的理念。二是形成招商引资的标准体系。三是形成全员参与的招商格局。

    三、抓改革、建机制，以强区扩权释放发展活力

    安庆经开区体制改革与机制创新围绕强区扩权，赋予市级行政审批权和用人自主权，最大程度提高效率、释放活力。组织体制方面，突出精简高效。财税体制方面，以2016年为基期年，每年度超基数部分全额返还经开区。用人机制方面，打破身份界限，实行七级雇员制。除一、二级雇员外，全体起立、全员竞聘。分配机制方面，实行岗位绩效工资制。薪酬收入与岗位职责、工作绩效直接挂钩，绩效工资向一线岗位倾斜。

    我们要学习安庆刀刃向内、敢于揭丑的态度，学习安庆直面矛盾、敢于改革的决心，学习安庆顶层设计、强化考核的办法，积极开展“五对标、五提升”行动，推动阳泉经济技术开发区真正发挥全市转型发展“主战场”“主引擎”地位和作用。

充分发挥目标责任考核的激励引导作用

市委组织部副部长 崔晓亮

    这次行程时间虽短，但震撼很大、触动很深、收获很多。

    在直观感受上，安庆是个大城市，阳泉是个小地方。进入安庆市，最直接的感受就是城市规划布局合理，旧城改造修旧如旧，城市品位进一步提升，市内环境卫生整洁，河畅、水清、岸绿、景美，留下了一方绿水青山。

    在内在动能方面，安庆发展内功足，我市发展动力小。安庆市坚持创优“四最”营商环境，政府职能转变、深化“放管服”改革、政务服务水平等得到全面改善。比如全面推进“互联网+政务服务”，网办事项达到95%以上，实现“数据跑路”代替“群众跑路”，同时，精简审批事项413项，清理政务服务17项，促进了大众创业、万众创新。反观我市，在甘当“店小二”的服务观念及让企业和群众“不推一扇门，办成所有事”服务效率上还有不小差距。

    在思想观念方面，安庆干部思进位，阳泉干部好满足。安庆市的干部思想解放，敢想敢干，坚持“法无禁止即可为”，大胆干大胆闯，破除了条条框框束缚。反观我市，一些干部还沉浸在过去计划经济时期的辉煌中，安于现状、沾沾自喜，缺乏危机感和紧迫感。

    在干部作风方面，安庆干部作风实，阳泉干部重表面。安庆的干部干工作细和实。反观我市的干部，虽然近年来干事创业的激情有了明显提升，但还存在作风漂浮、爱做表面文章的问题。

    在今后的工作中，建议将安庆市目标绩效管理的一些经验做法与我市目标责任考核的实际情况相结合，进一步修改完善我市的考核办法，充分发挥目标责任考核的激励引导作用，优化指标设置，调整赋分权重，着力解决考核重点不突出的问题；优化考核方式，加强平时考核，着力解决年底一次性交账定输赢的问题；强化督促落实，激励担当作为，着力解决干好干坏一个样的问题。

“真”“会”“敢”是一大感受

市发展和改革委员会主任 冯维明

    赴安庆市进行学习考察期间，“真、会、敢”是我的一大感受。“真”字成为每个安庆党员干部的金字招牌，“会”字成为每个安庆党员干部的拿手本领，“敢”字成为每个安庆党员干部的鲜明标签。

    我有以下几点感悟。

    一是真想、真干、真出招。安庆党政干部抓项目是真心真意想、真刀真***干。在项目推进方面，他们实施“十个一”工程，并出台相关配套措施，把任务细化到每个层级、每个单位、每位领导、每位干部。同时通过“四送一服”“四督四保”等措施，保证了安庆市产业有序良性发展。

    二是会想、会干、会借势。安庆人善思考、会思考、勤思考。2018年出台了“首位产业招商年”活动实施意见，围绕产业抓招商，经开区和产业园区已经成为安庆市经济发展的主引擎。

    三是敢想、敢干、敢担当。安庆市敢闯敢试、勇于担当，一切围着企业转，一切朝着项目看，市直审批部门刻制“2号”印章，使开发区获得与市本级职能部门相同权限，有效提升审批效率。与此同时，打破常规，设立绩效奖金，与目标责任制考核挂钩，奖罚严明，有效地发挥了考核“指挥棒”作用。

