产业结构服务经济为主体市委市政府出台有关意见

                                                                                   　　率先建成国家创新型城市，建设绿色低碳城市，加快构建环湾国际化大城市……

　　日前，市委市政府出台的《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》（以下简称《意见》），就加快转变经济发展方式提出了明确任务和具体发展目标。
　　未来几年，我市将走出一条具有青岛特色的经济高效化、产业现代化、城乡一体化、生态文明化发展新路子，力争在新一轮发展中走在全国前列。
　　生产性服务业占比提升至50%
　　《意见》提出，我市将集聚发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，壮大发展新兴服务业，形成服务经济为主的产业结构。其中，将促进生产性服务业与先进制造业融合互动，力争到2015年，生产性服务业占服务业比重提升到50%。为扶持壮大新兴产业，我市将研究设立市级新兴产业发展专项资金，加快提升新材料、新能源、生物、节能环保、信息五大新兴产业规模化、集聚化发展水平，培育一批产值超过500亿元和1000亿元的工业园区。
　　为扩大内需稳定外需，增强经济发展动力，“十二五”期间，我市计划实施总投资过亿元的市级重点项目1000个、总投资12000亿元，主要投向基础设施、现代服务业、新兴产业、社会民生、生态环保、“三农”等重点领域和薄弱环节。
　　构建50个产业技术创新联盟
　　《意见》提出，我市将实施创新工程带动关键技术突破，力争到2015年，全社会研发投入占GDP比重提高到3%左右，在能源资源、数字家电等领域突破100项关键技术，在海洋工程、微电子和光电子等领域引进100项国内外先进技术。在推进产业化基地建设增强集群优势中，我市计划大力推动高速列车、半导体照明、海洋装备等12个高新技术产业化基地建设，争取到2015年全部建成。
　　在打造重大创新平台完善服务体系中，我市将支持商业银行建设针对中小企业创新的“科技银行”，鼓励中小型科技企业加大研发投入和先进技术引进力度，到2015年重点培植300家创新型企业。到2015年新建各类技术创新平台60个，构建覆盖创新全过程的研发服务体系。到2015年在数字家电、智能交通等领域构建50个产业技术创新战略联盟，积极争取获批国家级联盟。
　　建设绿色低碳城市
　　我市将狠抓节能减排工作，强化固定资产投资项目节能评估和审核制度，全面推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能。强化环境准入、排污许可等环境管理，到2015年，村镇生活垃圾处理率和污水处理率分别达到 80%和50%。在加强生态建设中，我市将逐步建立起以森林、绿地和湿地为主体的城乡一体化绿色生态系统，计划到2015年，市区绿化率和全市林木覆盖率分别提高到45%和40%以上，人均公园绿地面积达到15平方米，建成国家生态园林城市。在大力发展低碳经济中，我市计划高起点规划建设国家级的低碳产业园区，研究设立“碳基金”，激励低碳技术研究应用，并争取到2015年城市生活垃圾处理率达到100%。
　　加快构建环湾国际化大城市
　　我市将实施“环湾保护、拥湾发展”战略拓展城市发展空间，加快由单一中心向多中心圈层式演进，构建环湾国际化大城市框架，推动次中心城市和新城建设，争取到2015年，市区人口达到450万人，建成区面积达到400平方公里以上。加快环胶州湾核心圈层建设，争取到2015年，环湾核心圈层建成全省乃至全国转变经济发展方式、实现创新发展的示范区。此外，我市将积极争取规划建设青、烟、威、潍、日五市间的城际轻轨。
　　《意见》提出，我市将加快新型城镇化进程，推动城乡协调发展。到2015年，完成七区统筹任务，七区城镇化率达到90%以上。协调推进新城区建设与旧城旧村改造，争取到2012年七区完成城中村改造任务。积极推进五市城镇化拓展城市空间，争取到2015年五市城镇化率达到65%以上。
　　更加关注和保障民生
　　《意见》提出，要突出创业带动就业，实施全民创业工程，力争到2015年，创业带动就业人数占新增就业比重超过50%。实施更加积极的就业政策，统筹做好重点群体就业帮扶工作，确保“十二五”期间城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，逐步实现医疗保险、工伤保险和失业保险市级统筹。
　　进一步改善居民生活条件，争取到2015年基本解决市区中低收入居民住房难问题。促进社会事业均衡发展。其中，推进教育事业均衡协调发展，加大对教育特别是对农村教育的投入。推进城乡基本医疗卫生服务均等化，争取到2015年实现基本医疗保障制度“应保尽保、人人有保”。