贵州省就业创业动态及扶持政策基本情况新闻发布会实录

3月31日，贵州省就业创业动态及扶持政策基本情况新闻发布会在贵州饭店国际会议中心举行。贵州省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺主持发布会，省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩先平作为主发布人出席发布会，省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛以及省就业局局长罗玉成、省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长吴朝忠出席发布会并回答了记者提问。数十家中央及香港驻黔媒体、省内媒体参加新闻发布会，多彩贵州网、当代先锋网图文直播了本次新闻发布会。以下为新闻发布会实录。

贵州省就业创业动态及扶持政策基本情况新闻发布会在在贵州饭店国际会议中心举行

　　09:30【哈思挺】：女士们、先生们、记者朋友们，上午好！欢迎大家出席贵州省政府新闻办举办的新闻发布会。

　　09:31【哈思挺】：就业是民生之本,是经济发展、财富增长的来源，更是居民收入的主渠道，关系到每个家庭的福祉。

贵州省委宣传部副部长、省委外宣办(省政府新闻办)主任哈思挺主持此次新闻发布会

　　09:32【哈思挺】：今年年初，贵州省人社厅以省就业工作联席会议制度办公室名义印发了《贵州省2017年就业工作要点》。明确了今年的工作要求、目标任务和主要措施，从发展经济拉动就业、实施积极的就业政策、促进创业带动就业、提升劳动者就业能力、促进重点群体就业创业、提升公共就业服务能力、健全就业创业工作机制等七个方面细化21条举措，全面促进就业创业。

　　09：33【哈思挺】：为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们很高兴地邀请到省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩先平同志，省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛同志、省就业局局长罗玉成同志、省人社厅职业能力建设处处长吴朝忠同志出席发布会，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的提问。下面，先请韩先平厅长作介绍。

贵州省人力资源和社会保障厅厅长韩先平发布贵州省就业创业动态及扶持政策基本情况

　　09:34【韩先平】：各位记者朋友：上午好！

　　09:35【韩先平】：非常感谢大家长期以来对全省就业创业工作的关注和支持。

　　09:42【韩先平】：就业是民生之本,是经济发展、财富增长的来源，更是居民收入的主渠道，关系到每个家庭的福祉。近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在各级党委政府的大力支持下，各级各部门紧扣我省经济跨越发展、后发赶超、同步小康目标要求，锐意进取、扎实工作、凝聚合力，深入实施就业优先战略和新一轮就业创业政策，着力深化就业领域改革，大力推进大众创业、万众创新，不断扩大就业规模和改善就业结构，就业创业工作取得积极成效，全省就业形势保持了总体稳定。2016年全省城镇新增就业75.78万人,城镇登记失业率为3.24%，有效控制在4.2%以内。

　　09:50【韩先平】：今天按照省委、省政府的工作安排，我们在这里召开发布会，主要是向各位记者朋友通报一下，当前全省就业创业的工作动态及新出台的主要政策文件。

　　今年初报经省人民政府同意，省就业工作联席会议制度办公室印发了《贵州省2017年就业工作要点》。明确了今年的工作要求、目标任务和主要措施，提出从发展经济拉动就业、实施积极的就业政策、促进创业带动就业、提升劳动者就业能力、促进重点群体就业创业、提升公共就业服务能力、健全就业创业工作机制等七个方面细化21条举措，全面促进就业创业。

记者记录现场精彩发布内容

　　2017年全省就业创业工作的总体要求是：继续实施“十三五”促进城乡就业创业专项规划，积极落实新一轮就业创业政策，以高校毕业生、农民工、去产能企业职工、就业困难人员等群体为重点，着力补短板、兜底线、防风险，努力推动经济与就业同步增长，全面增强创新创业活力，确保就业局势总体稳定。

　　2017年全省主要预期目标是：实现城镇新增就业75万人，失业人员再就业13万人，困难人员就业7万人，促进农村劳动力转移就业70万人，公益性岗位安置就业困难人员6万人；规范化培训40万农村青壮年劳动力，有组织输送护工、家政等紧缺劳务人员1万名；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　09：35【韩先平】：采取主要措施有：第一、在发展经济拉动就业方面。突出了推进重大项目建设，围绕国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区建设，大力促进就业与大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康的融合发展，大力促进家政服务、健康养生、旅游休闲、电子商务、现代物流等产业发展，实现培育消费新增长点和培育就业新增长点的协同推进。积极引导各类群体到新经济、新产业、新业态就业创业，实现产业结构转型升级与增加就业的良性互动。

