描绘乡村幸福景——六盘水巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纪实

2020年3月3日，贵州省人民政府正式批准：水城县退出贫困县序列。至此，六盘水市如期完成脱贫攻坚目标任务，3个贫困县全部脱贫摘帽，615个贫困村全部出列，62.66万贫困人口全部脱贫，在全省率先实现市域整体摆脱绝对贫困……

一年多以来，六盘水坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。

聚焦“四个不摘”，稳定脱贫不返贫

针对易地扶贫搬迁而来的建档立卡贫困户，六盘水建立“四个一”劳务就业扶贫工作机制，为搬迁户实现一户一就业，让其“搬得出、稳得住、能致富”。

一年多来，聚焦“四个不摘”，六盘水整合资源，率先行动，科学设计，全面发力，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有了基本明晰的主攻方向：

领衔推进“五级书记”抓乡村振兴。明确39家成员单位工作职责，召开相关会议60余次，市、县、乡扶贫机构全部整建制重组为乡村振兴机构并挂牌运行。各级各部门同力推进，全面构建起责任、政策和工作三个体系，在扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上开新局。

创新体制全面抓乡村振兴。出台《六盘水市乡村振兴“1＋5”五年行动方案》等30余个政策文件，重点聚焦“解三难”（即人才吸引难、环境整治难、群众组织难），“促三融”（促进城乡产业、服务、规划融合），“建三园”（幸福家园、美丽乐园、丰收田园）建立健全推进乡村振兴的政策制度体系，继续落实好过渡期“四个不摘”政策机制。

补齐短板抓乡村振兴。巩固教育保障成果，实现适龄儿童“全都上”。今年以来落实各项学生资助资金3.5亿元，惠及和资助学生***.3万人次，实现了建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖。巩固医疗保障成果，实现脱贫人口“全都保”。持续为“三类人员”提供医疗健康服务，全市脱贫不稳定户家庭医生签约4137人，实现应签尽签。巩固住房保障成果，实现全域群众“全安居”。建立县、乡、村三级联动机制，对新增、返危住房做到即增即改、动态清零。巩固饮水保障成果，实现饮水安全“全覆盖”。在贵州率先出台《六盘水市农村饮水安全工程运行管护办法（试行）》，实现农村饮水安全全覆盖。

分类分级抓乡村振兴。对全市972个村（居）摸底分类，确定引领示范型235个、重点推进型443个、夯实基础型294个（文件）。盘州市盘关镇贾西村大取古、水城区蟠龙镇百车河居委会滥窖田等3个村寨，进入全省第一批示范试点。水城区将引领示范型村（居），按产业型、工矿型、文旅型、生态型、康养型五种类型进行特色打造，因地制宜探索乡村振兴方法路径。

聚焦重点薄弱环节抓乡村振兴。制作六盘水市防返贫动态监测和帮扶工作流程图，采取“三坚持四强化五发力”和“三步骤十环节”方式，建立市、县、乡、村四级“预警、核查、会商”机制，严格风险消除程序，实行动态清零。

聚力“五大振兴”，乡村焕发新活力

作为“中国野生刺梨之乡”，六盘水大力发展刺梨产业，建成全国最大的刺梨种植基地和加工基地，带动20余万户农户增收致富。刺梨产业发展的背后，是六盘水全力破题乡村振兴，以产业振兴为引领实施“五大振兴”战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

实施产业振兴战略。着力抓好400万亩建成产业提质增效，大力推进“凉都三宝”春茶、刺梨和猕猴桃的“两园一田”建设；把增加农民收入作为中心任务，创新土地租金、务工薪金、股权红金等多形式利益联结方式，全市有55.80万户农户成为股东，受益农民185.36万人。

实施人才振兴战略。开展职业技能、就业培训1.4万人次，开展易地扶贫搬迁劳动力培训480人次。持续推进“送岗位、送培训、送政策”服务，培训脱贫劳动力2625人次。持续支持鼓励专业技术人员到农村挂职、参与项目合作、兼职创新或在职创办企业、离岗创新创业，促进城乡人才融合发展。

实施文化振兴战略。大力宣扬“三线”建设精神，培育社会主义核心价值观。开展阅读推广、文艺培训等下乡活动169场次，受益群众42.8万人次；225人次开展志愿文艺演出、文化志愿服务活动100多场；举办文化志愿者培训班276场，培训***00余人。

实施生态振兴战略。持续开展大规模国土绿化，全市森林覆盖率已达62％，成为全省森林覆盖率增长最快的城市。全力打好乡村整治战，通过实施农村人居环境综合整治，累计完成358个村农村环境综合整治，行政村生活垃圾收运覆盖率达94.2％，排名全省第一。

实施组织振兴战略。持续排查整顿软弱涣散村党组织48个，组建616支乡村振兴驻村工作队，实现对559个脱贫村、43个新成立易地扶贫安置社区、35个省市级乡村振兴示范村、40个党组织软弱涣散村全覆盖。

聚合协作力量，共谋振兴新图景

在贵州韩伟蛋业有限公司，经过自动化、智能化层层“选拔”后，鸡蛋被贴上电子标签，注明生产日期、体重、健康状况等信息，检测合格后销往广东、贵阳、昆明等地的大型超市和农贸市场。

这个公司是东西部对口帮扶项目，是西南地区目前最大的养鸡场。项目达产后，年可养殖蛋鸡240万只，产优质蛋3.8万吨，年销售收入5亿余元，带动村民120人人均增收4000元。

山海相携，共谋振兴。在国家新一轮东西部协作关系调整后，广东省中山市接续大连市，对口帮扶六盘水。六盘水坚持“北门不关、南门打开”工作思路，一方面与辽宁大连签订《大连市六盘水市新型合作关系协议》，持续保持与大连市的新型协作关系。另一方面加强与广东中山市协作联动，签订《“十四五”中山市·六盘水市东西部协作协议》《中山市·六盘水市2021年东西部协作协议》，编制了《“十四五”中山市·六盘水市东西部协作规划》，中山市财政援助资金到位1.65亿元、实施项目74个。招商引资落地企业24家，到位资金8.04亿元。向广东省、中山市销售农产品4.3亿元，帮助实现劳动力就业1万人，其中脱贫人口5000人。

中山市24个镇街“组团式”帮扶六盘水，火炬开发区8个乡镇组团结对帮扶水城区、东区街道8个乡镇组团结对帮扶六枝特区、小榄8个乡镇组团结对帮扶盘州市。同时，还引导先进经验村、优强企业与六盘水共同打造35个乡村振兴示范村，充分把中山市走在全国改革开放前列的先进经验推广到六盘水市，加快双边一体化协同深入发展。

六盘水积极借助中山宣传媒体、地区品牌和销售渠道，将六盘水特色产品推介出去。“凉都高山珍品”跨越山水，猕猴桃、刺梨、茶叶、人民小酒、岩脚面、盘县火腿……走进中山、火爆广东、畅销全国。

一年来，中山市先后派出优秀挂职干部14名，医疗、教育等专家学者和技术人员45人；六盘水派往中山挂职锻炼干部10名，专业技术人才81人。这些中山干部扎根中国凉都的乌蒙山深处，与360万六盘水人民一道，共谋产业发展，共推劳务就业，共建乡村振兴示范村。（李　曼　王　超　刘久锋）

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