    比照安庆，我们还存在不少差距。看精神、比观念，在思想理念上有差距。看项目、比招商，在发展后劲上有差距。看产业、比园区，在发展质量上有差距。

    在下一步工作中，我们要牢固树立“项目为王”“全市一盘棋”的思想，要绘好一张蓝图、用好一把尺子、喊好一个声音，为全市转型发展再作新贡献。

加快工业经济转型发展步伐

市工信局副局长　王开英

    安庆市在推进工业经济高质量发展方面思想观念新，创新氛围浓，体制机制活，工作成效好。2018年，安庆市规上企业1726户。今年，1-5月份全市工业经济总体保持“稳中向好”的发展态势。规上工业增加值同比增长10.9%，工业投资同比增长4.5%，技术改造投资同比增长4.6%。安庆市发展工业经济的好办法、好经验，主要体现在，一是狠抓政策扶持，调动企业增产增收积极性。每年都要修订完善支持工业发展支持政策，提高政策针对性、精准性，突出支持企业转型升级、结构调整，鼓励企业上规模、增效益，最大限度发挥财政资金效应。二是狠抓项目建设，夯实发展基础蓄积发展后劲。安庆市实施100项亿元以上重点技改项目和100项亿元以上重点新建项目的“双百”调度，推进重点项目建设，存量抓技术改造，增量抓新建项目建设。三是狠抓人才支撑，努力营造好促进民营经济发展的软环境。我市与安庆市在促进民营经济发展方面都出台了很多好的政策，做法很多都是共通的。但两地的民营企业都面临着一个问题就是人才难引更难留。安庆的做法很值得我市借鉴，比如，对民营企业引进高层次人才，符合条件的，可通过“绿色通道”参加职称评审。对企业引进科技人才年薪达50—150万元，符合规定的，市、县（市、区）每年按其年薪不低于10%的比例奖励用人单位。对新能源汽车、高端装备制造等首位产业领域的顶尖人才、领军人才、高层次人才创新创业给予重点政策支持。

    对标安庆的先进经验，为进一步加快我市工业经济的转型发展步伐，建议我市从今年起，由工信局牵头每年制定出台支持加快工业发展的政策，主要包括以下3个方面，一是政策引导，推进企业稳产增产。二是多措并举，支持企业项目建设。三是加强培育，引导民营企业上规升级。

发挥财政在治市理政中的积极作用

市财政局局长 任晓华

    根据市委统一安排，在安徽省安庆市考察学习期间，我与安庆市财政局有关负责同志进行了对接交流，就财政改革管理、支持地区经济发展、优化营商环境等情况进行了深入沟通。他山之石，可以攻玉。在对接过程中，我们认为安庆财政在推动经济发展方面卓有成效。给予我们的启示主要有：

    既要打“大算盘”也要抠“小数点”，切实深化财政改革提升管理水平。围绕“收、支、险、效、控”，安庆财政创新工作方式方法，全面抓好预算管理的各个环节，在加快支出进度管理、预算绩效管理、加强资金动态监控等方面，都有一些具体举措。

    既要财政“出资”也要金融“出力”，推动地方经济发展促进产业转型升级。安庆市和我市同为中部地区城市，同样面临着财政收入压力加大、刚性支出增加、财政收支矛盾突出的问题。在有限的财力下，充分发挥金融的服务引导作用，财政“出资”金融“出力”协调联动，经济发展驱动力更为显著。

    既要做“理论家”也要做“实干家”，不断提升干部队伍精神面貌履职水平。在和安庆干部对接交流的过程中，能够强烈感受到安庆干部身上敢拼敢闯的精气神。这种精气神，是“不进则退”的危机感和紧迫感，是解放思想的敢为人先，是善作善为的本领提升，是“见红旗就扛”的勇争一流。他们不断加强学习，提高政治理论和业务知识的水平，不仅成为各自专业领域的“理论家”，更是撸起袖子加油干，成为只争朝夕、担当作为的“实干家”。

    安庆能够取得这些成绩，在于安庆的干部有着永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，能够动态地、创造性地解决发展中的各类难题。与他们相比，我们的思想还不够解放，还缺乏加快发展的信心，还存在唯条件、唯客观的观念；在工作中还存在瞻前顾后，放不开手脚、迈不开步子等问题，这些都是我们加快发展的障碍，必须在今后工作中认真解决。

真问 真学 真干

市规划和自然资源局党组书记 王伟锁

    此次考察活动，时间安排紧，参观项目多，学习体会深。最大的感触就是“真”。我认为，安庆能够创新图强、绝地反击，就在于安庆是真问，真学，真干。

    一、真问。无论是考察调研、座谈交流，还是部门对接，我们都能够深切地感受到安庆市坚持问题导向，针对突出问题，迫切寻找发展出路的意识。改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。坚持问题导向，增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的本领，才能找准改革的主攻方向和发力点，才会不断提高改革举措的针对性和有效性。

