菏泽市城市管理局2018年工作总结和2019年工作打算

一、2018年工作总结

一年来，全市城市管理系统认真贯彻执行市委、市政府决策部署，牢固树立“为人民管理城市”的工作理念，以“让党委政府放心、让人民群众满意”为工作目标，以创建全国文明城市和国家园林城市复审为契机，坚持服务为先，担当务实，克难求进，扎实推进各项工作任务，城市承载能力和服务功能显著提升，城乡环境面貌持续改善。

（一）实施“十大工程”，着力提高城市承载能力和服务功能。一是实施冬季清洁取暖工程。3月21日，我市邀请到住建部、财政部、省住建厅和省财政厅等部门的专家学者，围绕科学有序推进清洁供暖、清洁取暖PPP模式、我国清洁取暖政策及行动方案等方面内容为全市基层干部职工作了专题报告，为我市清洁取暖工作推进打好了基础。积极申报清洁取暖试点城市，在陈平市长亲自带领下，各级各有关部门提前行动，精心制订冬季清洁采暖专项规划和实施方案，全力以赴做好申报评审工作。8月27日，成功获得第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。根据《菏泽市2018年冬季清洁取暖工作计划方案》，全市计划新增城市集中供热面积556万平方米，实际新增586万平方米，其中市区敷设供热管网70余公里，新增供热面积240万平方米、新增用户3万户；计划实施农村地区“气代煤电代煤”工程74697户，实际完成75521户，其中气代煤27169户、电代煤48352户。二是实施市区管道燃气供应能力提升工程。敷设天然气管网60余公里，新发展天然气用户2.6万余户。三是实施市区污水管网建设改造工程。计划投资2.44亿元，对62条道路、140.3公里污水管网进行建设改造，提高污水收集运输水平，改善市区水环境。其中，市级15条道路30.5公里、开发区15条道路34.55公里、高新区6条道路24.14公里建设任务已经全部完成。牡丹区26条道路51.11公里建设任务，已完成15条道路44.55公里，完成率87%。同时，对老城区污水泵站进行提升改造。四是实施第三污水处理厂中水回用工程。通过安装闸门、截污清淤，将第三污水处理厂处理后的水引流至城区水系，改善城区水循环。五是实施垃圾处理能力提升工程。全市计划2020年底前提升改造1座生活垃圾综合处理厂、新建改建10座生活垃圾焚烧处理厂。截至目前，已建成投产5座，分别为市生活垃圾综合处理厂二期扩容项目、郓城圣元垃圾焚烧电厂、单县深能垃圾焚烧电厂、成武桑德垃圾焚烧发电厂、曹县圣元垃圾焚烧电厂，新增垃圾处理能力3500吨/日。其余6座，2座已经开工建设，分别为牡丹区光大垃圾焚烧发电项目、鄄城圣元焚烧发电项目；4座正在办理前期手续，分别为菏泽锦江垃圾焚烧电厂迁建项目、开发区垃圾资源化利用项目、定陶区深能环保垃圾焚烧发电项目、东明垃圾焚烧发电项目。与此同时，大力实施渗滤液处理能力提升工程，新增渗滤液处理能力2800吨/日。六是实施污水处理厂污泥处理处置工程。采取“利用发电企业平台改建、政府购买服务”模式，由华润环保水务有限公司依托华润（菏泽）电厂平台，自行改建污泥焚烧处理处置设施，一期工程12月投产运行，处理处置规模200吨/日，填补了我市污泥处理处置项目的空白。七是实施“四小工程”。建设100处以小绿地、小公园、小广场、小停车场为主题的“口袋公园”， 其中牡丹区31处、开发区49处、高新区20处，为市民群众提供更多休闲娱乐场所。八是持续加大市区公厕建设力度。新建公厕20座，其中牡丹区10座、开发区7座、高新区3座。与上海特力洁公司合作，采取“以商养厕”模式，改造高标准公厕2座，12月底前投入使用。九是实施跨街天桥建设工程。在牡丹路八完小、黄河路五完小建设2座过街天桥。截至11月底，主体工程全部完工，目前正在进行装饰装修，预计12月底前投入使用。十是实施历史文化名人雕塑建设工程。计划建设12组，截至11月底，除一座因拆迁不到位，无法安装外，其余11座已完成雕塑制作。