　　09：36【韩先平】：第二、在实施积极的就业政策方面。强调要坚持问题导向和需求导向，重点结合户籍制度改革、易地扶贫搬迁就业帮扶、高校毕业生就业创业促进计划等，完善与新形势、新任务相适应的就业创业政策体系，充分发挥好政策促进就业创业的效应。同时，组织开展“就业政策进万家，真情服务你我他”主题宣传活动，全方位、多角度、立体化宣传就业创业政策，力争实现就业政策家喻户晓。认真落实《贵州省就业补助资金管理暂行办法》，充分发挥就业补助资金对就业创业的促进作用。

　　09：37【韩先平】：第三、在促进创业带动就业方面。我们主要从深入实施全民创业行动计划，以创建创业型城市和“双百工程”为引领，着力推进创新创业服务平台建设，为自主创业人员提供创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、***扶持等优质服务，积极营造全社会共同关注支持创业的良好环境。今年将支持建设一批省级创业孵化示范基地、省级农民工创业示范园(点)、“双创”示范基地和创客空间。完善政府购买服务机制，着力提升就业创业供给服务，积极打造“创业贵州”品牌，让创业创新蔚然成风。

　　09：39【韩先平】：第四、在提升劳动者就业能力方面。我们主要从大力实施农村青壮年劳动力规范化技能培训，加大统筹人社、教育、扶贫、农业、旅游、商务、移民搬迁、工青妇等部门培训资源，结合实际、分类分层、各有侧重，组织开展农村转移劳动力技能培训、乡村特色旅游培训、农村实用人才培训、农村电商培训、民族特色手工艺品制作培训、创业培训等各类培训，力争满足各类劳动者的实际培训需求；同时，深化职业教育改革，弘扬工匠精神，提升技工院校办学能力和办学水平，加大高技能人才振兴计划实施力度，加强职业教育实训基地和职业技能公共实训基地建设。

多彩贵州网记者正在对此次新闻发布会进行图文直播

　　09：41【韩先平】：第五、在促进重点群体就业创业方面。一是高校毕业生工作，强调积极实施高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发就业岗位，加大扶持高校毕业生就业创业力度。特别是制定落实引导和鼓励毕业生到基层工作的意见，引导高校毕业生到基层一线就业创业。二是去产能职工安置工作，强调做好职工实名制信息采集报送和职工安置方案制定、就业政策落实调度工作，***掌握和动态更新拟分流职工去向，通过内部分流、开展“双创”、公益性岗位托底等方式，妥善安置职工的就业工作。三是农村劳动力就业创业工作，强调以就业扶贫工作为重点，大力实施“七个精准”，准确掌握贫困劳动力信息和就业需求，结合实施易地扶贫搬迁、产业扶贫、以工代赈、农村实用人才培育、金融扶贫、妇女巧手脱贫、万企帮万村等专项举措，大力推动就业扶贫，确保在城镇稳定就业农民工同等享受公共服务。四是困难人员和零就业家庭等就业援助工作，强调加快实名制信息化动态管理，继续落实优惠扶持政策，实施精准援助服务。

　　09：43【韩先平】：第六、在提升公共就业服务能力方面。信息化建设方面，重点抓好全省统一的劳动力培训就业信息系统建设工作，力争实现手机(互联网)上办理就业创业各项业务的申请和信息查询、后台推送业务办理、公共服务数据分析等业务。公共服务活动方面，开展好就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动，拓宽了各类群体就业创业渠道。

　　09:44【韩先平】：第七、在健全就业创业工作机制方面。强调公共就业服务队伍建设和就业工作联席会议制度成员单位发挥作用的重要性，全方位落实好***、***和省委、省政府关于就业工作的决策部署。

　　09:45【韩先平】：以上，我主要围绕《贵州省2017年就业工作要点》对今年全省就业工作方向及各项目标任务作了简要的说明。兵马未动、粮草先行，从事过就业服务工作的同志都知道，每项就业创业工作的有序推进，惠民政策的落地见效，离不开就业补助资金的保障，为更好地发挥就业补助资金的政策效应，今年年初，我省出台了《贵州省就业补助资金管理暂行办法》，文件的含金量比较高。下面，我从三个方面向大家介绍今年我省新出台的就业补助资金管理暂行办法的相关情况。

记者记录精彩发言

　　09:46【韩先平】：第一、出台背景。2015年以来，面对新的就业形势，***、中央部委和省委省政府相继出台了《***关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《财政部人力资源社会保障部关于印发

