王玉君紧跟新时代抢抓新机遇迎接新挑战展现新作为

编者按：4月23日，临沂日报头版头条刊发，市委书记王玉君发表署名文章《紧跟新时代 抢抓新机遇迎接新挑战 展现新作为》。

今年1月3日，***批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》；春节后上班的第一天，省里召开动员大会，吹响了全面展开新旧动能转换重大工程的冲锋号。临沂把新旧动能转换作为经济工作的总牵引，结合实际、系统谋划、加快推进，努力在高质量发展中由大到强、全面求强。

总的把握是“四个新”：紧跟新时代，就是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，武装头脑、指导实践、推动工作；抢抓新机遇，就是牢牢抓住全省实施新旧动能转换重大工程这一历史性机遇，只争朝夕、换道超车、后发先至；迎接新挑战，就是面对加快发展、转型发展的双重任务，正视差距、攻坚克难、补齐短板；展现新作为，就是大力弘扬沂蒙精神，担当作为、勇于突破、走在前列。奋斗目标是大美新临沂：在历届领导班子不懈追求的基础上，根据形势发展变化，赋予了其新的内涵。“大”是指临沂作为人口大市、地域大市，必须有大胸怀、大格局、大气魄、大思路，加快建设经济大市、文化大市、民生大市；“美”是指临沂山清水秀、人民勤劳质朴，必须践行“两山论”和社会主义核心价值观，让生态美得到彰显、城乡美不断提升、风尚美大力弘扬；“新”是指临沂走进新时代，必须以新的发展理念为指导，以新旧动能转换为牵引，建立活力旺盛的新体制、形成质优效高的新模式、展现协调发展的新风貌、开创管党治党的新局面。工作中要坚持“三个一切”“四个发展”，即一切围绕高质量发展、一切促进高质量发展、一切保障高质量发展，这里面有个递进关系，加快发展是主线、创新发展是前提、高效发展是目标、绿色发展是结果。具体抓手是“新旧动能转换重大工程”，重点从七个方面发力：

第一，新旧动能转换的定位是“统领”，必须找准方向、明确布局。瞄准“四新四化”，推动高质量发展，总体布局是“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”。“一城引领”，就是依托临沂商城，全面启动内外贸融合发展示范区建设，打造具有国际竞争力的“世界商谷”。“两廊带动”，就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊，打造业态新区、生态样本。“三园集聚”，就是打造高新区、开发区和临港区“三块试验田”，为全市新旧动能转换提供可复制可推广经验。“全域协同”，就是以12个省级开发区和南部循环经济园为主体，构建园区错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同新格局。

第二，新旧动能转换的核心是“转换”，必须聚焦产业、转型升级。确定了“8+8”产业培育计划，机械、冶金、食品、化工、建材、医药、木业、纺织服装等属于传统产业，要把重点放在提层次、强实力上，加快产业改造升级，打造一批千亿级产业；电子商务、智慧物流、文化创意、精品旅游等属于新兴产业，要引进新技术、新业态、新模式，每个产业成为百亿级产业，向千亿级产业迈进；农业“新六产”、医养健康、智能制造、数字经济是培育发展新动能的关键所在，要善于做“无中生有”文章，推动高新产业的爆发式增长。需要明确，加快新旧动能转换不是单纯地推倒重来、另起炉灶，也不是停下来实现转换，不能笼子空了、鸟还没进来，更不能靓鸟俊鸟没进来，笨鸟丑鸟又进来了。

第三，新旧动能转换的关键是投入，必须招商引资、招才引智。要“清楚自己要什么”，突出产业优势、企业优势、资源优势和环境优势，让客商有来的理由。要树立“吃亏是福”理念，学会算大账、算整体账、算长远账，如果一个项目的引进，能够把配套项目或产业带动起来，即便付出一些优惠代价也是值得的。要让“专业的人干专业的事”，探索“市场化运行、企业化管理”的模式，组建专业招商队伍，制定市场化的绩效激励政策，集中人力、物力、财力专攻招商。要“永远不要说‘不’”，遇到过高的要求，可以先答应下来，然后多想办法多研究，看看政策以外有没有其他好的办法。同时，要把握好“亲”和“清”的关系，二者不能偏废。

