兰山区市场监管局多举措推动化妆品专业市场规范提升

2020年6月，临沂商城市场监管事权划转至兰山区，为全力做好辖区化妆品专业市场监管工作，兰山区市场监管局积极作为，主动担当，以新《化妆品监督管理条例》实施为契机，着力推动化妆品专业市场落实管理主体责任，探索建立企业主责、政府监管、社会共治的化妆品质量安全规范提升新模式。

一、明确市场主体责任，严守化妆品安全底线

一是加强业务培训提升责任意识。新《化妆品监督管理条例》明确把化妆品集中交易市场开办者的经营责任义务写入法条第四十条。针对《条例》内容，制作培训课件，对临沂小商品城、万泰商贸城等化妆品专业市场管理人员进行培训，明确其在化妆品经营管理方面的责任。今年来，累计开展培训3场次，培训人员600人次。二是开展责任约谈推动责任落实。对化妆品专业市场及化妆品行业协会负责人开展责任约谈，要求其进一步落实管理责任、强化行业自律，对存在的行业问题及时整改，避免违法行为的发生，今年全年累计约谈3家次。三是开展承诺践诺促进履职担当。市场监管所与辖区市场开办者、经营者签订《化妆品经营者规范经营承诺书》，从严格遵守法律法规，持有效证照开展经营服务活动等方面进一步明确经营者的主体责任。

二、督促履行管理职责，构建共治共建新格局

一是强化市场建设推行网格化管理。指导临沂小商品城成立由总经理任组长的化妆品管理领导小组，设立化妆品管理办公室，对入场经营者建立信息管理台账，实现管理全覆盖。将市场划分网格，每个网格配备一名管理员和数名网格员，指导经营者落实索证索票和台账管理制度。目前，市场共有专兼职网格员43名，巡视发现违规行为100余起，全部当场责令经营者整改。二是健全管理制度推动规范化管理。指导市场先后制定了《营业执照查验制度》、《经营者索证索票检查制度》、《进销货台账管理制度》、《不合格商品退市制度》、《日常巡查检查制度》、《消费纠纷调解制度》等12项市场管理制度，为化妆品市场规范管理提供制度遵循。三是强化部门配合实行协同化管理。要求专业市场加强与日化商户的互动联合，通过召开联席会、联合开展自查等形式，共同履行管理职责。同时要求市场对在自查中发现的违法线索要第一时间报告区市场监管局，执法人员核查属实后从严查处。今年来累计查处化妆品违法行为10余起，有效净化市场环境。

三、围绕高质量发展主线，推动市场规范提升

一是搭建市场管理标准化体系。起草临沂市地方标准《化妆品市场经营管理规范》（审查发布阶段）和“标准进市场”省级标准化试点项目（该项目已被省局列为2021年度“山东标准”建设项目），初步梳理搭建了市场标准化体系。组织市场实施“标准市场”、“亮标”行动，提升市场经营户标准化意识。二是消费纠纷一站式解决。结合“放心消费在兰山”创建工作，在临沂小商品城开展“放心消费在商城”示范单位创建活动。2020年12月，临沂瑞兴市场发展有限公司教育用品市场分公司被授予山东省放心消费示范单位，市场29家店铺被评为市级消费示范店、63家店铺被评为区级消费示范店。同时引入消费争议在线解决机制（ODR），实现消费纠纷一站式解决。三是强化网络直播监管助推新业态蓬勃发展。通过定期检查、日常巡查、专项检查、专门检查、案后回查、追源检查等多方式查处侵犯消费者合法权益的行为。10月21日，国家市场监督管理总局主办的“产品质量安全促品质直播创建活动”在兰山小商品城举行，活动仪式上临沂国际商贸城被授予“消费品质量安全风险信息监测点”，进一步为全区创建品质直播网络环境加码助力。