中共宜昌市公安局伍家岗区分局委员会关于市委巡察反馈意见整改落实

　　根据市委统一部署，2020年5月19日至6月19日，市委第三巡察组对宜昌市公安局伍家岗区分局党委进行了巡察。并于9月25日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）提高政治站位，切实增强政治自觉。分局党委积极正视反馈问题，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，分别围绕巡察反馈指出的问题，提出具体整改措施，逐一进行对照检查，高站位、高效率、高标准、高要求、高质量扎实开展整改工作。

　　（二）加强组织领导，层层压紧压实责任。分局党委成立整改落实工作领导小组，设立办公室具体组织整改实施，切实承担起巡察整改的主体责任。强化书记首责，落实班子一岗双责，层层压实责任，层层传导压力，以上率下推动整改，构建起一级抓一级的整改工作责任体系和齐抓共管的工作格局。

　　（三）突出问题导向，精准施策推动整改。对照巡察反馈的问题和意见建议，逐项梳理、逐条分解制定了***项具体整改措施。按照整改时间表、责任人将每项整改任务落实到具体领导、具体部门、具体人员。建立整改工作台账，实行清单式管理，明确时限，按期整改到位；需要较长时间完成的，明确阶段目标稳步推进，建立健全整改常态化巩固、长效化保持机制。

　　（四）建立长效机制，标本兼治抓实整改。研究完善了《中共宜昌市公安局伍家岗区分局委员会议事和决策规则》、制定了《宜昌市公安局伍家岗区分局关于加强内部管理的十条措施》、《宜昌市公安局伍家岗区分局强化督察工作实施意见》、《宜昌市公安局伍家岗区分局关于加强财务管理工作的十条措施》等规章制度，切实强化制度执行，着力用制度固根本、管长远。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）贯彻落实中央决策部署、履行职责方面

　　1.对派出所工作重心的把握有偏差

　　一是分局召开党委会进行专题学习，研究新时代派出所工作，结合分局实际落实工作措施。二是以教育训练和演练为基本形态，以实战为基础开展密防快反的专题培训，提质提效。三是充实基层力量，分局安排2名机关民警、招录5名辅警充实派出所社区民（辅）警，全面落实 一区一警、一村一辅警，社区民警全部进社区担任党组织副书记或社区副主任。四是进一步加强派出所与伍家岗区街办、乡的联调联防工作机制，培养一批司法调解能手。

　　2.派出所建设滞后

　　一是大公桥派出所已搬入伍家岗区统一调配的办公场所，其新建业务技术用房待立项后，后期严格按照相关要求推进项目建设。二是万寿桥派出所业务技术用房维修改造项目已于9月16日启动，预计2021年1月可以完工。三是向阳派出所业务技术用房主体工程已完工，现已进入室内外装修阶段，预计2021年3月份完工。四是通过下沉分局机关民警、招录辅警方式落实了一区一警、一村一辅警达100%，社区民警进社区担任党组织副书记或社区副主任。

　　3.上级精神传达贯彻不及时

　　一是提高政治站位，强化组织领导。2020年6月份以来，分局扫黑办共收到扫黑除恶专项斗争相关文件9份，在收到文件后，及时报送给分局领导签阅，同时在分局警务例会上传达文件精神，并部署、开展工作。二是分局组织召开警务例会，部署扫黑除恶线索核查工作3次。

　　4.涉黑涉恶线索核查任务未如期完成

　　伍家岗区扫黑办组织人员专题研究，深入研判重点跟进督察，确保疑难线索按期办结；在重点案件办理过程中，分局主动邀请检法机关提前介入，指导案件办理。一是中央督导组下发的群众举报郭某某等人涉黑恶犯罪线索，分局向市局进行汇报5次、并由伍家岗区扫黑办组织会商9次、与检法机关会商沟通7次、与区纪委监委会商沟通1次。2020年5月至7月，伍家岗区检察院、伍家岗区人民法院派遣承办人（工作小组）到分局提前阅卷，指导办案取证工作。二是全国扫黑办下发的群众举报涉黑恶犯罪线索，分局扫黑办组织会商8次。三是2020年6月以来，分局扫黑办提请区扫黑办对2起省公安厅下发线索组织会商。截至目前，分局共收到涉黑涉恶线索322条，如期核查反馈完成303条，剩下19条线索还在核查期内，分局组织力量正在加紧核查之中。

　　5.部分涉黑涉恶线索核查不深入

　　召开专题会议，进一步深入学习领会《宜昌市涉黑涉恶线索移交、通报、反馈工作制度（试行）》、《宜昌市扫黑办涉黑涉恶案件会商、通报工作制度（试行）》文件精神。一是分局在2019年5月15日成立扫黑除恶尖刀队，攻克重特大疑难案件和重特大疑难案件线索核查。二是建立两级线索会商制度，针对疑难扫黑除恶线索，先由分局尖刀队研究会商，再进行排查取证，如仍有疑问，分局扫黑办报请伍家岗区扫黑办进行公检法会商、研讨、共同研究核查，确保涉黑涉恶线索核准核实，不出现任何纰漏。三是截至目前，分局中省、部厅级重点线索立案率为53%。