第四，新旧动能转换的支撑是平台，必须集聚要素、提质增效。要强化园区平台，每个园区明确1-3个主导产业，力争到2022年打造千亿级产业集群3个、500亿级产业集群5个；要树立“亩均论英雄”导向，临沂高新区、经济开发区亩均投资不得低于350万元，省级开发区不得低于280万元；要创新体制机制，除国家、省明确规定不得下放的事项外，其余权限全部下放给开发区。要强化科技平台，依托山东临工建立工程机械制造研究院，依托鲁南制药、罗欣制药建立生物医药研究院，与浪潮集团合作建立大数据研究院；要做大做强应用科学城，支持发展科技孵化器、众创空间，推动产学研紧密结合；要强化融资平台，探索创新办法，建立更多适合产业发展的融资平台，通过政府参股、控股等形式，***资金难题。

第五，新旧动能转换的生命线是环境，必须持续提升、塑造优势。要打造便捷高效的政务环境，加快“放管服”改革，减少行政审批事项，简化行政许可审批环节，力争实现“群众少跑、信息跑，企业别跑、我来跑”；对新招引项目、技改项目实行县级领导干部包保，帮助企业协调解决实际问题。要打造快进快出的交通环境，坚持“对外大连通、对内大循环”的思路，以超前10年、20年甚至50年的眼光，谋划重大交通项目。要打造宜居宜业的生活环境，引入先进的规划、建设、管理和服务理念，配套建设高水平的学校、医院，扩大高端服务供给，营造高品位的生活氛围，增强对高端人才、大型企业、高新企业的吸引力。

第六，新旧动能转换的抓手是对标，必须自抬标杆、发力赶超。打好市域对标战役，把徐州作为对标赶超对象，对标的主要内容是“2+21”，“2”是经济总量、一般公共预算收入，“21”是新经济占比、科技进步贡献率、经济外向度、万元GDP能耗等21项新指标，一点一点地缩小差距，年底每一项指标都要交账。打好县区对标战役，各县区抓紧选定1个对标对象，不一定必须超过，而是要树立一个追赶的标杆，每年缩小差距。打好园区对标战役，每个开发区都要确立自己的对标对象和赶超指标，要坚持高标准、严要求，不能抬抬脚就够得到，更不能为了应付考核人为降低标准，加快推动园区实现突破性发展。

第七，新旧动能转换的保障是机制，必须专线专班、统筹推进。市里成立领导小组，由书记和市长任组长，有关市领导任副组长，相关部门负责同志为成员，负责全市新旧动能转换的统一领导；围绕“ 8+8”产业，成立16个专班，一个重点产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案；围绕服务保障，成立8条工作专线，从人才、土地、金融、审批等方面提供高效服务。要加强日常调度，市政府每月召开一次调度会，市委每季度听取工作情况汇报；要压实工作责任，建立工作台账、挂图作战督战；要分级解决问题，县区负责协调解决辖区内问题，各专线专班负责本条工作线的问题解决，重大问题随时上报市委、市政府解决；要强化督导考核，对落实不力的单位和个人提醒、通报乃至停职追责。

实施新旧动能转换重大工程，既是临沂落实中央和省委要求的具体行动，也是千万老区人民出给我们的试题，考验着全市广大党员干部的党性修养和能力水平，必须在思想观念、工作模式、素质能力等方面进行一场大变革、大改进。一是思想上求突破。要破除传统模式，坚决摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径；要破除守旧观念，不因循守旧、不墨守成规，努力创新发展；要破除等靠思想，既要借助外力，又要调动内力，敢于担当、主动作为；要破除窄小格局，不坐井观天、不自我封闭，把地方发展融入全省、全国大局。二是行动上求突围。要敢为人先，坚持“向前看”，敢于做第一个“吃螃蟹”的人，用创新的思维寻找解决办法；要落地生根，通过设定明确的时间表、路线图，对标方向目标、对标进度节点，一步一个脚印，积小胜为大胜；要挂帅出征，“一把手”要重大方案亲自把关、重要事项亲自部署、重点环节亲自协调、重点问题亲自督办。三是境界上求提升。要有定力，做到功成不必在我、但建功必定有我；要有战力，全力以赴付出、一往无前冲锋，对定准了的事，雷厉风行、马上就办，尽快落实、全力推进；要有合力，每个县区、每个部门、每个企业都要有主角意识，主动围绕加快新旧动能转换想办法、谋实策、出实招。四是能力上求锤炼。坚定维护******在***和全党的核心地位，落实***“全党要来一个大学习”的号召，扎实推进“大学习、大调研、大改进”工作，多到项目建设、招商引资、创新创业的一线进行锻炼，在实践中磨炼意志、增强本领，以良好的状态、扎实的工作，奋力开创新时代大美新临沂建设新局面。