赫章县八个抓实确保帮扶政策不走样

2021年以来，赫章县紧扣“两不愁三保障”，继续落实产业扶贫、教育保障、医疗保障、住房保障等政策到村到户到人，将脱贫群众“扶上马”后再“送一程”，实现持续增收、稳定脱贫，守住不发生规模性返贫的底线。

抓实产业扶贫巩固提升工作。持续优化产业结构，做大做强特色优势产业，以种养业为基础，用好公益林和商品林地，积极发展林药、林菌、林禽等林下经济。以农产品加工为重点，延长产业链，以一二三产业融合发展为路径，提升乡村产业链供应链现代化水平，让乡村产业根植于县域，切实提高群众获得感和幸福感。同时，依托天上花海韭菜坪景区、阿西里西大草原景区、九股水温泉、海雀文朝荣党性教育基地、贵州屋脊赫章韭菜坪风景名胜区、可乐国家考古遗址公园、长征国家文化公园、夹岩水利枢纽工程等，大力发展乡村特色旅游业，打造宜居、宜游、宜旅特色旅游乡村。截至目前，完成种植中药材13.13万亩、辣椒4.91万亩、蔬菜7.74万亩、发展桑树5万亩；全县12个生猪养殖场投入生产10个，6个蛋鸡养殖场投入运营4个；建成蚕房24座、缫丝厂1个；计划投资2. 4亿元实施核桃全产业链培育项目建设核桃饮料加工厂，引进贵州盈海农业产业科技投资有限公司落户，计划投资5000万元，建设魔芋精粉加工厂1座，年加工魔芋精粉5000吨。

抓实就业扶贫巩固提升工作。紧盯“脱贫户、边缘户、易地扶贫搬迁户”三类人员，从“就业意愿、培训意愿、就业情况、技能情况”四个方面精准掌握就业情况，制定了《关于对“三类劳动力”就业情况进行全面排查预防返贫风险的紧急通知》，通过“以岗定培”“按需施培”等方式提升就业技能，并根据贫困群众意愿组织就近就业或通过组织劳务输出实现就业。一是做好劳动力就业培训。今年以来，组织召开3场大型招聘会，宣传推荐就业岗位7500个，发放就业岗位推荐宣传单1万余份，已培训脱贫劳动力9095人次。二是落实扶贫专岗就业。继续落实劳动力“十大员”就业扶贫岗位政策，安置脱贫劳动力或易地搬迁17658人就业；三是做好粤黔东西部对接劳务协作。加大东西部劳务协助力度，积极对接广州帮扶城市，引荐规模大、就业岗位优质的企业，推荐给脱贫劳动力和易地搬迁劳动力，实现对广帮扶输出就业436人。

抓实饮水安全保障巩固提升工作。全面排查农村饮水安全工程存在的薄弱环节，精细、精准、及时补齐农村饮水安全工作短板。历年来共实施233个饮水项目并全面完工通水，提升改造小水窖1110口，全面解决21.06万人农村安全饮水问题。建立健全安全饮水后续管护机制，聘用并培训412名公益性岗位管护人员，确保群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。

抓实基本医疗保障巩固提升工作。1.持续加强对脱贫户和边缘户动态监管。认真开展脱贫人口及边缘户人口数据比对，及时发现问题，并补齐医疗保障存在短板，确保脱贫户和边缘户“三重医疗保障”全覆盖，实现“应保尽保，应报尽报，应资尽资”。截至目前，我县脱贫人口210289人，县内参保206697人，合理因素未参保人数3592人；边缘户总人数7614人，县内参保7526人，合理化未参保88人。建档立卡就医1.92万人次，总医疗费用8845.12万元，报销金额6926.6万元，其中，住院就医1.85万人次，总医疗费用7467万元，实际补偿5868.57万元。2.抓实健康扶贫巩固提升工作。各村卫生室配齐了合格村医，已实现诊室、治疗室、公共卫生室和药房四室分开，配备常用基本药物，城乡居民医保网络已开通并正常开展报账，相关制度已上墙，卫生室内外环境卫生整洁，规范悬挂村医去向牌，正常开展基本医疗和基本公共卫生服务工作。30种大病专项救治率达100%；重病兜底救治率达100%；常见多发病救治率达100%。