　　6.防范打击涉众型经济犯罪不足

　　一是2020年6月前，分局共打击涉众型经济犯罪5起。二是2020年6月以来，打击涉众型经济犯罪2起。三是针对辖区涉众型经济犯罪，及时上报伍家岗区金融办，由区金融办组织各职能部门开展防范宣传工作，进一步增强群众的防范能力。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　7.对党建工作重视不够

　　一是修订完善了《中共宜昌市公安局伍家岗区分局委员会议事和决策规则》。二是严格落实党建工作与业务工作四同步工作机制，每月至少召开一次党委理论学习中心组集中学习，同时与警务例会紧密结合起来，每月各党支部按照两学一做学习教育工作提示要求，认真开展三会一课和支部主题党日活动。三是组织召开支部书记和党务干部党建工作会，开展党建、党风廉政建设知识竞赛、提升党务工作者能力和水平。四是开展《***章程》、《***支部工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和法律的学习。五是严格按照要求和组织程序，规范各党支部换届选举程序，选举结果上报分局党委进行了研究和批复。

　　8.履行第一责任人责任不到位

　　一是分局党委研究制定《伍家公安分局党委落实全面从严管党治警工作实施意见》，细化了实施意见计划安排表、主体责任清单和任务分工，严格按照方案和清单落实到位。二是制定了可操作性强的财务管理制度和规范，形成了《伍家公安分局关于加强财务管理工作的十条措施》。

　　9.班子成员一岗双责落实不到位

　　一是分局党委书记已经对相关班子成员进行了提醒谈话。二是严格落实一岗双责，在党建、党风廉政建设和业务工作上同向发力，要求党委成员参加联系单位组织生活，深入开展谈心谈话，切实了解民警思想动态，对苗头性和倾向性问题早发现、早提醒，抓早抓小、防微杜渐。

　　10.干部管理不严格

　　一是市公安局已对当事人岗位进行了调整，并由市纪委监委派驻市公安局纪检监察组下发了问责决定。二是2020年8月，组织全体民警集中学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，开展了第二十一个党风廉政建设宣传教育月活动。三是开展了坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作，对民警存在的特权思想、岗位风险点等进行了排查和教育。四是通过学习市公安局下发的《2019年度全市公安机关民警违法违纪典型案例通报》，观看《警戒》、《警钟》等系列警示教育片，对民警加强宗旨意识教育和纪律作风教育。五是组织科队所长学习《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，并要求严格遵照执行。六是按要求对当事人进行提醒谈话。

　　11.违规违纪问题处理不严

　　一是发放《中华人民共和国公职人员政务处分法》，组织全体民警开展集中学习。二是组织民警观看《警戒》《警钟》警示教育片，同时根据分局队伍执法现状和存在的问题，制作了《伍家公安分局2020年警示教育专题片》。三是将违规违纪民警情况报送至派驻市局纪检监察组。四是对当事民警的违纪问题，已由市纪委监委派驻市公安局纪检监察组立案审查。

　　12.问题线索处置不到位

　　一是分局已会同市局机关纪委将当事民警的违纪材料移送市纪委监委派驻市公安局纪检监察组，由派驻纪检监察组按程序进行处理。二是分局党委书记严格落实主体责任，加强对当事民警的谈心谈话和日常监督，促其认识问题。三是由分局各层级领导共同组成联合帮教小组，实行包保责任制，加强对当事民警的日常监督。

　　13.财经纪律执行不严

　　一是修改完善了分局财务制度，制定了《伍家公安分局关于加强财务管理工作的十条措施》。二是组织分局相关财务人员开展财务管理工作专题培训。三是实行财务内勤、报账员、分管财务领导、分局领导四级审核制度，严格规范财务审核流程。

　　14.工作作风拖沓

　　一是按照时间节点完成受立案专项治理工作，分局已集中对近年来群众报警和行政、刑事案件进行一次全面清理和逐案评查。二是为进一步规范分局未破刑事、行政案件证据收集和法律文书制作、整理、装订工作，提高办案质量，制定了《伍家公安分局未破刑事、行政案件卷宗必备证据材料和法律文书目录规定》（简称两个八有规定）。三是强化源头管理，分局法制大队通过警务信息综合应用平台、宜昌市公安局执法监督管理平台进行每月抽查，借助伍家公安法制信息化通报提醒整改钉钉群提醒并督促相关办案民警及时整改。

