金雀山街道党建引领探索新建城市社区治理三段论

金雀山街道是临沂市唯一一个纯城市社区街道，17个城市社区中有4个新建城市社区。面对新建城市社区治理这一新课题，金雀山街道党工委以党的建设为引领，以提高基层治理能力、巩固党在城市的执政基础为目标，逐步探索出“议事规则确定”“收入来源固定”“作用发挥稳定”的新建城市社区治理“三段论”，将党建贯穿于社区治理的各方面和全过程，形成共建共治共享的基层治理局面，群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。

聚焦“议事规则确定”，创新全周期议事，确保广纳民意、汇聚民智、纾解民忧。新建城市社区把协商共治作为***难题的钥匙，探索建立“楼宇自治协商——网格多元协商——社区综合协商”协商框架体系，成立党群协商议事会，由社区书记担任会长，成员由党支部、居委会、物业等组成，居民全程参与协商议事、理事办事、评价反馈全过程，解决消防通道堵塞、车辆乱停乱放、小区违建等社区难点堵点。截至目前，4个新建社区开展协商议事57次，协商办结具体问题90余个，有效解决了社区治理中的难点和重点问题。

突出“收入来源固定”，统筹全要素保障，做到持续“输血”、增强“造血”、促进“献血”。在金雀新城B区，由“双报到”单位市政府研究室打造的文化长廊，让居民在闲暇之余有了丰富文化生活的园地，而由市发改委打造的休闲广场，更为居民休闲娱乐、健身提供了场地保障。在4个新建城市社区，像这样的“双报到”单位参与社区建设的项目共有16处，健全完善了驻区单位、“双报到”单位与街道、社区联动机制，用好用活了“需求、资源、项目”三张清单。

除各方参与社区建设外，金雀山街道建立健全专项经费保障机制，足额及时落实城市社区工作经费和党组织服务群众专项经费；在满足社区工作和活动需要的前提下，试点将会议室、活动室、水吧等社区场所对外有偿共享；物业公司严格管理小区公共区域的广告、停车位及配套设施等公共部位收益。

在新建社区的人员配置上，街道多途径做好保障。选优配强社区“两委”成员，实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”；充分发挥“红领书记”“尖刀班”的作用，聚焦社区热点难点痛点问题，抓党建强引领、抓问题促提升、抓治理优服务；加强社工队伍建设，确保每个新建城市社区至少配备2名专职社工；壮大志愿服务队伍，引导社区党员、“双报到”党员、居民群众等建立、加入志愿服务队伍。目前，4个新建城市社区已成立党员志愿服务队、夕阳红志愿服务队等志愿服务队伍22支，吸引460余名党员、群众加入。

有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能服务是社区党群服务中心建设的基本要求。按照这些要求，4个新建城市社区全部建成高标准的社区党群服务中心，平均面积约1500平方米，分别设置不同类型、设施齐全的活动室，完善服务功能，形成社区政务服务“基本菜单”。

围绕“作用发挥稳定”，推动全主体参与，实现区域共建、联合共治、成果共享。金雀山街道强化社区党组织领导核心地位，各城市社区全部成立了由社区和报到单位、共建单位等党组织负责人成立的“大党委”，及时有效地解决好居民所反映的问题建议。金智社区通过召开6次联席会议，解决了困扰居民2年之久的园区外消防道路乱停车的问题。金苑社区通过召开“社区大党委”会议，解决了园区内6处道路严重积水、影响居民通行的问题。

红色物业建设上，积极探索党建“红色引擎”引领下的物业管理工作新路径。在条件成熟的物业公司成立了党支部，提升物业服务企业的红色底蕴，健全长效管理红色机制，倒逼物业服务企业全面提升服务能力和服务水平，组建“红色物业”志愿服务队伍，让专业物业参与志愿服务。

面对新时代下的社会治理新要求，街道推动以社区为平台，群团和社会组织为服务载体，专职社工为支撑，社区志愿者为骨干，引领“四社联动”服务模式，志愿服务常态化、社会服务项目化、便民服务全科化，精准代办、贴心帮办服务，让群众在家门口就能享受便利服务。