（二）加强综合整治，着力改善城乡环境面貌。一是深入推进城乡环卫一体化工作开展。自4月下旬起，在全市范围内深入开展“村庄、路域、河域、田野、庭院”5大专项整治行动，累计投资3.2亿元，出动408万人次、机械49.6万台次，增补垃圾桶10万个，清理垃圾79.4万吨。在此基础上，每月对各县区、乡镇（街道）城乡环卫一体化工作进行一次考核。二是深入开展市区城市管理十项整治行动。自8月份起，牵头组织开展市区城市管理十项整治行动，着力打造“整洁规范、文明有序、宜居宜业”的城市环境。截至目前，累计整治违规设置或者存在安全隐患的户外广告3898处、面积8.5万余平方米，清除乱贴乱画2.5万余处，清理条幅2000余条；拆除违法建设261万平方米，罚款537万元；清理店外经营、流动摊点3.3万余处次；设置人行道隔离栏7400多米，拆除擅自设置的停车收费指示牌42块、地桩191个；取缔不达标洗车点12家；整合渣土运输公司36家，更换1100辆新型密闭式渣土运输车，全部安装卫星定位系统，与数字化城管中心联网，实现在线监控；查处不符合规定的渣土车、搅拌车、重型砂石车40余辆，处罚10余万元；拆除废弃线路1.04万米，规范捆扎架空管线1.3万余米，拆除线杆420根，拆除迁移各类箱体156个；提升改造中华路、人民路、长江路道路绿化，栽植乔灌木4258株、地被5.77万平方米；排查治理裸露土地350处、面积52.8万平方米，补植行道树2.43万余棵。三是强化露天烧烤和餐饮服务业油烟污染防治。推行“微信群管理法”，市区规范设置9处夜市烧烤园，1839家餐饮饭店（除268家无油烟产生外）和企事业单位食堂全部安装了油烟净化设施。四是强化市政设施养护管理。清挖下水道29856米，修复检查井盖187套、雨水篦620个、下水道盖板247块，扶栽路沿石1156块、修复人行道1120平方米，铣刨各种坑槽3215平方米、处理塌陷挖补路面389平方米，查处违规施工作业案件13起，查处制止违规占用挖掘城市道路案件78起。五是全力整治黑臭水体。精心编制黑臭水体三年（2018-2020）整治方案，10月24日，成功获得全国黑臭水体治理示范城市，获得中央财政定额补助（每年2亿元）。

（三）强化科技支撑，加快推进智慧城管建设。实施智慧城管项目（一期）工程，开发大数据分析系统，实现管理数据可视化和智慧分析；构建市区县互联的数字城管平台，实时调度县区系统运行情况，自动生成考核结果；提升业务平台，开发智慧执法、智慧渣土车监管系统，将工地、消纳场、渣土运输车信息录入系统，可实时监控渣土车运行路线、渣土覆盖及违规情况；提升服务平台，在“菏泽大城管”微信公众平台的基础上，开发有奖上报、积分管理等模块，鼓励市民参与城市管理；完善无人机立体巡查系统，可实现三维立体建模和GS发布，初步建成了“一个中心、三个平台”智慧城管框架。截至12月初，数字城管平台共立案53055件，结案50092件，结案率94.42%；12319热线接到市民咨询、投诉15233人次，其中立案4519件，结案4105件，结案率90.84%。

（四）曹州牡丹园景区接待服务。今年花期，共接待游客120余万人次（其中入境游客7000余人次），接待国内外旅游团体3000余个，实现经营收入约1630万元。

同时，做好迎接国家园林城市复审、园林绿化日常养护管理、环卫保洁、城市防汛、城市污水处理费征收（1900万元）、城市供水节水、公共自行车运行管理和机关党建、队伍建设、法制建设、审批服务、双联双创、扫黑除恶、安全生产等工作。

二、2019年工作计划

认真贯彻落实市委、市政府安排部署，以建设“区域中心城市”为目标，进一步加大工作力度，全面提升城市精细化管理水平。

（一）全面深化城市管理体制改革。科学合理划分市区两级城市管理事权，组建区、街道城市管理机构，构建“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理格局。

（二）全力推进北方地区冬季清洁取暖试点城市和全国黑臭水体治理示范城市建设。

（三）加块项目建设，进一步提高垃圾处理能力。全力推进菏泽锦江垃圾焚烧电厂迁建项目、牡丹区光大垃圾焚烧发电项目、开发区垃圾资源化利用项目、定陶区深能环保垃圾焚烧发电项目、鄄城圣元焚烧发电项目、东明垃圾焚烧发电项目等6个垃圾处理项目和市生活垃圾综合处理厂渗滤液处理项目建设，着力提高垃圾和渗滤液处理能力。同时，按照国家、省安排部署，全面推进生活垃圾分类工作。

（四）创新方式方法，全面提高城市规范化、精细化管理水平。一是全面推行市区环卫保洁、园林绿化管养市场化运作。让专业的队伍干专业的事，通过高标准作业实现城市高水平管理。二是提高公厕建设管理水平。与上海特力洁环境科技股份有限公司合作，采取“以商养厕”模式，建设一批高标准公厕。三是规范门头店招设置管理。与市审批服务局沟通，改革门头店招审批制度，所有门头店招由行政审批改为登记备案，并全部取消收费。在此基础上，尽快制定出台《市区户外广告设置导则》，统一设置标准，督导产权人规范进行设置。四是推进城市管理领域诚信体系建设。在市区重要道路、重点区域，开展沿街商铺“信用+”管理，在市容秩序、工地管理、餐饮油烟等领域，签订信用管理合同，实现数字城管平台与市公共信用信息平台有效对接，实施信用积分、等级评价、奖惩公示，构建城市管理共建共治共享的工作格局。五是优化占道经营治理模式。在督导各区进一步加大便民市场建设力度的基础上，按照《菏泽市城镇容貌和环境卫生管理条例》规定，科学编制《市区便民摊点设置导则》，规范设置一批便民服务摊点。

（五）提高曹州牡丹园景区运营管理水平。与杭州赛石园林集团有限公司合作，成立合资公司，对曹州牡丹园景区进行提升改造、经营管理，加快打造“AAAAA”景区。

(六)完善市区公共自行车交通网络。为进一步缓解交通压力，方便市民绿色出行，根据公共自行车整体规划和菏泽市区公共自行车运行情况，2019年计划新增60个公共自行车站点，3000辆自行车。