　　15.服务群众意识淡漠

　　一是开展警示教育，责令当事民警在全体民警会议上作检查，组织全体民警、辅警对值班、备勤、接处警等环节存在的问题进行自查自纠，吸取教训，举一反三。二是落实监督责任，由派出所领导对当事民警开展提醒谈话。三是成立帮扶小组开展谈心谈话，帮助其认识问题，深刻分析问题发生的原因。四是进行专项整顿，开展了110接处警专项整顿活动，教育全体民警、辅警牢记宗旨意识，端正执法理念，规范接处警工作程序，明确各项工作要求和职责。

　　16.编造资料应付检查

　　派出所党支部已经对涉事责任民警进行了提醒谈话。在分局党建工作例会上，对此问题进行了通报。

　　17.涉案财物存在较大廉政和安全风险

　　一是对照公安部下发《公安机关缴获毒品管理规定》，已按程序移交处理。二是贯彻落实公安部下发的《公安机关涉案财物管理若干规定》，开展对涉案财物的保管、处理工作。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　18.党委领导作用发挥不充分

　　一是修订完善了《中共宜昌市公安局伍家岗区分局委员会议事和决策规则》。二是制定了《伍家公安分局关于加强财务管理工作的十条措施》，对1万元以上财务支出，严格执行三重一大集体决策议事规程，提交分局党委会研究决定。三是党委书记认真履行主体责任和第一责任人责任，发挥把方向、管大局、抓落实的领导作用；党委班子成员认真落实一岗双责，充分发挥党委班子领导示范和表率作用。

　　19.党内组织生活不严肃

　　一是全面规范各党支部的三会一课组织制度，各党委成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会。二是分局政工科组织力量，对各党支部落实情况进行检查，对发现的问题进行督促整改。三是在分局党委落实巡察整改专题民主生活会上，责任人分别进行自我批评，明确了可行的整改措施；同时，分局党委书记分别对责任人进行了提醒谈话，督促其落实组织生活各项制度。

　　20.机关基层党组织设置不规范

　　一是组织学习《***章程》、《***支部工作条例》、《***党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，通过党建工作例会、培训会，开展党建、党风廉政建设知识竞赛等活动，增强党务工作者素质和能力。二是按照组织程序调整基层组织结构，新设立退休干部党支部，各党支部分别召开党员大会选举产生了支部委员会，按照要求补缴了党费。三是通过支部主题党日、坚持政治建警全面从严治警教育整顿、民警家属进警营话廉政、退休民警进警营学训词、践初心等活动，教育引导党员干部树牢党性意识、时刻不忘党员身份，积极为党工作。

　　21.三会一课不到位

　　一是通过每月支部主题党日活动，党建工作例会，开展党建、党风廉政建设知识竞赛、对党务工作者开展专题培训等方式，严格落实三会一课制度。二是通过宜昌智慧党建云平台相关信息录入情况进行核查，全面掌握、了解各支部落实三会一课情况，对发现的问题进行督促整改。三是各党支部对照巡察反馈意见，召开了专题组织生活会，认真查摆自身存在的问题，举一反三，剖析根源，提出了整改措施和改进方向。

　　22.党员发展不规范

　　一是组织各党支部书记学习《***章程》、《***发展党员工作细则》，严格遵守党员发展标准、程序和纪律，严把党员发展程序关、质量关。二是政工科对近5年来党员发展情况进行了全面自查，对相关问题进行了整改并报伍家岗区委组织部备案。

　　23.部分科级职位长期空缺

　　分局根据职位空缺情况已向市局提出干部任职建议。

　　24.干部轮岗交流不到位

　　分局根据相关民警岗位任职情况，已向市局提出干部岗位交流建议，市公安局统筹调整。

　　三、下一步工作措施

　　（一）旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位。深学笃用***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实******系列***精神，进一步提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。坚持把巡察整改工作作为分局党委重大政治任务，作为改进工作方式、解决工作问题的重要契机，以巡察整改来推进分局各项工作全面提升和发展。

　　（二）强化制度建设，建立健全长效工作机制。认真对照市委巡察反馈意见，立足标本兼治，坚持目标不变、标准不降、力度不减，发扬钉钉子精神，一项一项对照整改措施和要求，举一反三，继续巩固整改成果防反弹。同时，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步健全完善务实、高效、管用的制度机制，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　（三）推动成果转化，促进公安事业高质量发展。分局党委将把做好巡察整改作为改进和推动公安工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程。坚持把巡察整改与坚持政治建警全面从严治警教育整顿活动结合起来，与三会一课、支部主题党日活动结合起来，不断巩固拓展整改成果，开创伍家公安分局队伍建设和各项公安事业发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向伍家公安分局、市纪委监委派驻市公安局纪检监察组或直接向市委巡察办反映。伍家公安分局联系电话：0717-6376018，电子邮箱：3386019959@qq.com，市委巡察办联系电话：0717-6256876电子邮箱：yichangshiweixuncha@163.com，市纪委监委派驻市公安局纪检监察组联系电话：0717-***68396。