    二、真学。他山之石可以攻玉。安庆针对干部队伍问题，出台了先进的目标管理绩效考核办法；针对招商引资问题，出台了4个相关文件；针对园区问题，出台了“以简政放权、人事分配制度改革”为重点的体制机制创新方案；针对项目建设慢，出台了推进管理办法，包括45个工作日内取得工业建设项目施工许可证、经济部门一把手每周至少一次到行政服务中心蹲点、以“亩均产出”论英雄，优化配置重点项目土地资源等。敢于承担、勇于实践、政策先行，是安庆“弯道超车”的关键技术。

    三、真干。解放思想，是对干部队伍的再造。解放思想，知行合一，就是与时俱进的能量。安庆市解放思想、真抓实干，抓出了实效，重拾了自信。2019年一季度，安庆市经济指标显示，生产总值高于全省0.4个百分点，总量居全省第三。1至5月，规模以上工业增加值、财政收入、限额以上社会消费品零售额、战略性新兴产业产值、进出口等指标，增幅全部高于省指标。

    在我市开展的“解放思想、完善思路、聚力推动转型发展”深度调研活动中，我们梳理出的问题和安庆有很多相似之处。结合规划和自然资源局工作实际，我们要进一步创新考核办法，加强过程管控，强化服务意识，拿出改革的魄力，以创新***难题，以真做解决问题。

强本领提升能力 转作风落实责任

市商务局局长 孙存恩

    这次考察学习中，我有两点深切体会。一是政策工具运用充分。安庆市制定了一系列产业支持政策：包括:《加快工业发展政策》《加快外经贸发展政策》《推进科技创新若干政策的通知》《进一步推动服务业(金融业部分) 加快发展若干政策》《推动现代服务业加快发展若干政策》等，同时还有税收、地价优惠、固投补贴、融资贴息、科创基金、人才政策等相应配套政策，这些政策围绕行业发展、聚焦企业这个市场主体的做大做强，运用政策工具引导与调动企业创新发展的积极性。

    二是平台打造力度大标准高。在基础设施建设和对外开放平台打造上，安庆有两件事给人印象深刻：一是安庆（皖西南）保税物流中心（B型）仅用102亩地，就实现了保税物流功能，运营效果位居全省同类平台之首；二是充分利用社会资本，在开发区建设中，仅农发行就授信100亿元，而年利息仅为2%，可谓是规模大、成本低。

    对标安庆，一方面，我们要强本领。加强政策学习，通过吃透上级政策明确方向，明确路径。增强分析问题的能力，充分解读上级政策，通过对标，发现我们在发展中的主要问题，理清思路。提升制定政策能力，在上级政策的引领下，针对我们的问题，提出针对性的具体政策建议，找准工作着力点。另一方面，要转作风。细化任务分解，把每项任务分解到最小单元，借用分类法来说，就是不能只关注类，更要关注款、关注项、关注目。细化责任落实，每项具体任务都要落实到每个人。细化工作措施，各项措施都要针对具体问题、具体任务。

学习经验 对标一流 创先争优

市市场监督管理局局长 张俊堂

    安庆转型发展有很多经验值得我们学习，印象最深的是以上率下，不断推动干部思想解放；动真碰硬，全力打造最优营商环境；真抓实干，响亮吹起转型号角；求真务实，干部作风的快速转变。从安庆市市场监管工作的实践看，商事制度改革、质量强市建设、知识产权运用与保护、开发区园区建设、文明城市创建等方面，创造了先进经验，值得我们借鉴和学习。

    知识产权有效保护。积极向国家市场监管总局申请设立了委托商标注册申请基地，为申请人提供了高效、便捷的商标服务。开展了知识产权创造保护运用提升行动，通过实施“林长制”做强区域特色品牌。实行“分类指导、一标一策”，开展地理标志精准扶贫工作。组织搭建银企对接平台，拓展知识产权质押融资金融服务。政府加大政策扶持，对获批的驰名商标、地理标志证明商标、马德里商标、省级专业商标基地的企业分别给予20万元、20万元、10万元、10万元的奖励。知识产权的利用和保护，名牌、品牌意识的增强，增强了产品的市场竞争力。

