全市经济工作会议解读（二）

　  亮点一：致力于提高居民收入
　　要保持经济平稳较快发展和居民收入水平稳步提高，必须下大力气抓好内外需求。新的一年，我市将以扩大内需为战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。进一步深化分配制度改革，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高居民消费能力。
　　坚持就业优先战略，全面实施创业引领计划，采取更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业容量，统筹做好各类群体就业再就业工作。突出抓好高校毕业生就业工作，积极做好帮助农民工、城镇就业困难群体和退役人员就业工作，不断强化就业服务和就业援助。加强职业培训和就业服务体系建设，健全统一规范灵活的人力资源市场，组织实施各类就业培训项目，落实职业培训补贴制度。采取综合措施，加强市场监管，整顿和规范市场秩序，保障市场供给，努力保持物价总水平基本稳定，让人民群众放心、消费者满意。
　　2011年，市区居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%左右和20%左右。实施更加积极的就业政策，预计全市新增就业再就业6.8万人，农村劳动力转移就业8万人，城镇登记失业率2.81%。连续七年上调企业退休人员养老金，月人均增加845元。预计2012年，我市城镇居民人均可支配收入将增长11%，农民人均纯收入增长12%；城镇新增就业再就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　  亮点二：健全社会保障体系
　　去年，我市城市低保月人均标准提高到300元以上，农村低保标准提高到每人每年1488元。城乡居民社会养老保险提前一年实现全覆盖，连续七年上调企业退休人员养老金，月人均增加845元。
　　今年，我市将进一步健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，完成未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险工作，搞好城乡养老保险制度衔接，稳妥推进事业单位养老保险制度改革，完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。继续增加企业退休人员养老金，提高政府对新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准。调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准，提高城乡居民低保和优抚对象生活补助。加强社会保障服务能力建设，健全社会保险管理服务体系，加快各类社会保险经办机构整合。

　  亮点三：加快发展教育医疗卫生文化等事业
　　2011年，我市城镇职工、居民基本医疗保险和新农合报销比例分别提高到75.2%、70.1%和70%以上，最高支付限额分别达到职工平均工资和居民收入的6倍以上。教育规划全面实施，九年制义务教育、职业教育进一步强化，高校升学率大幅提升。公共文化服务体系建设加快推进，加强了市、县两级重点公共文化设施建设，文化惠民工程顺利推进。强化安全生产和食品、药品安全整治，社会保持和谐稳定。
　　今年，我市将继续坚持教育优先发展战略，认真组织实施中长期教育改革和行动计划，加大对教育的投入，不断提高全市财政教育支出占财政支出的比重。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革试点工作，加快基层医疗卫生机构综合配套改革，把村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围，全面落实基本药物配备使用、医保报销和对乡村医生的补偿政策。繁荣发展文化事业，认真开展星级创建和争创国家级、省级公共文化服务示范区活动，抓好重点公共设施建设，深入实施文化惠民工程，加大广播电视村村通、乡镇综合文化站、农村文化大院、文化信息资源共享、农家书屋等建设力度，切实改善基层文化条件。

　  亮点四：加大三农工作力度
　　去年，农业和农村经济发展势头良好。全年粮食总产达到317.1万吨，同比增长2.2%，连续9年实现稳定增产，全面落实各项惠农政策措施，发放各种补贴资金12.5亿元，惠及360万农民。
　　新的一年，我市将继续加大三农工作力度，下大力气抓好转调工作，围绕增加农民收入，大力搞好农业结构调整。进一步完善强农惠农富农政策，稳定粮食生产，发展特色优势农业，以工业化理念推进农业现代化，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续稳定。加强农村劳动力技能培训，增强农民就业创业能力，扩大农村劳动力转移就业，稳步提高农民工资收入水平，认真落实各项补贴政策，扩大政策性农业保险试点范围，多方面增加农民转移性收入，坚持抓好农民负担监督管理，防止农民负担反弹。
　　我市将进一步加强农村基础设施建设，组织实施好水系生态建设规划，推进农村饮水安全工程，搞好水利基础设施建设，努力改善农业生产条件。加强对水土流失、破损山体等生态脆弱区和退化区生态修复与保护，搞好荒山、水系绿化，加快生态文明乡村建设。严格落实保护耕地政策，加快中低产田改造，搞好农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。深入推进“万村千乡市场工程”，积极开展农超对接，完善农产品流通网络。

　  亮点五：完善城镇综合服务功能
　　去年，全市城市环境综合整治成效明显，城市基础设施不断完善，承载能力显著增强，居住环境和居民生活质量明显提升。全年开工保障性住房21537套，开工率113%，竣工率66%，超额完成省下达的任务；新建农房18.7万户，改造危房4.5万户，超额完成农村住房建设与危房改造三年任务。扎实推进农村社区规划与建设，实施农村人口向小城镇、农村社区、中心村集聚，全市共规划农村社区566个，已建成356个。
　　基础设施是城市赖以生存和持续发展的必要条件，事关“人居”需求。今年，我市将多渠道积极筹措建设资金，加大财政支持力度，全面完成省下达我市的保障房建设任务，完善保障住房分配管理办法和租赁补贴制度，确保分配公平、管理规范、群众满意；结合新型农村社区建设和生态文明乡村建设，推进农房建设工作常态化。按照巩固、完善、提高的原则，着力搞好各类基础设施配套项目建设，加快重点片区开发建设，完善供水、供热、交通、停车场等设施，整体提升配套水平和城市功能。落实“公交优先”政策，优化站点布局，实行延时服务，畅通泰城交通，保证城市居民和国内外游客进出方便。继续深入开展城乡环境综合整治，积极稳妥地推进城中村集中连片改造，探索建立城市管理的长效机制，不断优化改善城市环境，提升市民居住生活质量。
　　此外，还将充分发挥县城、中心镇、农村社区在带动区域经济发展上的作用，实施城乡规划、建设、产业一体化，大力加强农村基础设施建设，并与中心城区、县城相关设施统筹考虑，逐步推进城乡共建、城乡联网、城乡共享。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，搞好保护治理自然生态工程，加大生态修复和环境保护力度，努力改善城乡人居环境，促进人与自然和谐发展。
　　这一系列以人为本、民本优先的安排，必将让人民生活得更幸福，更有尊严！