陈政高努力把我市社区建设成为全国一流社区

　　2月11日下午，我市召开社区工作会议。省委常委、市委书记陈政高出席会议并作***。

　　陈政高在讲话中指出，这次会议既是一次工作部署会，也是一次动员誓师会。市委、市政府对社区工作高度重视，会前，做了两个多月的调查研究，并分别召开了政府常务会和市委常委会进行了专题研究。通过这次会议大家可以看出，市委、市政府对社区工作者非常关心、对社区工作寄予厚望，也可以看出市委、市政府解决社区工作存在问题的决心和力度。

　　陈政高对社区工作者的工作给予了充分肯定，并代表市委、市政府向社区工作者为沈阳的改革、发展和稳定作出的重大贡献表示感谢。陈政高指出，要充分认识加强社区建设的重大意义。加强社区建设，是市委、市政府深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快构建和谐社会所采取的一项重大举措，对促进沈阳的全面振兴具有非常重要的意义。第一，加强社区建设，是构建和谐社会的基础工程。社区是社会的细胞，是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方，是维护社会稳定的第一道防线。我们必须进一步重视和加强社区建设，以社区这些细胞的健康，来保证我们整个社会肌体的强壮，以每个社区的和谐，为我们城市的和谐奠定基础，为整个社会的和谐提供保障。第二，加强社区建设，是巩固党的执政根基的必然要求。社区作为城市的最基层，承担着大量的基础性工作，日益成为城市管理的重心，在城市发展中的地位日益凸显。这就要求我们必须加强社区建设，更好地发挥社区作用，使社区成为党在城市基层的坚强堡垒，保证我们的各项工作落实得更好，党的执政基础更加巩固。第三，加强社区建设，是全面落实科学发展观的具体体现。社区是居民生活的主要空间，是居民共同的家园，社区的每项工作都与群众的切身利益息息相关。抓好社区建设，本身就是一项涉及面广的民心工程，就是用实际行动具体落实“三个代表”重要思想和科学发展观。全市上下要进一步统一思想，从全局和战略的高度充分认识加强社区建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，各尽其职、各负其责，努力把我市社区建设成为全国一流社区，为加速全面振兴、构建和谐沈阳、实现“三大目标”奠定坚实基础。

　　陈政高强调，要突出重点，解决问题，扎实推进社区建设，着重抓好以下五个方面工作：第一，深化改革，在物业管理上取得新突破。要改革管理体制，将各区政府作为责任主体，市房产局等市直部门的任务就是政策制定、行业监管和协调服务。要统筹安排，分层次推进，对有物业的小区，要进一步加大行业监管力度，不断提高物业管理水平；对没有物业的小区，社区必须承担起责任，切实搞好卫生保洁、绿化养护及维修等基本服务工作，条件成熟后，逐步向物业管理过渡。

　　要加大改革力度，推进制度创新，把物业招投标制度、质量保证金制度、维修资金管理制度等方面的制度体系建立起来，加快实行物业收费的市场化定价，加快老体制运行的房管所改制步伐，用改革的办法和市场化机制，解决好物业管理中存在的问题。第二，加强小区环境建设，为居民群众创造美好家园。要通过实施“社区环境整治与美化两年行动”，真正让全市每个社区都绿起来、亮起来、美起来。要搞好小区绿化，通过拆除违章建筑腾出地方尽可能多栽树，确保两年内将社区绿化覆盖率提高到30%以上，为广大居民提供良好的生活空间；要搞好小区内的亮化，增设小区路灯，为广大居民出行提供更多方便；要搞好小区道路设施的整修，把全市所有旧小区的道路整修列入城建计划，争取两年内完成整修小区内道路设施的任务，让居民群众共享沈阳城市建设的成果。第三，整合资源，强化责任，确保社区一方平安。主要抓好两件事：一是要整合社区治安力量，强化社区警务室建设，实行社区民警由公安派出所和社区双重管理，确保社区民警把主要精力投放在社区，社区巡防员也必须明确由社区管理使用，抓好社区内治安防范；二是要建立起严格的社区治安责任制，社区和社区警务室要对辖区内的治安稳定工作负全责，同时要强化责任追究制。第四，加强社区公共用房建设，为社区工作提供良好条件。要明确标准，确保每个社区标准化公共用房的使用面积达到400平方米以上，并统一设置社区办公室、文化图书室、体育活动室、警务室、卫生服务站和房屋维修站；要发挥社区公共用房的功能，积极组织开展各种有益活动，不断满足广大市民日益增长的文化需要。特别要加强社区卫生服务站和文化图书室的建设，保证两年内每个社区都建成一个卫生服务站，全天候为居民服务，真正实现小病医疗不出社区。同时，确保每个社区都建成一个供居民学习交流的文化图书室。第五，更加关注民生，切实搞好便民利民服务。社区服务是社区建设的主题，也是社区建设的生命力之所在。要千方百计为残疾人、老年人、特困家庭及其他特殊群体提供社会救助和社会福利服务，让他们感受到我们这个社会大家庭的温暖。要继续搞好就业服务和社保服务，重点在开展引导性培训和为实现就业牵线搭桥上下功夫，不断提高社区就业率。同时，社保服务做到应保尽保。要大力发展社区义工服务，促进全社会形成奉献、友爱、互助、进步的良好风尚。

　　陈政高强调指出，要切实加强对社区建设工作的领导。第一，要落实领导责任，坚持把社区建设作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，市、区、街都要明确各自担负的责任，确保责任到位、工作到位。市委、市政府每年召开一次社区工作会议。第二，要强化社区工作者队伍建设，将社区工作者队伍配齐配强，认真抓好教育培训工作，建立社区工作者补贴增长机制，保证社区工作者的补贴与全市社会平均工资基本持平，不断提高社区工作者的生活待遇和社会地位。建立稳定的财政投入机制，为社区工作提供保障。第三，要实行目标管理，市民政局要按照居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和这一总体要求，尽快制定切实可行的考核方案。每年要对考核结果优秀的社区进行表彰奖励，对考核结果不合格的社区领导班子也要及时作出调整。第四，要推进社区共驻共建，坚持和完善社区党建联席会议、社区建设联席会议制度，加强社区与驻地机关、企事业单位、学校和部队的联系，充分利用驻地单位的行业优势和资源优势，形成资源共享、共驻共建的良好局面。

　　陈政高对社区干部特别是书记、主任提出了三点希望。一要志存高远，向全国一流社区目标进军，把自己的工作放在实现全市“三大目标”的大坐标系中去思考，放在构建和谐社会的战略高度去推进，努力做好社区各项工作，创造出一流的工作业绩。二要狠抓细节，始终保持务实奋进的工作作风，做到“事无巨细、事必躬亲、事不过夜”，敢于面对问题，敢于承担责任，把具体工作做细、做实，把党和政府的温暖送到千家万户。三要勤奋学习，努力练就过硬的工作本领，提高组织协调能力和具体办事能力，增强服务群众的本领、解决复杂问题的本领和化解矛盾纠纷的本领，做建设和谐社区带头人。