作风建设存在的问题及对策

    全省开展“作风建设年”活动以来，各地各单位按照上级的统一部署，高度重视、精心组织，紧密结合本地实际，创新活动载体，上下联动、条块结合、突出重点、狠抓落实，全面推进作风建设。所取得的初步成效得到群众的普遍好评。各级领导干部深入基层蹲点调研，进村入户察民情、搭桥梁、访贫苦、送温暖，解难题、办实事，帮助基层和群众办了一大批实事好事。一些群众关心的利益问题、急需解决的现实问题、历史遗留的突出问题相继得到有效解决，有力地推动了各级党委政府各项工作的落实，“三个服务”（服务经济、社会和群众）能力增强，干事创业氛围趋浓，党风政风行风好转，办事效率逐步提高，服务基层更加扎实。但从各地开展督促指导和明查暗访的情况来看，还有许多问题有待深入查找，许多矛盾需要切实化解，许多难题需要致力***，自身素质迫切需要提高，亟待机关干部进一步正视问题、边整边改、创新创造，以良好的精神状态、强烈的责任意识、务实的工作作风，全力推进经济社会又好又快发展。
    一、作风建设存在的问题
    当前，作风建设中机关干部存在的问题归纳起来主要体现在“两种不适应”和“两个不到位”：一是工作能力不适应。有的平时疏于学习，政策法规不钻、业务技能不精、社会知识不广，怕下基层、怕面对面解决问题，难以应对各种复杂局面，有本领“恐慌”；有的理论学习和实际运用脱节，学与用、知与行“两张皮”，处理政策和解决问题“空对空”；有的满足于现状，习惯于陈规陋习，机械地套用红头文件，不善灵活运用；有的办事缩手缩脚，过于保守，不敢挑担子，怕承担责任。二是工作状态不适应。有的把主要精力花在搞副业上，把主要心思花在谋人上，喜欢打听和收集小道消息，充当“业余组织部长”；有的整天沉迷于上网炒股，满脑子都是股市行情，手头工作“瘫痪”；有的不敢大胆去尝试和跨越面前一道道“坎”，以致问题越避越多；有的不关注民生问题，没有真正沉下去为民解难题办实事。三是工作方法不到位。有的主要矛盾抓不准，主次不分，整天忙于琐碎的事务，胡子眉毛一把抓；有的对点上问题比较重视，具体个案解决较好，但对影响全局的共性问题查找不细，解决不力；有的不擅长总结推广身边的先进典型，起不到正面引导教育的效果；有的抓工作缺乏有效的载体和抓手，找不准上级要求和群众需求的最佳结合点。四是监督管理不到位。不少单位虽然制度和规定比较健全，但执行不力，监督失之于软，管理失之于宽，对违反制度和规定的干部职工，不敢动真抓惩处，甚至姑息迁就；个别单位不顾大局，想方设法谋取局部利益，甚至滥用公共权力搞“创收”，损害群众利益；有些单位绩效考评机制不完善，考核办法不科学、不合理，定性多、定量少，工作绩效难认定，长期吃“大锅饭”，正气难树立，作风难转变。所有这些，都有待在深化作风建设中切实加以整改。
    二、推进作风建设的对策
    切实改进机关作风，必须找准问题症结对症下药，采取有效措施边整边改，结合本职工作强能增效，展新面貌、树新形象、创新业绩。
    1.“四勤”提升素质。一要勤学习，提高知识修养。树立“学以致用”理念，针对变化学、围绕业务学、带着问题学。做到社会知识学广、政策法规学透、业务技能学精，以丰富知识武装头脑、以精湛技能提高本领、以应用实践促进工作。二要勤调研，提高实践修养。根据工作需要，突出重点，深入基层，听民情、搭桥梁、解民忧、办实事。三要勤动脑，提高思维修养。善于发现前瞻性、苗头性、倾向性问题，深入分析，超前思考，理清思路，做好决策。同时，要经常进行思维换位，多从工作角度、对方角度、现实角度思考问题、落实措施、优化服务。四要勤磨练，提高能力修养。勇于面对新形势的各种挑战，捕捉和把握各种机遇，有意识地在岗位上锤炼摔打，碰到困难不退缩、面临矛盾不回避、遭受挫折不闪躲，在开展工作中寻找难题，在解决难题中促进工作。
    2.“四制”规范行为。一要严格执行责任追究制度。按照《损害经济发展环境责任追究制度》和《重大事项责任追究制度》有关规定，凡涉及行政审批、执法、处罚、收费等方面损害发展环境的行为，要严格追究责任；重视对领导干部的业绩考核和民主测评，按适当比例运用结果，落实到职位去留和级别升降中去。二要严格执行《行政服务管理办法》。从职能定位入手，全面清理行政许可、非许可和重要公共服务类审批事项，提速提效；按照“能进则进”的原则，将审批链中的各个项目全部纳入行政服务中心，确保“一个口子进，一个口子出”，杜绝“体外循环”。三要严格执行《行政效能监察工作暂行规定》。按照权责统一原则，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，开展“六乱”专项整治活动，规范行政审批、执法、收费和服务行为，限定自由裁量权，保障依法公正、合理。四要完善领导干部动态管理考核机制。加强实绩考核，完善目标考核体系，对重点工作、重点工程以及创业服务承诺进行考核，结果作为领导班子和领导干部年度工作业绩评定的依据，正确运用考核结果。
    3.“四德”立岗履职。一要树敬业之德。把敬业作为一种人生态度、一种职业操守，不能把岗位视为谋生的平台、就业的形式，自觉培养对本职工作的感情，对服务群众的热情，以干事创业激发工作动力。二要树尽职之德。尽职尽力，必须做的事，顶着压力干；必须负的责，迎着风险担。要把手中的权力还原为服务于民的责任，对于上级的工作部署和群众的合理要求，做到好事快办，难事巧办，急事急办，特事特办。三要树为民之德。善于从民情中听出责任和义务、听出方向和动力，探索“群众有所呼政府有所应、群众有所需政府有所为、群众有所难政府有所帮”的机制，实实在在地解决问题、惠民服务。四要树廉俭之德。自觉接受规范约束和各种监督，清理完善现有规章制度并有效提高执行力，做到慎独、慎欲、慎微、慎交友，树立为民、务实、清廉的良好形象。
    4.“四敢”开创新业。一要敢于突破。在明晰岗位目标和创业服务承诺的基础上，自我加压，致力创新，在灵活运用政策，整合各种资源上下工夫，谋求新的突破。既要注重解决一企一户中存在的困难，更要***事关群众根本利益、涉及全局和影响长远的难题。二要敢于负责。明确各项目标和任务的职责和分工，建立健全化解矛盾、***难题责任制，只要有利于改革、发展和稳定的事就要敢抓敢管，解决办法既要有临时性、应急性措施，更要有政策性、机制性策略。三要敢于争取。围绕当前影响发展的各种“瓶颈”制约，立足实情用足用活政策，通过积极拓宽渠道、整合资源、统筹把握等方式争取政策支持、项目倾斜、资金帮助，汇聚发展合力。四是敢于公开。凡是群众关心、社会关注的关键问题要公开，尤其是与群众切身利益攸关或容易产生“暗箱操作”造成不公平的事项要公开。积极推进电子政务和阳光政务信息工程，打造透明快捷、便民利民的服务平台。
    （作者为浦江县委副书记、县纪委书记  戴建平）