安定区农村三变改革有序推进

自全省农村“三变”改革工作启动以来，安定区认真贯彻落实***和省、市对农村“三农”改革工作的重大决策部署和安排，强化组织领导、细化工作措施、注重实践探索、推进任务落实，扎实推进农村“三变”改革，全面激发农村发展新动能，全区农村“三变”改革工作取得了初步成效。

一是抓组织保障促工作推进。区上成立了由区委、区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，区直31个相关部门和单位主要负责人为成员的农村“三变”改革领导小组，领导小组下设两个办公室，分别设在区委农工部和区农业局。成立了农村“三变”改革指导服务中心，配备了5名工作人员，保证了政策指导、培训服务等日常工作的开展。2017年11月23日在全市率先召开了全区农村“三变”改革工作启动大会，制定出台了《关于推进全区农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施方案》、明确提出了全区“三变”改革工作的“8步12股12制16法32措施”的工作思路。

二是抓宣传培训促上下联动。2017年11月举办了“安定区农村‘三变’改革暨集体资产清产核资工作业务培训班”，邀请省市专家对全区各乡镇分管领导、业务工作人员，部分村干部、区直有关部门工作人员共计160多人进行了培训，向各乡镇、各单位发放《贵州六盘水市农村“三变”改革资料选编》等相关业务资料1000多份。以农村“三变”改革宣传月活动为契机，重点围绕全区农村“三变”改革变什么、怎么变、谁来变等群众关心的问题，向农户发放《致广大农民朋友的一封信》，并充分利用广播电视、微信公众平台、宣传栏等宣传阵地和，大力宣传“三变”改革的重大意义和目标任务、实现途径、方式方法以及贵州六盘水和庄浪的成功案例，有效调动村级组织、经营主体、广大农户支持改革、参与改革的积极性和主动性。

三是抓基础工作促内生驱动。土地确权及清产核资工作是农村“三变”工作的基础性工作，截止目前，全区已完成19个乡镇289个村2185个村民小组86288户农户201万亩耕地的确权颁证，颁证率达到96.8%，顺利通过了省级验收，农户承包地地理信息和承包经营权权属数据已全部通过国家初验并上线运行。清产核资工作按照《实施方案》全面开展。截止5月中旬，已完成所有试点乡镇和试点村的清产核资工作，全区共清理资金1520.06万元（其中现金151.63万元、存款1368.43万元）；各类资产6003.32万元（其中固定资产5503.49万元、存货453.78万元、林业资产9.51万元、其他资产36.54万元）；土地资源20.53万亩（其中农用地16.45万亩、建设用地0.51万亩、未利用土地3.57万亩）。

四是抓分步实施促全面推广。全区农村“三变”改革按照试点先行，稳步推进的原则，首先确立巉口镇、内官营镇、香泉镇3个镇作为市级农村“三变”改革试点乡镇，其余每个乡镇确定2个村共计32个村作为区级试点村，在此基础上，全区选择了19个工作基础好的村作为示范村，通过开展“三变”改革试点示范，在实践中探索创新、***难题、积累经验，坚持边改边探索、边改边学习、边改边总结、边改边完善，在改革中不断探索总结全区不同区域、不同产业、不同发展模式的“三变”改革经验，培育形成了有特色、可复制、可推广的典模式，为在全区全面推开农村“三变”改革奠定了基础。

五是抓典型引领促示范带动。安定区在实施农村“三变”改革的过程中，已初步探索形成了以香泉镇“易地扶贫搬迁+产业园+‘三变’改革”、甘肃蓝天公司“龙头企业+联合社+合作社+农户+‘三变’改革”、巉口镇“田园综合体+‘三变’改革”、宁远镇甘肃民祥牧草有限公司“带草入股和订单种植+‘三变’改革”等为代表的农村“三变”改革典型模式。

（一）香泉镇农村“三变”改革“一园变五金”模式

香泉镇结合易地扶贫搬迁项目建设，大力发展搬迁经济，建设扶贫产业园。在扶贫产业园建设过程中，聚焦精准扶贫精准脱贫，把发展产业作为贫困群众实现稳定脱贫的根本之策，建立健全与贫困群众的利益链结和带动机制，引进定西马铃薯研究所等8家新型经营主体，建成集“微型薯—原种—一级种—商品薯（或专用薯）”为一体的全产业链扶贫产业园，按照“引龙头，土地入股得租金；输劳务，劳力入股得薪金；整项目，资金入股得红利；育产业，合作联合赚营金；创模式，光伏扶贫收年金”的模式，走土地流转保底、劳务输转增收、折股量化分红、农机服务托管、合作联合经营、农户企业共赢的路子，既解决了农业规模化水平低、组织化程度低的问题，又解决了千家万户的小农业与千变万化的大市场对接难的问题，开创了“一园变五金”的多元共赢格局。  

（二）甘肃蓝天公司“龙头企业+联合社+合作社+农户+‘三变’改革”

甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司依托马铃薯主导产业，借鉴学习贵州省农村“三变”改革经验，创新经营模式。按照股份合作方式，牵头组建甘肃福景堂马铃薯产业农民专业合作联合社，将上下游各环节的30多个农民专业合作社、5个农机合作社、2000户家庭农场、600户种植大户、5万农户和860户贫困户联合在一起，走市场化运营的路子，探索走出了一条“龙头企业+联合社+农民专业合作社+农户”的蓝天模式，通过土地经营权入股、务工带动入股、扶贫资金入股、签订订单合同、管理效益入股、创新融资机制等有效机制，形成了集马铃薯种植、储藏、收购、加工多环节经营、农资购销、农机服务为一体的社会化服务体系。

（三）巉口康庄花苑田园综合体“三变”改革模式

巉口古镇·康庄花苑田园综合体项目位于安定区巉口镇康家庄村，为第23届兰洽会安定区签约项目，由定西众禾农业有限公司、定西顺恒农民专业合作社投资建设。在项目建设中，抢抓农村“三变”改革这一机遇，按照“投资多元化、股权多样化”的原则，不断创新投资方式，拓展土地股、资金股、资产股、技术股、劳动股等多种入股形式。与山东寿光欧亚特现代农业有限公司签订了技术入股协议，与康家庄、赵家铺等村签订了土地入股协议，与学房、康家庄等村签订了资金入股协议。目前已经入股农户320户、入股土地750亩，入股资金120万元，采取“固定+保底+利益”的分红模式，农户每亩土地每年可获800元的固定分红，资金按照8%比例进行保底分红。

（四）甘肃民祥牧草有限公司“带草入股和订单种植+‘三变’改革”模式

甘肃民祥牧草有限公司利用安定区着力打造“西部”草都的有利时机，在做大做强草产业的同时，结合农村“三变”改革，通过有效的组织方式和更紧密的利益联结机制，把草产业的发展与“三变”改革有效地结合起来，在不断完善扶贫资金入股、土地入股、劳务入股等形式的同时，公司适时创新带动发展模式，积极探索“带草入股”模式：即农户交草时，由公司与农户签订协议，暂不支付现金，农户可以将饲草折价后入股到公司，入股1至4个月，农户可以获得4%的分红，6个月以上可以获得6%的分红，当农户提出退股时，公司将本金和分红一并返还给农户，这种模式既可以缓解收草旺季公司的资金不足问题，同时可以增加入股农户的分红收入。