抓实住房安全保障巩固提升工作。紧紧围绕全县全面实现农村建档立卡贫困户住房安全有保障这一目标，将住房保障工作作为解决农村困难群众的基本居住问题抓实抓细，将农村“四类”对象作为重点，做到不漏一户、不漏一人，实现应改尽改的目标，为巩固脱贫攻坚工作成效做实住房保障工作。全面落实脱贫户及边缘户住房保障动态排查机制，实行动态监测管理，对排查出来的问题，及时建立问题台账，明确整改措施、整改时限和责任人，确保真排查实整改，发现问题，立行立改，发现一个处理一个，促进各项工作任务落实到位，确保建档立卡贫困户住房保障落实。自2009年启动农村危房改造以来，全县累计完成农村危房改造78886户、“三改”8902户、老旧房透风漏雨整治210户、人畜混居整治68户、住房兜底保障3110户；全县危改涉及应拆除危房63271户，已拆除52296户，挂牌标识管理10975户。

抓实教育保障巩固提升工作。一是加大问题排查。印发《关于做好当前脱贫攻坚教育保障有关工作的紧急通知》(赫教科办〔2021〕37号)文件，坚持按照“全覆盖、查问题、抓整改”要求，深入到村、到学校排查，边排查边整改，要求对教育保障工作开展大排查大走访大整改，确保持续实现义务教育阶段适龄疑似辍学失学儿童少年常态化动态清零。二是加大普惠政策宣传。要求学校利用开学第一课、印制《明白卡》、拟写“一封信”等形式全面宣传各级各类学生资助政策，实现学生资助应助尽助。2021年春季学期，赫章县共发放各类学生资助资助资金4857.78万元，资助学生8.61万人次（其中建档立卡5.5万人次）。三是加大营养改善工作督导力度。截止2021年6月，督查学校食堂124所，下达书面整改通知书67份，对存在问题***回访率100%、整改率100%，食品安全专项督查全覆盖***所民办校园。每月按时完成“一码贵州·校农结合”大数据平台数据填报。摸排寄宿制学校基础数据，并对寄宿制学校管理提出相关工作要求。四是加大结对帮扶力度。今年以来广州市番禺区学校结对帮扶我县学校78所，已全部签订协议并完成挂牌，已实现中心小学以上学校结对帮扶全覆盖，开展帮扶活动交流8次，受益教师1200人次，派出学习和考察1次、受益12人。

抓实易地扶贫搬迁后续服务。“十三五”期间省下达我县易地扶贫搬迁规模51156人（其中贫困人口47622人），规划建设15个安置点。所有工程建设全部建成，所有搬迁对象全部搬迁入住，无“两头跑”“两头住”现象。一是抓基层党建。按照“党建引领、党员带头、群众主体、社会参与”的思路，探索推行“党建+积分”的工作机制，按积分兑现奖励，实现了自治、法治、德治“三治融合”。二是抓社区治理。认真落实“新市民·追梦桥”重点工作清单、具体措施，确保搭“五桥”、建“五家”落地。已建立网格指挥平台，构建“网格长+楼栋长”网格管理机制，设置网格室22个，配齐楼栋长166名，组建志愿服务队伍11支，做好搬迁群众日常管理工作。在县城安置点设置警务室3个，配备警务人员45名，全面加强社区治理。三是抓基本公共服务。整合安置点教育资源，新建和改扩建学校23所，实现了12266名搬迁家庭学生就近就学。列入省挂牌督战的6所学校和1所卫生院已建成投入使用。四是抓文化服务。建立文化服务中心3个、图书室15个、文体活动场所15个，共开展感恩教育、普法教育、市民意识教育及各类文艺联欢活动176场次。五是抓就业服务。目前我县有搬迁群众劳动力23378人，已实现就业21441人，就业率91.7%，其中省外务工9655人，县内务工10114人（扶贫车间吸纳劳动力就业210人，公益专岗就业援助岗位就业3342人），实现户均1人以上就业目标。

抓实社会兜底保障巩固提升工作。严格认定新申请和复查原保障的低保对象，加强部门协作，整合救助扶贫资源，强化两项制度衔接，健全开发式扶贫与综合保障工作有效衔接机制，对受疫情和灾情影响的困难群众、重点贫困对象、残疾人两项补贴对象、低保、特困人员救助供养、孤儿等各类重点群体的兜底保障情况开展排查和核验评估。2021年度保障标准未正式印发，仍沿用上年度发放标准（2020年城低保保障标准为625元/人/月，农低保保障标准为4308元/人/年，特困供养保障标准为812.5元/人/月）。目前，共纳入农村低保对象22823户62437人，发放农村低保金8866.51万元；城市低保对象6199户23399人，发放城镇低保金5894.82万元。共纳入特困供养保障人员2077人，发放特困资金1284.33万元。共有孤儿275人，发放资金196.76万元。事实无人抚养儿童共458人，发放资金180.41万元。持证残疾人23518名（建档立卡贫困残疾人10739名），发放残疾人护理补贴资金249.33万元。