　　第二、主要内容。《暂行办法》主要包括总则、资金支出范围、资金分配、资金使用、资金管理、法律责任及附则七方面内容，共计36条。就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。对个人和单位的补贴资金包括职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、自主创业补贴、创业场所租赁补贴、小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业奖励等支出；公共就业服务能力建设补助资金包括就业创业服务补助和高技能人才培养补助和创业平台创建补助等支出。就业补助资金管理遵循公平公正、激励相容、精准效能的原则，按照“分级筹集、分级管理”筹集和使用。

　　第三、主要特色。《暂行办法》充分结合我省实际，从两个方面对我省的就业补助资金管理办法进行了调整，具体为：

　　一方面是扩大资金使用范围。在原有使用范围的基础上扩展了四项支出项目。一是为大力支持大众创业、万众创新，以创业创新带动就业，进一步激发群众的创新意识，强化群众的创新热情，增加了自主创业补贴和创业场所租赁补贴项目。对高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人自主创业并带动就业，连续正常经营1年以上的，按规定给予创业补贴，其中高校毕业生给予5000元一次性创业补贴，就业困难人员、农民工、复员退伍军人给予3500元一次性创业补贴。对高校毕业生、就业困难人员、农民工租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的，给予每月300元场租补贴，对实际月租金低于300元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。二是为充分发挥小微企业和民营经济组织在吸纳高校毕业生就业中的作用，增加了小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业奖励项目：小微企业和民营经济组织每吸纳1名登记失业的高校毕业生就业并签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的，给予800元的一次性奖励。三是为鼓励各地开展创业型城市、农民工创业示范园(点)的创建工作，增加了创业平台创建补助项目。这是一个方面。

　　另一个方面，对就业创业服务补助的内容进行了扩充。为进一步加强基层公共就业服务体系建设，健全公共就业服务经费保障机制，提高我省基层公共就业服务标准化、专业化和信息化水平，在就业创业服务补助原有补助内容的基础上，增加了对开展公共就业服务经费存在困难的县级公共就业服务机构和县级以下基层公共服务平台经费补助和用于劳动力培训就业信息化建设、政府购买就业创业成果等内容。

　　09：47【韩先平】：就业是最大的民生，关系改革发展稳定大局，我们始终把确保就业形势总体稳定作为一种政治责任，摆在全系统工作的首位，坚定信心、锐意进取，不折不扣地抓好***、***和省委、省政府决策部署的贯彻落实，确保全年就业目标任务的圆满完成，充分发挥就业创业工作助推脱贫攻坚的积极作用，为实现我省与全国同步建成全面小康社会宏伟目标作出新的更大贡献！

　　09:50【韩先平】：我就介绍这些，谢谢大家！

　　09:50【哈思挺】：谢谢韩厅长。下面进入答问环节，按照惯例，提问前请通报一下所在新闻机构名称。

中国青年报记者提问

　　09:51【中国青年报】：我是中国青年报记者，想请问贵州省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛。目前全国就业压力普遍较大，贵州是什么状况？如何确保今年完成城镇新增就业75万人的目标？

　　09:52【徐海涛】：近几年来得益于我省经济发展保持相对较高的增长，城镇新增就业呈现快速发展的良好态势，就业形势保持了总体稳定。随着城镇化率的不断提高，我省每年城镇就业的新增长人数在80万人以上，今年全省应届高校毕业生将达到15.9万人，同比增长3.6万人。全省就业总量压力依然较大。同时，随着我省经济转型升级，劳动者整体素质不高、技能单一的结构性矛盾更加突出。特别是今年钢铁、煤炭去产能涉及职工安置任务较重，情况较为复杂。但是，我们对保持今年就业的形势稳定、实现城镇新增就业75万人目标还是满怀信心，最重要的原因就是我省经济保持较快增长的基本面没有变，经济增长预期保持在10%左右，加上我省深入推进三个国家级实验区建设，产业结构优化和基础设施建设力度不断加大，“大众创业、万众创新”蓬勃发展和一些新技术、新业态、新动能正不断涌现为就业创业工作拓展了更大的空间。

