东宝区人民政府履行教育职责情况自评报告

根据《荆门市人民政府教育督导委员会关于做好2021年省对市、市对县政府履行教育职责评价工作通知》要求，我区对2020年政府履行教育职责情况和2021年教育重点工作落实情况进行了认真自查自评，有关情况如下。

一、基本情况

我区国土面积1298平方公里，全区辖2个街道、5个镇、1个乡，总人口32.8万。全区现有中小学（幼儿园）83所，其中幼儿园47所，小学23所，初中7所，九年一贯制学校5所，职业高中1所。现有各类教育培训机构120所。现有在编教职工2006人。全区在校学生36713人，其中小学生20027人，初中生7625人，职高学生1545人，幼儿 7516人。

二、自查自评情况

我区高度重视政府履行教育职责自查自评工作，区政府主要负责人和分管负责人先后作出批示，召开专题会议，成立领导小组和工作专班，制定责任清单，对照5个方面13项评价内容进行了全面自查。

三、履行教育职责情况

1.全面加强党的领导，坚持正确办学方向。

一是切实加强党对教育工作的全面领导。区委成立教育工作领导小组，完善党委和政府定期研究教育工作机制，健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度，将教育工作纳入区委区政府每月重点工作进行调度，加强了党对教育工作的全面领导。2020年以来，区委、区政府集中研究教育工作6次，区“四大家”领导、区法院院长、区检察院检察长深入学校调研指导20余次。全面加强教育系统党的建设，选优配强学校党组织负责人，选派民办学校党建工作指导员，加强意识形态工作，不断增强学校党组织的战斗力和凝聚力。2021年，全区32000余名师生参加党史教育，《红色家书》《红星歌》《红星闪闪带你去穿越》等活动视频在学习强国和人民日报、央视频客户端推送。

二是认真贯彻落实教育评价改革。组织开展《深化新时代教育评价改革总体方案》学习培训，提升干部教师思想认识和理论水平。制定教育评价改革工作清单、负面清单，完善和落实学校考核评价、教师教育教学评价、学生综合素质评价方案和制度，加强招生考试管理，严禁炒作中高考状元和升学率，推进教育评价改革改在深处落到实处。

三是扎实开展党的教育方针贯彻落实专项行动。组织全区中小学、幼儿园对照专项行动重点任务开展自查自纠，切实整改政治理论学习、教育教学管理、校园文化宣传等方面存在的问题50余个，将全面贯彻党的教育方针纳入开学工作检查和年终学校考评内容，引导和督促中小学幼儿园在日常教育教学工作中全面贯彻党的教育方针。

2.落实教育优先发展，***教育发展难题

一是教育经费实现“两个只增不减”。2020年，全区一般公共预算教育支出为51897万元，比2019年增长3.9%；各学段生均一般公共教育支出分别为：中职20263.65元、普通初中25213.8元、普通小学12484.97元、幼儿园4779.11元，与2019年相比，分别增长0.56%、4.40%、3.40%、10.48%。

二是教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资水平得到落实。2020年，中小学、幼儿园教师绩效工资总量增加607万元，年终奖励性工资增加550万元，全区义务教育教师平均工资收入126578元，高于公务员平均工资收入877元。

三是办学条件大幅提升。投入各类专项资金18793万元，改扩建25所中小学、幼儿园教学楼、宿舍、辅助用房和运动场地58300平方米，建成长宁实验学校和职教中心学生公寓、实训楼、体育馆并投入使用，有效改善了农村“两类学校”、城区薄弱学校和职教中心办学条件。

四是教师队伍建设不断加强。在全市率先完成“区管校聘”改革，1800名中小学教师竞聘上岗，经验做法在全市交流推广，入选省教育厅“县管校聘”改革案例。2020、2021年公开招聘教师50人，遴选32名教师补充城区学校空缺岗位，教师竞聘、交流、评价和补充机制更加完善，师资配置更加均衡。持续加强师德建设，出台《中小学（幼儿园）教师十条禁令》，师德微电影《截屏2020》引发广泛共鸣，文艺作品《山乡师魂》荣获省教科文卫体系统文艺汇演一等奖，《在爱的阳光下成长》荣获省师德建设作品展演“特别展示奖”。大力开展校本培训活动，联合北师大开展高端培训，教师专业素养不断提高，截止目前，全区共有特级教师7名，正高级教师5名，高级教师465名，教师优质课获部优35人次、省优209人次。

3.强化教育教学管理，提升教育发展质量。

一是开展“五项管理”“双减”专项治理。印发《关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康等五项管理工作的通知》，将“五项管理”“双减”落实情况纳入中小学开学工作检查、年度工作考核和校外培训机构年检，组织开展专项治理5次，整改中小学违规办学问题12个，取缔无证校外培训机构20余个，学校教育教学行为和校外培训机构培训行为不断规范，为学生健康成长营造更好环境。

二是严格控制中小学大班额。严格落实划片就近入学、免试入学政策，实施招生计划管理，严禁中心城区学生随意转学插班，坚决遏制借转学变相择校等行为，杜绝新增大班额现象发生。迁址改扩建浏河小学，扩建荆门德艺学校，改善大桥小学、象山小学、文峰中学等城区学校办学条件，建成长宁实验学校投入使用，增加学位2700个。目前，全区义务教育学校大班额为4.85%。