    质量强市深入推进。安庆市将“加强质量品牌建设”作为打好安庆转型升级攻坚战的一项重要内容，出台了一系列制度，健全质量工作奖励机制，用真金白银激励社会协同推进质量工作。构建质量提升行动体系，围绕各县市区首位产业和特色产业，坚持“一县一业、抓主抓重”的原则，开展质量提升专项行动。培育了10个创建质量提升示范区，打造了涉及塑料、造纸、茶叶、机电产品、纺织服装、汽车零部件、商贸、石油化工、文旅服务等一批行业产品质量提升特色典范。

    安庆经验启示我们，必须紧跟中央步调，结合地方实际，商事制度改革才能把握正确方向；必须加强组织领导，注重部门协调配合，商事制度改革才能顺利推进；必须借助信息手段，强化信用监管，商事制度改革才能保障有力；必须不断解放思想，加强宣传引导，商事制度改革才能形成共识。

积极对标先进 敢于自我革命

市行政审批局局长 王骞元

    这次学习考察，虽然时间短、行程紧，但看点多、交流深、收获大。

    安庆市围绕建设“四最”营商环境（审批项目最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强），出台相关制度政策，由政府一把手抓总，细化任务牵头单位、责任单位和完成时限，推进各项措施的落实。市委督导考核办牵头委托第三方机构，对项目审批服务单位、执法监察单位、要素保障单位服务企业和项目的情况进行调查评估，查找问题症结，实行限期整改。持续精简审批事项，推进“减证便民”，降低市场准入门槛。推进相对集中行政许可权改革试点，向经开区、高新区大量下放或委托行政权力事项，分别实行“2号印章”“3号印章”管审批。推进“一网、一门、一次”改革，市级网办事项达到95%，梳理“进一门”事项1146项。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可办理时限分别压缩至1个、5个、45个工作日。推行“一窗受理”模式。去年，共召开建设项目并联审批会议109次。在政务大厅开设“长三角一网通办”专窗，首批51个事项实现在4省14市异地通办。在这次机构改革中，安庆市专门设立了数据资源管理局，加挂政务服务管理局牌子，体现了以信息化引领政务服务的理念。

    决定事业成败的关键是人、是观念、是行动。为此，必须积极对标先进，树立敢于自揭伤疤、自我革命的决心和勇气。特别是要坚决克服以老工业城市、资源地理气候条件优越等过往优势而自持的陈旧理念；坚决克服对先进发达地区的改革经验和实践探索不以为然、不以为意，故步自封、四平八稳的行为惯性；坚决克服时过境迁、怨天尤人和顺其自然、激情不再的精神状态。

压实招商引资工作责任

市商务局副局长 朱红梅

    这次考察学习，行程紧凑，收获满满，深刻感受到了安庆市委、市政府坚定不移推改革，带领广大干部群众凝心聚力谋发展的信心和决心。

    思路清。面对经济下滑、干部队伍士气不振等问题，安庆市委、市政府坚持问题导向，对标海安，提出“八问”，直面存在问题，迎难而上，以强势抓招商引资和项目落地作为推动经济发展和干部作风转变的重要手段，举旗定向，谋篇布局，进行顶层设计。

    氛围浓。从高速口进入安庆市，首先映入眼帘的就是“强势抓招商、聚力推项目、真心帮企业、举全市之力，推动安庆经济高质量发展”的巨幅标语，而且在主要街道、工地上都能看到类似招商口号，营造了浓厚的招商氛围。

    干劲足。安庆将招商工作作为“第一要事”。我们到安庆市招商中心对接时发现，整个中心仅有曹紫权副局长和两位科长在，其他人都在外出差招商。安庆市通过创新考核机制办法，加大绩效奖励金额，给干部加压力、提动能，干事创业热情得到激发。

    作风实。安庆市加强全市招商引资一盘棋管理，已形成以招商促改革促发展的务实作风。一是突出考核精准度，力求考细、考真、考实。二是强调考核的动态管理。三是注重过程管控，实施“1512”招商战略。四是加强线索甄别。五是建设管理平台，实现对项目的全流程管理。

    敢担当。安庆市委、市政府主动作为，敢于担当，坚持以奖促干，发力推动招商工作开展，为招商的持续顺利开展，吃下了定心丸，使干部招商由被动进而变为主动。

    效果显。2018年8月31日，安庆召开动员大会以来，招商工作取得明显成果，项目签约大幅增长，引资结构趋于优化，招商招才同步推进。

    在与安庆的对标对表中，我们发现了自身的不足。今后，我们应加强顶层设计，压实工作责任，完善工作机制，创新工作举措，落实奖惩机制，推动招商引资工作再上新的水平。

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