贵州省人力资源和社会保障厅副厅长徐海涛回答记者提问

　　09:53【徐海涛】：我们将重点采取以下措施来确保目标任务实现：一是狠抓就业创业系列政策落实。充分发挥就业工作联席会议制度作用，全面落实《省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，进一步加大“雁归兴贵”行动计划、精准就业扶持等政策执行力度，促进更多劳动者实现就业创业。二是围绕产业转型升级***就业矛盾。积极引导各类群体到新经济、新产业、新业态就业创业，实现产业结构转型升级与增加就业的良性互动。将鼓励创新创业放在更加突出的位置。大力实施全民创业行动计划和“双百工程”，全面落实各项创业政策，提升创业服务和培训质量，在就业资金使用上向创新创业领域倾斜，形成鼓励创业、全民创业的良好社会氛围。强力推进职业技能培训。不断提升劳动者的综合素质，满足产业转型升级的实际用工需求，促进贫困地区农村青壮年实现就业。三是统筹抓好各类重点群体就业创业。精准推进就业扶贫特别是易地扶贫搬迁就业扶贫工作，实施好“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，推动各地为农民工返乡创业就业提供更多更优惠的政策扶持，引导有技术、有资金、有能力的农民工返乡创业，带动就业。加强与沿海对口帮扶城市的劳务协作，拓宽省内外就业输出渠道，解决农村劳动力转移就业问题。深入实施高校毕业生就业创业计划。加大对高校毕业生基层就业创业扶持力度，支持发展一批适合高校毕业生就业的新业态、新模式，努力拓展多元化就业空间。加大公共服务进校园力度，精心开展系列专项服务活动和技能就业专项行动，扎实开展精准服务，确保高校毕业生就业率达90%以上。统筹做好其他群体就业工作。全面落实就业帮扶、职业培训等各项政策措施，加强零就业家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员的实名制动态管理，通过“出现一个，认定一人，扶助一个，稳定一个”的帮扶机制，实现特殊群体就业。四是做好化解过剩产能企业职工安置工作。指导做好职工安置方案，算好职工安置的资金大账，落实职工社保、经济补偿等政策，统筹用好援企稳岗补贴、鼓励企业吸纳失业人员补贴政策，支持企业开展“双创”，多渠道分流安置富余人员。此外，根据过剩产能企业职工安置需求，大力开展转岗培训、技能提升培训和创业培训，适时组织举办专场招聘活动，促进失业人员再就业。五是夯实公共就业服务能力。建设全省统一的劳动力培训就业信息系统，实现岗位信息发布、就业创业服务事项办理、就业政策宣传等各项就业工作的信息化。提升就业服务机构人员能力，提高服务专业化水平。开展好就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月、民营企业招聘周等就业服务专项活动，多渠道促进各类劳动者就业创业。

中国日报记者提问

　　09:57【中国日报】：我是《中国日报》记者，想提问贵州省就业局局长罗玉成。当前高校毕业生就业创业状况？下一步将主要采取哪些工作措施帮忙他们就业创业？

　　09：58【罗玉成】：谢谢《中国日报》记者提问。2016年，我省深入推进公务员考录“两个80%”政策、乡镇事业单位万人专项招聘计划，大力实施“大学生就业促进计划”和“万名大学生创业计划”，加强高校毕业生实名制管理工作，发放求职创业等补贴，引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业，激发高校毕业生创业活力。

　　09:59【罗玉成】：从去年全省高校毕业生就业情况和今年国内经济形势综合分析，我省高校毕业生今年的就业创业状况可以用两句话形容，一句是压力持续增加，第二句是形势整体平稳。压力持续增加是因为，今年，我省应届高校毕业生达到15.9万人，与去年相比增加了3.6万人，年度增幅和总量两项均创历史新高，同时，从今年第一季度反映出的经济运行状况看，全国经济整体下行和经济转型带来的结构性矛盾依然突出，为高校毕业生就业创业增加了不确定因素。但是，“十二五”以来，在省委省政府的坚强领导下，我省经济社会发展实现较快增长，GDP增速连续6年在全国位列前3，特别是以“大数据”、“大生态”、“大旅游”等为引领的绿色健康产业蓬勃发展，持续释放改革红利，创造了大量适合高校毕业生就业的岗位，同时，产业发展也为高校毕业生创业提供了较为宽松的土壤。受益于上述利好政策，近年来我省高校毕业生就业形势整体平稳，毕业生就业率连续多年高于全国平均水平。

贵州省就业局局长罗玉成回答记者提问

　　10:01【罗玉成】：下一步，我厅将采取更加积极的措施，贯彻落实好******、省委省政府关于高校毕业生就业创业的系列重大决策部署。一是实施高校毕业生就业创业促进计划，强化有针对性的就业服务。重点是建立健全涵盖校内校外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，加强毕业生实名制管理，准确掌握毕业生就业需求和动态，分类指导，精准服务；切实抓好创业引领行动的组织实施，加大创业优惠扶持政策力度，大力支持高校毕业生创业。二是充分发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用。培育和支持中小微企业在适应经济新常态和发展新经济、新动能过程中，积极开发有利于发挥高校毕业生专长的管理型、技术型、研究型、综合型就业岗位。三是加大政府购买公共管理岗位力度，结合各地实际需求和转变政府职能、创新公共服务供给模式需要，多渠道开发适合高校毕业生就业的各类岗位。四是认真贯彻落实完善引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见，引导鼓励毕业生到城乡基层、艰苦边远地区就业创业。