三是加强青少年近视防控。加强近视防控宣传教育，提高师生和家长爱眼护眼意识。落实“两操”和阳光体育锻炼，增强体质促进视力健康，改善学习场所采光照明，优化视觉环境。开展视力健康监测，健全视力健康档案，强化督查考核，稳控和降低学生近视率，2020年，全区儿童青少年近视率下降0.6%。

四是强化城镇小区配套幼儿园治理。2020年以来，全区共筹集资金2010万元，对万华城、长宁太和、公园3326、长宁锦园等4个小区配套幼儿园进行改造装修和设备购置，全面完善幼儿园办园条件，新增学位990个。全区公办园在园幼儿占比50.4%，普惠园在园幼儿占比87.3%，均达到省定标准。

4.推进平安校园建设，筑牢校园安全防线。

一是加强校园安防建设。2020年以来，共投入100万元，安装一键式紧急报警和视屏监控系统83套，为全区中小学、幼儿园配备专职保安115名，落实校园封闭管理，校园安防“三个100%”全部达标。

二是加强校园安全管理。开展防欺凌、防溺水、防交通事故、防食物中毒等安全教育活动800余场次，发放家长安全责任告知书18万份，师生和家长安全防范意识和能力不断增强。深入开展预防中小学生校园欺凌专项行动，建立重点学生“一对一”教育帮扶机制，校园欺凌得到有效遏制。扎实开展学校及周边环境综合整治“百日行动”，组织联合督查督办5次，整改隐患40余处，全区校园及周边环境安全持续向好。

三是加强校园食品卫生管理。改造升级学校食堂，实现“明厨亮灶”全覆盖，先后创建省市放心食堂56个。组织开展中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作，督促整改问题16个，校园食品卫生安全水平不断提高。

5.深化教育督导改革，强化教育督导职能

一是完善教育督导机制。全面贯彻落实中央、省、市关于深化新时代教育督导体制机制改革的系列文件精神，出台《东宝区深化新时代教育督导体制机制改革十项措施》，成立区政府教育督导委员会，明确教育督导委员会职能和成员单位职责，召开教育督导委员会全体会议，统筹部署教育督导工作，教育督导机制更加完善。

二是推进督学挂牌督导。出台《东宝区中小学校责任督学挂牌督导工作规程》，规范挂牌督导工作程序，明确督导内容，压实督导责任，遴选22名优秀教育工作者担任责任督学，开展督学督导培训，落实常态化督导，组织幼儿园“去小学化”、中小学落实“五项管理”“双减”等专项督导3次，有力促进了办学水平的提升。

2020年以来，我区教育优先发展地位得到充分体现，学前教育普惠公益发展、义务教育优质均衡发展、职业教育融通融合发展、民办教育规范健康发展的态势更加明显，被确定为全国安吉游戏推广试验区、全国智能研修平台应用试点工作试验区，实验小学跻身全国文明校园，牌楼镇中心幼儿园、白云路幼儿园被评为全国足球特色幼儿园，竹园小学被评为全省体育传统特色学校，文峰中学被评为全省示范平安中小学。

四、存在的问题及下一步主要工作

1.存在的问题

对照政府履行教育职责评价标准，对标人民群众对教育的期待，我们的工作还存在一些短板和弱项：一是部分城区义务教育学校受空间制约生均面积不足，实验小学、红旗小学、竹园小学的生均面积与省定11.40平方米的标准有较大差距。二是中小学教师学科结构不优，体育、艺术专任教师应配249人，实配166人，配比为0.6，未达到“每百名学生拥有0.9人以上”的标准。三是校园安全管理还存在漏洞，实验小学、青山小学、子陵中学等学校教学区与家属区未实现完全隔离，家长安全监管意识有待提升，校园安全联防联控有待加强。四是督导机构尚未健全，教育督导的组织、协调有待进一步加强。

2.下一步主要工作

一是进一步加强党对教育的领导。完善和落实党委、政府定期研究教育工作机制，强化区委区政府主要负责人调研教育发展、联系学校工作，着力解决教育发展的重点、难点问题。加强教育系统基层党组织建设和思想政治工作，确保党的教育方针落实落地。

二是进一步改善办学条件。按照“保基本、扩资源、提标准”的思路，围绕“扩”字实施学前教育资源扩充工程，围绕“优”字实施中心城区义务教育学校改造升级工程，围绕“拓”字实施区职教中心三四期建设工程，不断改善办学条件。

三是进一步加强队伍建设。深入推进“区管校聘”改革，完善竞聘、轮岗、补充机制，切实实施教师提升“十百千”工程，加强师德师风建设，切实保障教师待遇，努力打造德艺双馨教师队伍。

四是进一步强化校园安全。持续推进平安校园建设，不断加强安全教育、压实安全责任，强化部门联动，巩固校园安全防范“三个100%”成果，常态化开展校园及周边安全综合治理，确保校园和师生安全。

五是进一步完善教育督导体制。健全教育督导机构，落实督导保障机制，加强督学队伍建设，加强督导研究, 加大督导力度，强化督导问责和结果运用，充分发挥督导“以评监管、以评促办”作用，努力办人民满意教育。