应对银发浪潮做好养老服务

　　我市人口已达491.04万人，其中60岁以上老年人59.2万人，占总人口12.06%，老年人口也呈增长之势。“银发浪潮”来势迅猛，养老问题已经成为我市一个突出的社会问题。如何应对迫在眉睫的老龄化挑战，如何抓紧时机构建符合九江市情的养老服务模式，让老年人平安地度过晚年，是一个亟待解决的问题。笔者就如何创新养老模式，积极发展社会养老服务事业浅谈几点意见。 
　　加强养老福利机构建设 
　　要加快提升政府兴办的养老福利机构的档次，进一步改善和提高服务质量和服务水平。我市现有14家政府兴办的社会福利院，设床位数2100张，大多数规模小、档次低、功能少。因此，要进一步加大对公办福利院的新建和改扩建力度，建设九江市级养老中心等一批福利养老机构建设，到“十二五”期末，全市新建或改（扩）15所县级福利中心，新增床位10000张。要着力改善和提升农村敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性养老服务中心转变。全市现有农村敬老院202家，总床位16384张，农村五保老人23460人，难以满足现有全部农村五保老人的集中供养需要。“十二五”期间，将通过改扩建等方式进一步加大建设力度，努力完善基础设施，提高服务能力，拓展服务项目和服务范围，增强文化娱乐、体育健身、医疗保健、日托照料等服务功能，对具备一定条件的敬老院增挂福利院（中心）的牌子，提升其社会服务能力。除了供养五保老人外，还可开展社会化养老服务和居家养老服务。要积极鼓励和扶持社会力量兴办养老专业服务机构。全市现有16家民办非企业登记备案的民办养老机构，总床位数1328张。数量少、档次低，难以适应市场多样化的需求，亟待大力发展。为了基本满足老年人入住养老机构的需求，需要进一步鼓励社会力量，引入市场化运行机制，大力推进投资主体、投资方式的多元化，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构。同时，根据老年群体的健康状况、支付能力和服务需求，开展不同档次的服务，使老年人及其家庭能根据自己的实际情况，选择服务项目，实现高、中、低档不同服务档次的组合，让各种收入的老年人都能得到满足各自需求的养老服务。 
　　大力发展居家养老服务 
　　居家养老服务是一项新的养老服务模式，我市正在进行试点，目前，全市建立居家养老服务中心有19家。我们将进一步推进居家养老服务，扩大居家养老覆盖面。拟在中心城区10个街道，分别建设具有一定规模的综合性社区居家养老服务中心，其他县（市）的城镇和农村中心集镇要建立有一定规模的居家养老服务中心。要拓展农村敬老院服务范围，充分发挥其社会服务功能，将敬老院建设成当地养老服务中心，与“中心＋村落”农村社区建设相结合，完善社区居家养老服务配套措施，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，能够向居家老人提供就近、方便、快捷地托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等各种生活服务，共同构建农村居家养老服务体系。 
　　加强管理提升服务水平 
　　在加强养老基础设施和机构建设的同时，狠抓内部管理，扎实开展星级敬老院建设与管理创建活动；狠抓业务培训，加大对管理工作人员的培训，提升管理服务水平；狠抓安全管理，定期加强对养老机构的安全管理工作的检查，确保福利机构的安全稳定；狠抓制度建设，全面推行人员聘用制度，统一着装，挂牌上岗。同时要积极改善福利待遇，确保养老机构管理人员队伍稳定。养老服务工作是一项艰巨而长远的任务，既要坚持循序渐进，又要合理分工，一方面要与我市经济社会发展水平同步，先试点后推广，通过试点取得经验，再逐步推广；另一方面要形成由政府主导，社会力量共同参与的格局，根据各自不同的职责与分工，共同做好推进社会化养老工作。形成就近、便捷、专业化、精细化的养老服务网络，更好地为老年人服务。 （邓君安 作者系市民政局局长 来源：九江日报）

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