中国产经新闻记者提问

　　10：03【中国产经新闻】：我是中国产经新闻的记者，向贵州省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛提问：贵州属于贫困人口较多的省份之一，脱贫攻坚是当前全省的艰巨任务，而就业是贫困人口脱贫最有效的手段。作为人社部门，今年如何通过就业工作助推脱贫攻坚工作是发挥作用？

　　10:04【徐海涛】：2016年就业扶贫总体情况。 2016年，按照省委、省政府关于促进易地扶贫搬迁贫困劳动力就业工作的安排部署，全省实施易地扶贫搬迁45万人，就业帮扶12万人。截止2016年12月底，累计帮扶易地扶贫搬迁劳动力创业就业14.5万人。

　　10:05 【徐海涛】：主要做法：一是精准识别。首先，算好就业扶贫统计大帐。2016年，为全省252万名劳动年龄内贫困人口建立就业扶贫基础台账，详细掌贫困人员个人情况、就业创业意愿及培训愿望等信息，做到“底数清、情况明”。其次，做实就业扶贫工作细账。根据就业扶贫基础台账，提出精准帮扶计划，真正做到“缺什么，帮什么”，确保有劳动能力的农户均有1人以上稳定就业创业。二是精准施策。2016年我省相继出台了贵州省精准推进就业扶贫工作方案、贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案、精准开展培训输出医院护工等服务业从业人员试点实施方案等政策文件，对不同类别贫困人口提供针对性的就业帮扶措施，实现分类就业扶贫。三是精准扶持。就业扶持方面：根据贫困对象的就业需求、培训愿望等，开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”就业帮扶活动，做到走访到户、登记到人、信息入库、措施到位，对建档立卡贫困人员实施就业援助。创业带动方面：大力实施“雁归兴贵”行动计划和全民创业行动计划，加大创业孵化基地和农民工创业园(点)“双百工程”创建力度，为自主创业人员提供创业场地、政策咨询、开业指导、创业培训、政策扶持等一系列高效、优质、便捷服务，引导和鼓励更多劳动者自主创业，带动当地更多贫困人口就业，促进农民增收，实现脱贫致富。截止2016年底，全省创建省级创业孵化基地32个(其中国家级2个)，省级农民工创业示范园(点)23个，全省新增创业担保贷款达30.35亿元，扶持创业4.09万人，带动就业12.17万人。

　　10:07【徐海涛】：2017年就业扶贫工作重点：一是抓基础。依托基层劳动保障服务平台，对易地扶贫搬迁劳动力基本信息、就业情况、输出意愿、家庭情况、薪酬要求、技能培训情况等基础信息进行再摸查、再核实，建立健全搬迁后劳动力就业情况台账，做好动态***管理，实现精准服务。二是抓技能。组织开展易地搬迁青壮年劳动力职业技能培训，不断增强他们的就业能力，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。三是抓帮扶。围绕“雁归兴贵”行动计划、“双百工程”和“5个100工程”建设项目，主动与产业园区、现代高效农业示范园区沟通对接，建立健全企业用工需求岗位台账，多渠道、多形式将岗位信息送到易地搬迁贫困劳动力手中，确保供求信息有效匹配。继续举办好“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”、搬迁乡镇开展专场招聘会等专项服务活动，为用工单位与搬迁劳动力搭建供需平台。积极落实自主创业人员和企业吸纳就业困难人员的各项就业补贴政策，引导鼓励劳动者自主创业和小微型企业吸纳易地扶贫搬迁贫困劳动力就业脱贫。四是抓保障。整合相关部门社会保障政策、资金、管理服务，织牢易地扶贫搬迁移民的社会保障网，确保易地扶贫搬迁移民享受安置地居民同等的基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障政策，使他们搬得出、稳得住、能发展。

　　贵州广播电视台记者提问

　　10：11【贵州广播电台】我是贵州广播电台的记者，想提问贵州省人力资源社会保障厅副厅长徐海涛。今年李克强***作的政府工作报告，强调稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。那么我省如何响应***所提出的上述要求？

