辽中区崛起沈阳西部城市副中心

　　核心提示

　　2016年4月11日，沈阳市辽中区正式挂牌。成立大会上，沈阳市委、市政府明确提出辽中区要建成沈阳西部城市副中心。

　　面对沈阳新一轮振兴和辽中撤县设区两大机遇，7月27日，中共沈阳市辽中区委第一次代表大会上，第一届区委立足于沈阳建设国家中心城市和新一轮振兴，确立了今后五年的新思路：

　　以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，以深化改革创新为动力，以加强党的建设为保证，推动转型发展，壮大实体经济，加速融城步伐，增进百姓福祉，努力建设沈阳西部城市副中心，全力打造绿色宜居新城区、先进装备拓展区、现代物流枢纽区、都市农业样板区、统筹城乡示范区“五区”。

　　谈及今后五年辽中的发展愿景，辽中区委书记陈世海一语中的：走过的五年，脚踏实地；未来的五年，步步辉煌！

　　产业升级——实体经济“强筋壮骨”

　　7月25日，在辽中区总投资为70亿元的沈阳石油产品交易中心项目基地，中科北方投资发展有限公司负责人兴奋地介绍：“现在主动联系我们的商家超过100户。我们运作的支持辽宁全面振兴的投资项目有几个，其中辽中项目进展速度是最快的。项目建成后，可实现石油交易平台交易额1500亿元至2000亿元。”预计8月30日，该项目就可实现部分运营。

　　建设新区，实力说话。优化产业结构，做大经济总量,是辽中新区建设的首选，一手调整结构，一手做大总量，“两手抓”还要“两手硬”。

　　做优“两城、两区、两带”重点空间。依托近海经济区和综合保税区A区，加快汽车产业园、激光产业园、石化物流园等园区建设，推进园区扩容提质，完善商务、政务、服务配套功能，打造特色鲜明、带动有力、后劲强劲的产业平台；集中精力打造南部商贸物流、北部休闲养生两大现代服务业集聚区，全面提升集聚、辐射和带动能力,增强重点空间对产业转型升级支撑作用。

　　调整优化产业结构。按照“做精一产、做强二产、做优三产”的思路,加快壮大实体经济,形成高端引领、多点支撑、多元发展的产业格局，推进华晨商用车、忠旺特种车、海尔专用汽车创业园及汽车零部件产业园等龙头项目建设,叫响沈阳卡车特种车产业基地；培育战略性新兴产业，发展3D打印智能制造、金属及非金属新材料、节能环保等新兴产业,抢占发展制高点。

　　有效完善口岸功能，培育区域交易平台、物流总部基地、保税冷链物流等新兴产业,建设国际化重大装备制造保税产业聚集地和生产性服务业枢纽中心，叫响全国休闲农业与乡村旅游示范区。

　　抓重大项目建设不动摇,持续加大招商引资力度,全员大招商，实施精准招商、补链招商，提高招商引资成效，增强持续发展后劲。

　　围绕现代产业布局，引进有利于调优结构的产业项目、质量效益好的轻资产项目，为发展注入新动能。项目牵动、集群发展,充分发挥龙头项目集聚效应,形成“龙头牵动、配套跟进、产业集聚”的良好态势，优化发展环境，畅通服务项目“绿色通道”，提高行政效率和服务水平，创新项目推进工作机制。

　　统筹城乡——提速融城“快进式”

　　建设“新辽中，新城区”的关键是统筹城乡发展，这也是辽中融入大沈阳的历史必然要求。

　　提升全域城镇化水平。提升全域规划体系，发展规划与大沈阳无缝衔接，实现与城区产业功能深度融合、基础设施共建共享。加快近海新城、珍珠水城“双城”建设。依托沈盘公路城市发展轴，高标准建设新城片区，壮大出海大道产业隆起带，提速茨榆坨镇西进步伐，加快沈环绕城线建设,推动近海新城融合发展。完善城市功能、丰富产业业态,有效推动公共服务、生活配套资源向新城布局,打造文教、行政、商务中心。瞄准建设大沈阳休闲目的地、生态新城区目标,引进生态旅游、养生养老等产业项目,打造新的经济增长板块。

　　提升城乡文明程度。推进全国文明城市、国家卫生城市和国家健康城市“三城联创”工作,努力营造更加适宜人居、创业的良好环境。增强城市意识,坚持品质立区,加快推进海绵城市、智慧辽中建设,创新城乡管理体制机制,提高城市建设管理的精细化、智慧化水平。

　　打造一批富有辽中鲜明特色的文化符号,培树独具魅力的新区形象和品格。同时，提升区域生态环境，推动形成绿色政绩观、绿色消费观。

　　深化改革——释放发展“新活力”

　　辽中区抢抓撤县设区的重大机遇,全力抓实“三争取”工作,用足用好扶持政策，探索实施统筹城乡综合配套改革，全面构建起适应新城区建设的体制机制。

　　深化农村综合改革,推动土地经营权有序流转，提高村级“三资”管理水平。深化投融资体制改革，提升国有资产运营水平，不断深化行政体制改革，充分释放发展活力；实施创业创新，进一步放宽政策、放开市场、放活主体。

　　用好近海小微企业创业园、中科煜宸智能制造、文商旅创想小镇等创业创新平台，培育和壮大“互联网+”等新业态，形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　扩大对外开放，加快综合保税区A区建设，全面提升外贸便利化水平，充分发挥腹地区位、交通互联、口岸功能等优势,打造“公、铁、港”无缝连接、多式联运平台,依托出海铁路联通“辽满欧”、“辽蒙欧”国际通道,努力建成“一带一路”倡议枢纽节点。

　　拓宽开放领域，改善投资环境，深化区域间交流合作，构建对外开放新格局。

　　社会建设——唱响和谐稳定“新合声”

　　今年5月下旬，辽中区智慧三级政务服务平台上线试运行。

　　三级政务服务专网，使区中心、镇(街道)便民中心及社区服务站三级平台全连通。这一系统，还在不断完善之中，预计8月初完成。

　　三级政务服务平台，是辽中区电子政务建设重要内容之一，有效地推动了管理型政府向服务型政府转变，也为向智慧城市发展奠定良好基础。

　　发展社会事业。加大民生投入力度,增加优质公共产品和服务供给,让群众享有更优质的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住环境。实施精准扶贫、精准脱贫。落实促进就业创业政策,深化教育体制改革,加快实现教育现代化。深化医药卫生体制改革,完善三级医疗卫生服务体系,提高医疗服务质量和水平。扩大社会保险覆盖面,构建更加安全的社会保障体系。

　　建设法治辽中。实施“依法治区”战略,推进严格执法、公正司法、全民守法。全面推进依法行政,深入推进行政执法体制改革,加强民生领域法律服务,树立法治信仰、营造法治氛围、形成法治风尚。

　　社会治理创新。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,打造全省平安建设示范区，扎实推进平安辽中建设。

　　辽中区委宣传部策划 徐娜、杜争华、胡晓明整理程云飞摄影