菏泽海关关于做好2021年优化口岸营商环境各项工作的通知
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于2022年08月28日发表
本关各部门：
为落实《优化营商环境条例》，推动对外贸易创新发展，按照《***关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号）《***关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43 号）和海关总署、青岛海关、菏泽市委市政府工作部署，结合本关实际，现制定2021年优化口岸营商环境相关工作和任务分工，具体如下：
一、深化创新突破
（一）高质量服务国家发展战略。统筹推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施准备工作，落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）“6小时通关”。（牵头部门：综合业务科）开通鲜活农副产品通关“绿色通道”，实施“即报即放”“即查即放”。（牵头部门：综合业务科，查检一科）
（二）加大自贸创新工作力度。积极复制推广保税原油混兑政策，一企一策“量身定制”保税原油混兑业务税收征管服务方案，研究“保税原油混兑调和业务”税收征管规则。（牵头部门：综合业务科，保税监管科）试点化妆品样品检验检疫监管模式，扩大化妆品进口业务。（牵头部门：查检一科）统筹推进菏泽内陆港保税物流中心（B型）高质量发展，支持济铁菏泽物流园海关监管场站开通中欧班列，加快推进菏泽广源陆港国际物流有限公司海关监管场所申建。（牵头部门：保税监管科，查检一科）
（三）做好一线口岸先进改革宣传推广。联合市商务局、市口岸办做好一线口岸先进改革、智能设备应用宣传推广，宣传集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证无纸化改革成效，做好集装箱安全智能锁、智能审图机检设备等智能设备应用培训，鼓励辖区符合条件的企业积极参与进口“船边直提”、出口“运抵直装”模式改革。（牵头部门：各部门）
（四）创新税收征管方式。探索开展以企业为单元的税收总担保试点，指导企业开展“企业集团财务公司担保”试点。启用原产地证书虚拟审签中心，构建“线上智能化自动审签+人工集中分类审签”模式，推广应用原产地证书自助打印和智能审核。（牵头部门：综合业务科）
（五）健全菏泽海关优化口岸营商环境长效工作机制。建设并发挥“菏泽海关优化口岸营商环境问题需求集馈中心”作用，加强协调统筹、内外联动、成效评估，推动业务流程优化、政策措施改进。完善营商环境评价工作模式，建立营商环境评价“跨境贸易”指标样本企业库，系统策划年度系列宣传，做好典型案例报送、企业满意度调查工作。（牵头部门：综合业务科）
（六）持续放大海关认证企业（AEO）政策红利。按照《菏泽海关认证企业管理措施责任分工》的要求，密切部门间沟通协作，加强联动，形成合力，确保菏泽辖区企业享受到政策红利，提升AEO认证企业的获得感。着眼提升关注度和认知度，加大AEO政策宣贯力度，搭建企业AEO认证平台，推进AEO信用培育工作。（牵头部门：企业管理科）
二、推进业务改革
（七）持续深化行政审批制度改革。接稳接好总署、总关行政审批改革，动态调整行政许可事项清单，持续推进网上办理平台应用和标准化建设。深化“证照分离”改革，根据总署部署，推动海关涉企经营许可事项实行分类改革。（牵头部门：综合业务科，稽查科）
（八）强化“双随机、一公开”工作。进一步健全工作机制，提升标准化、规范化、精细化水平，完善实施细则，推进“精品工程”。（牵头部门：综合业务科）会同市场监管部门开展联合抽查。（牵头部门：稽查科）
（九）探索通关模式改革。配合总关拓展无感通关等改革集成创新。筛选符合要求的AEO企业，支持相关企业分批次纳入出口“无感通关”试点名单。（牵头部门：综合业务科，企业管理科）
三、优化监管模式
（十）巩固压缩整体通关时间成效。稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，加大对企业“提前申报”引导力度。实施申报免交合同、装箱单等商业单证措施。会同市口岸办、市商务局建立通关时效会商机制，开展月度分析，优化工作措施。（牵头部门：综合业务科）
（十一）提升检查工作效能。强化辖区进出口商品风险分析，在考虑进出口企业信用等级的基础上，重点关注高级认证企业（AEO）布控指令，积极上报布控动态调控建议，进一步降低守法合规企业和低风险商品查验率，不断提升布控针对性和有效性。（牵头部门：业务运行监控科）推广优先查验和无陪同查验作业模式。（牵头部门：查检一科，查检二科）
（十二）优化检验检疫作业模式。推进大宗商品“先放后检”“边装边检”“即卸即检”“边卸边混”，探索保税铁矿“入区检验出区核销”、棉花“集成查检+分次出区”模式。推进第三方检验结果采信应用。探索对部分进口农产品实施风险分级及差异化检疫管理措施，推进出口竹木草等监管模式改革。采信地方畜牧兽医部门动物疫病检测结果，降低出口肉类产品检测成本。按照海关总署、青岛海关部署加快巴氏杀菌乳检验监管模式推广使用。（牵头部门：查检一科，查检二科）
（十三）促进贸易新业态健康发展。畅通海、空两种方式退货渠道，打造跨境电商B2B出口监管新通道，指导企业用好“直接出口”和“出口海外仓”等跨境电商监管新政策。支持菏泽内陆港保税物流中心（B型）开展“1210网购保税进口”业务，推进跨境电商网购保税进口业务发展。支持菏泽市申建跨境电商综合试验区。（牵头部门：综合业务科，保税监管科）
四、维护良好秩序
（十四）加大打私、知识产权海关保护、打击假冒伪劣商品力度。开展“国门利剑2021”联合专项行动，严厉打击洋垃圾、象牙等濒危物种、防疫物资、重点涉税商品走私。开展“龙腾行动2021”，强化知识产权海关保护。开展“清风行动”，打击假冒伪劣商品行为。（牵头部门：稽查科，业务运行监控科）
（十五）强化技术性贸易措施研究。加强与地方政府协作，推动菏泽市技贸措施联合应对机制措施落实。（牵头部门：综合业务科，查检一科，查检二科）
（十六）规范海关进出口环节经营服务性收费行为。健全完善收费动态管理机制，动态做好收费目录公示更新。严格执行“海关系统收费禁止行为”要求，强化疫情防控收费项目监管，年内组织开展2次收费实地检查。（牵头部门：人事政工科）
（十七）持续优化政务服务。加强政务服务清单管理，动态调整政务服务事项目录，推进“码上办、网上办”。积极宣传应用海关政务服务“好差评”系统。（牵头部门：人事政工科，综合业务科）
请各部门切实提高政治站位，聚焦市场主体和社会关切，加大改革创新力度，主动作为、协同推进，形成整体合力，确保各项措施取得实效，为建设市场化法治化国际化一流营商环境贡献智慧和力量。
特此通知。
菏泽海关
2021年8月20日