　　10：12【徐海涛】：李克强***在政府工作报告中指出：稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。突出了更加重视就业的导向。从我省的情况来看，省委省政府始终坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置,作为保障和改善民生的头等大事和经济社会发展的优先目标,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入我省“十三五”国民经济和社会发展规划及年度计划，建立就业工作目标责任制，纳入党政领导班子工作实绩考核，将稳定和扩大就业作为拉动内需的坚实基础,为转变经济发展方式提供有力保证,实现了经济社会发展与促进就业的良性互动。同时，省委省政府不断丰富完善就业创业政策体系，让惠民政策真正惠及民生，近几年来先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于印发“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的通知》、《全民创业行动计划》、《贵州省就业补助资金管理暂行办法》等系列更加积极的就业政策，扶持创业就业的优惠政策体系更加完善，有力地保障和促进了就业创业。

　　10：15【徐海涛】：今年以来，***部际联席会议贯彻落实李克强***指示精神印发就业工作要点，我省结合实际，报经省政府同意，3月初也出台了我省就业工作联席会议2017年就业工作要点，刚才先平厅长已向大家作了通报。今年在保就业、惠民生方面，我们还要在以下四个重点方面持续发力：一是把就业作为经济社会发展的重要目标。继续坚持就业优先战略，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，紧扣大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康等五大产业，大力促进家政服务、健康养生、旅游休闲、电子商务、现代物流等产业发展，在各类产业就业需求、职业培训、人才培养等方面发力，加强经济社会发展规划与促进就业的协调，实现经济发展与扩大就业的良性互动。在保持经济竞争力的同时，大力发展新业态、新产业和就业容量大的行业，创造更多的就业岗位。保护能带动就业的传统动能，大力发展现代服务业、劳动密集型企业和小微企业，在新旧动能接续转换中促进就业。

贵州省人力资源和社会保障厅副厅长徐海涛回答记者提问

　　10：16【徐海涛】：二是继续激发全社会大众创业、万众创新活力，鼓励创业带动就业。坚持深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，破除制约劳动者创业的体制机制障碍，加快形成更有利于劳动者参与创业的政策环境，激发全社会创业积极性，畅通大众创业、创富通道。多渠道***创业群体融资难的问题，以创业担保贷款为主体，中小企业担保贷款、扶贫贷款、各类创业投资引导基金为补充，全面提升创业融资的保障能力。强化创业培训和创业教育，推动创业型城市创建，加快创业孵化基地、创业园(点)等载体建设，完善创业补贴等行之有效的政策，使劳动者创业有能力、有平台、有支持。为进一步***创业群体融资难的问题，目前我们正会同人行有关部门制定完善创业担保贷款政策。

　　三是把就业作为推进脱贫攻坚的有效手段。创新实施“七个精准”就业扶贫工作模式，精准推进帮扶留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业，扎实做好易地扶贫搬迁家庭劳动力就业帮扶，细化目标任务，夯实工作基础，提高培训针对性，通过产业扶贫和劳务协作拓宽贫困劳动力就业渠道，促进转移就业，鼓励就地就近就业。

　　四是稳妥做好化解过剩产能职工安置工作。把握好改革发展稳定的关系，坚持企业主体、地方组织、依法依规，更多运用市场办法，因地制宜、分类有序、积极稳妥地做好职工安置工作。通过内部退养、转岗安置、就业创业扶持、免费职业指导、职业介绍和用公益性岗位托底帮扶等措施，切实维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业，为推进供给侧结构性改革营造和谐稳定的社会环境。

　　10：18【徐海涛】：这几年，我们通过坚持就业优先战略和实施积极的就业政策，城镇新增就业增长率连续5年位居全国前列。今年更是强调就业优先，就是要保证能够实现比较充分的就业，把失业率控制在较低的水平。正如，李克强***要求的各地区要营造有利于创业就业的环境，不是靠政府去提供铁饭碗，而是让人民群众用劳动和智慧去创造或者说打造金饭碗。为此，在这里，我也想请记者朋友能够多报道我省的就业情况，营造就业岗位是靠人民群众用劳动和智慧去创造出来的积极理念。

贵州日报记者提问

　　10：20【贵州日报】我是《贵州日报》记者，想问问贵州省就业局局长罗玉成：今年是推进供给侧结构的深化之年，人力资源社会保障部门将采取哪些措施稳妥有序推进职工安置工作确保改革顺利推进？

　　10：20【罗玉成】：过去的一年，各地人社部门和有关部门在去产能职工分流安置工作中，做了大量艰苦细致的工作，职工安置工作平稳有序，为推进供给侧结构性改革发挥了重要作用。

