顺德改革观察团赴成都重庆考察专题学习基层治理乡村振兴发展经验

　　前日，顺德召开区委十三届七次全会，动员全区上下全面建设顺德高质量发展综合示范区，其中就旗帜鲜明地提出要树立大抓农村基层导向，创新乡村发展路径，高质量推进乡村振兴。

　　探索基层治理、乡村振兴高质量发展路径，正是顺德改革创新目前着力突破的课题。就在8月19日至21日，顺德区委改革办牵头，联合区农业农村局、市自然资源局顺德分局、区村改办等部门，组织部分顺德改革观察团成员，奔赴成都郫都区、重庆万州区、渝北区等地，专题学习基层治理、农村人居环境整治等乡村振兴发展经验，为顺德正在酝酿制定的农村综合改革方案提供经验借鉴。

黄龙能否成为下一个战旗村

　　成都市郫都区是此次考察之行的首站。这里是全国农村集体经营性建设用地入市试点县，区内的战旗村在四川率先将13.45亩闲置用地以49.5万元/亩的价格公开挂牌入市，成为全省集体经营性建设用地入市第一槌。2018年2月，******来到战旗村考察，对其乡村振兴的发展思路给予了充分肯定。

　　在郫都区农村产权流动交易服务中心，其在集体建设用地、农村土地综合整治及多项农村产权服务中施行的全新服务模式，让考察团成员大为惊叹。走进战旗村，实地感受农村土地流转市场化开发后村里发生的一系列翻天覆地变化，更让大家赞叹不已。中午顾不上午休，考察团成员与区、村相关负责人立刻展开座谈交流。

　　乘坐的大巴已拐出战旗村，考察团一行的讨论依然意犹未尽，索性开起了“大巴论坛”。顺德改革观察员、顺德人才发展中心总经理吴永忠表示，战旗村的发展振兴，除了土地政策上的突破外，另一个关键点在于吸引到人才回乡发展。郫都区毗邻成都市中心城区，按道理优秀人才更愿意选择到成都工作生活，他们为何能够引来人才、留住人才，值得顺德学习关注。

　　顺德改革观察员、德胜慈善基金会秘书长曾丽则分享了自己总结的三点感悟：“战旗村发展，一是顶层设计好，由政府、专家共同论证调研；二是规划先行，社会各界都参与了规划，易于后期推行；三是乡村领头雁选得好，历届党支部书记都在积极主动地争取发展机遇，基层干部观念转变快。”

　　“战旗村和顺德黄龙村，都是******考察过的农村，两者有着太多的共同之处。黄龙村能否学习其发展经验，成为下一个战旗村？”市自然资源局顺德分局副局长俞飞燕抛出了自己的思考。她表示，顺德可以将黄龙村好好规划设计，打造成为一个乡村振兴发展的示范点。此外，顺德正在申请广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的第二批省级支持政策，相关部门可借此机会争取一些含金量高的政策支持。

乡村振兴要共建共治共享

　　走进甘宁镇永胜村箭楼院子，这里村容村貌整齐有序，家家户户干净整洁，门前屋后花木繁盛。如果登高远望，万亩玫瑰香橙果园接连成片，气势恢宏。人居环境整治，让村民们生活更显惬意安宁，土地流转开发，让村民可就近务工并获得租金分红。而这样的乡村振兴样板村，在重庆市万州区、渝北区的山地丘陵间却随处可见。更值得关注的是，农村集体收入所得，村民分红仅占少数比例，多数都被用于集体经济后续发展投入和全村公益性支出。

　　站在果园、山头，顶着烈日酷暑，考察团成员再次展开热烈讨论，谈感悟、找差距、提意见。“顺德问题在农村，顺德的出路在农村，顺德的希望在农村，农村是制约顺德高质量发展的重要瓶颈，必须突破”，经过连续2天的上山下乡、走村串户后，顺德改革观察团团长王基国直言，此次重庆“取经”不虚此行，不少经验、做法值得顺德学习。

　　王基国表示，重庆的农村土地流转政策走在顺德前列，集体资产分配更加科学可持续发展，农村人居环境虽不“豪华”不现代但井然有序，乡村产业发展基本做到了“一村一业、一镇一品”。特别是乡村发展不仅共建共享，还实现了共治，由社会组织进行培训，村民成立自治组织，定期检查，自我规范、自我约束。

　　顺德区农业农村局农村经营管理科科长李坚林表示，重庆乡村振兴有以下方面值得借鉴：一是土地一体化整治发展，二是土地入股的产业化开发模式，三是农业品种的更迭换代，四是农业科技投入普及，五是对农业人才的培育。

　　顺德改革办副主任邹杏仪表示，成都和重庆等地改革创新的氛围浓厚、大胆试大胆闯的劲头十足，这对于顺德既是启迪更是鞭策。考察团将会把此次得出的经验和建议梳理出来形成报告，为区委区政府决策提供参考，为正在酝酿制定的农村综合改革方案提供经验借鉴。