贵州省就业局局长罗玉成回答记者提问

　　10：21【罗玉成】：今年，我们将按照国家和省的部署，坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则，继续稳妥推进职工安置工作。一是分解细化责任。待我省2017年化解过剩产能企业名单确定后，我厅将及时对2017年化解过剩产能企业职工安置工作任务进行分解下达，层层传导压力，层层压实职责，确保2017年化解过剩产能职工安置工作落到实处。目前我厅正积极与省化解过剩产能行业主管部门对接过剩产能企业名单。二是指导企业做好职工安置方案。督促指导各地依托全国化解过剩产能企业职工信息系统，切实摸清化解过剩产能企业职工基本情况，有的放矢的指导企业做好职工安置方案，并依法依规召开企业职工代表大会。三是加大力度指导企业将职工安置方案落实到每个职工。进一步加大对企业落实职工安置方案的指导力度，尤其对职工安置任务较重的地区和企业要进行重点督导，督促企业按照职工意愿，尽快将职工安置方案落实到职工个人。四是多渠道分流安置职工。切实做好分流安置职工稳岗就业，支持企业通过内部分流、培训转岗等方式安置职工，鼓励引导企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员；支持兼并重组后的新企业更多吸纳原企业职工，对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训，按规定给予培训补贴。对工艺技术较为先进、市场前景较好，但暂时经营困难的企业，协调企业与职工或工会依法协商，采取协商薪酬、灵活工时等，稳定现有岗位。对采取有效措施不裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率，足额缴纳失业保险费的企业，按规定发放稳岗补贴。指导企业对年龄偏大(距法定退休年龄5年以内人员)、再就业困难的职工实施内部退养，由企业发放生活费并缴纳相关社会保险，切实帮助职工顺利平稳渡过去产能的阵痛期。五是全面落实就业创业扶持政策，促进分流职工就业创业。及时为分流职工中的失业人员办理《就业创业证》，免费提供就业服务。对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，举办专场招聘活动，开展跨地区就业信息对接和有组织劳务输出，切实推动分流职工尽快实现就业。六是指导企业依法妥善处理劳动关系，保障职工合法权益。对企业实施兼并重组吸纳原企业职工，继续履行原劳动合同；企业发生合并或分立等情形的，由继承其权力和义务的企业继续履行原劳动合同，经与职工协商一致可以变更劳动合同约定的内容。指导企业在与职工解除或终止劳动合同后，及时依法支付经济补偿金，并偿还拖欠职工在岗期间的工资和补缴社会保险费。

　　香港商报记者提问

　　10：29【香港商报】：大家好，我是《香港商报》的记者。我有一个问题，想提问贵州省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长吴朝忠。当前我省脱贫攻坚正进行得如火如荼，处在决胜的关键期。作为人社部门，如何通过开展各种职业技能培训来提升贫困劳动力的就业创业能力，促进他们尽快就业创业实现脱贫？

　　10：29【吴朝忠】：开展职业技能培训，是从“授鱼”到“授渔”，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”的一项重要举措。2016年，我省各级各部门将农村青壮年劳动力规范化技能培训作为实施大扶贫战略的重要工作来抓，在各级人社、扶贫、农业、旅游、商务、移民搬迁、工会、团委、妇联等部门的共同努力下，全省共培训农村青壮年劳动力43.56万人，培训后实现就业创业18.14万人，初次就业率为41.***%,培训工作取得了一定成效。

　　10：30【吴朝忠】：按照2017年《政府工作报告》要求，我们将继续整合资源，统筹开展农村青壮年劳动力规范化技能培训40万人，并全面总结2016年的工作经验，从提高培训的针对性和有效性着手，一是加大培训政策和人员组织宣传。充分利用乡(镇)、村支两委，根据农村青壮年劳动力集中返乡时间，集中时间，集中力量，包村包户积极动员，引导农村青壮年积极参加培训；二是加大培训资源和资金的整合力度。进一步加强沟通协调配合力度，积极争取多方支持，督促地方财政加大资金投入，全面整合各级各部门的资金开展免费培训，培训对象优先农村建档立卡贫困户和易地搬迁人员，全面发挥培训资源整体效益。三是严格执行规范化培训标准。从培训场地、师资、教材、设施设备、课程设置等方面进行规范，开展转移就业、旅游开发、农业种植养殖、农村电商、民族民间手工艺、创业等6大类培训。四是提高培训后促进脱贫增收的效果。以促进就业和脱贫增收为核心，要求各地开展的培训项目贴近实际需求，提高培训后的就业率和脱贫率，努力实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。

　　10：31【吴朝忠】：同时，在去年开展培训输出医院护工试点的基础上，今年将大力开展护工、家政服务等劳务紧缺人员的培训输出工作。2016年，根据孙志刚省长指示，从我省的台江县、丹寨县、威宁县和六盘水钟山区试点选送800名学员到贵州医科大学、贵阳中医学院、贵阳护理职业学院接受为期3个月的医院护工、养老护理、育婴师、保健***4门专业课程培训。培训后取得职业证书共747人，取证率达93.37%，培训后目前实现就业684人，就业率达90%以上，培训成效显著。

贵州省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长吴朝忠回答记者提问

　　10：32【吴朝忠】：2017年，我们将在试点的基础上，计划开展培训输出护工2000人，培训输出家政服务等人员8000人，共计1万人的计划，将职业培训与劳务输出就业有机结合，从而实现“培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户”的终极目标。

　　10：32【吴朝忠】：前期我们对用工市场进行了调研，随着国家放开二孩政策以及人口老龄化等因素影响，用工市场对医院护工、家政服务的用工需求增大，且工资待遇普遍较高，一般的岗位在3000元以上，尤其是月嫂市场，月薪在8000元以上，甚至有的达到月薪1万5以上，优质月嫂紧缺难求。为顺应市场需求，结合脱贫攻坚战略，我们将从以下三个方面开展好培训输出工作：一是精准确定培训对象。精准摸清农村贫困劳动力文化程度、技能水平、健康状况、家庭收入、薪酬要求、职业愿景、培训需求、输出意愿、就业意向等基础信息，让真正有培训和就业意愿的人员能参加培训。二是规范开展培训。根据各地报名登记情况，依托培训机构对有就业意愿和培训愿望的人员开展20-30天左右的规范化培训,切实按师生比选好配强老师，加强实操培训，确保培训时间、培训场地、培训师资、培训效果四落实，精准开展护工、家政服务、月嫂、养老护理培训，确保培训后的人员“用得上、留得住、能就业”。三是精准开展劳务输出。依托公益性劳务派遣公司，以对口帮扶城市输出为主渠道，以省外、省内发达地区输出为重要途径，充分考虑贫困劳动力就业意愿和市场需求，收集、挑选一批岗位适合、管理规范、责任感强的企业，对培训后的人员大力开展有组织劳务输出。

         10：34【哈思挺】：谢谢吴朝忠处长。下面请贵州省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长韩先平同志作总结发言。

　　10：35【韩先平】：非常感谢各位媒体朋友对我省就业创业工作的关心,这对我们做好下一步的工作也是一个促进,我这样来概括我们省的就业形势，我认为我们总体的就业形势是压力大、任务重,但是我们有信心保持就业工作的整体稳定,我们这个信心从根本上说来源于两个方面。

　　10：36【韩先平】：第一个方面是我们贵州的发展已处在新的阶段、一个新的平台上。从硬件上看,大家知道，我们已经实现县县通高速,各个市（州）都有机场,信息、联络等各方面非常畅通，我们贵州不再是一个养在深闺人未识的地方，他正在向全国、全世界展示他的魅力和活力；另外我们大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区、生态文明试验区三个试验区正在大力的推进，随着三个试验区的推进，随着改革的逐步深入,社会内部的各种活力在不断的迸发，这是我们做好就业工作一个重要的基础；另外，我们的几大新兴产业，大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康产业方兴未艾，扩大就业的潜力巨大，这是我们信心来源的重要方面。

　　10：38【韩先平】： 从另一方面来讲，我们充满信心，因为各级党委政府特别重视就业创业工作，我们不断地根据实际需要出台促进就业创业的政策，各种政策针对性越来越强，实效越来越好，我们推进就业工作的同志在实践当中思路越来越宽，办法越来越多。由于我们有主客观方面的有利条件，所以我感到2017年我们就业虽然压力大，但是我们的信心很大，我相信能够抓住机遇、埋头苦干、做好我们应该做的工作，我们就一定能够保持就业的总体稳定，实现经济发展和就业的协调发展，相互促进。谢谢大家！

　　10：40【哈思挺】：鉴于时间关系，今天的发布会就到这里，感谢韩厅长、徐厅长、罗局长和吴处长。刚才，记者朋友积极提问，与几位领导做了比较充分的沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与贵州省人社厅联系。

　　10：41【哈思挺】：发布会到此结束，谢谢大家！