第一季度扶持实体经济20条政策措施工作进展情况简报

第一季度扶持实体经济“20条”政策措施

工作进展情况简报

为加快贯彻落实《佛山市三水区关于支持实体经济发展的若干政策意见》（以下简称“20条”），协调解决“20条”落实过程中遇到的困难和问题，提出下一步工作建议，区经科局收集汇总了相关部门的工作进展，现将有关情况报告如下：

一、大力推进配套措施的制定（修订）工作

区促进实体经济发展大会召开后，各责任部门迅速行动起来，按照“第一季度完成制（修）订工作，第二季度印发实施，第三季度组织申报，第四季度落实奖励扶持”的进度要求，抓紧推进“20条”配套措施的制定（修订）工作。目前，32项配套措施（科技政策拆分，多了《佛山市三水区企业研究开发经费投入后补助试行方案》、《佛山市三水区科学技术奖励办法（修订）》两项措施）中，8项已出台实施，2项已提交区政府审议，12项通过部门班子会将于近期提交区政府，10项修订完善工作也基本接近尾声。虽然对比“第一季度完成修订工作”的计划目标有所滞后，但按目前进度来看，第二季度出台实施仍较有把握，应该不会影响后续政策宣讲、发动申报、落实扶持等工作步调（详见附表）。

二、结合年度工作任务及早谋划部署

2017年是我区建设“广佛创智之城、岭南水韵胜地”的开局之年，也是三水经济稳中求进、实现弯道超车的关键之年，各部门围绕上级下达的工作目标和区委、区政府设定的年度重点工作任务，结合“20条”政策措施的推进落实，提前谋划、及早部署，积极发挥“20条”政策措施的引导带动作用。到3月底止，区经科局已确定2017年第一批112家高企申报认定（入库）目标企业，着力冲刺年度新增147家高企的目标任务。已发动66家企业进行技术改造备案76个，其中,规模以上企业48家、年主营业务收入超5000万以上企业44家，备案项目数量同比增长10.14%，完成年度目标38%。区市场监督管理局积极挖掘“风行三和”等百年老字号品牌，指导其对未进行注册的品牌字号、图形等及时进行商标注册保护，指导白坭镇康喜莱蔬菜专业合作社、三水个体私营企业协会等单位，结合自身特色，积极进行集体商标注册。

三、主动对接企业做好宣讲服务

通过一系列形式多样、内容丰富的政策宣讲，企业对“20条”政策的认知度和认同感不断提升，佳利达环保科技、爱康太阳能等近百家龙头企业已指定专门相关人员与区相关部门进行政策对接，派员进行转型升级、人才引进、企业上市等政策的咨询对接工作。南山镇的龙头企业乐华卫浴认为我区“20条”政策含金量高，体现了区委区政府切实扶持实体经济发展的诚意和决心，在“20条”政策的带动促进下，该企业集团总部已与南山镇达成了以三水区企业为主体上市的初步意向。区金融办走访了新昇电业、迪生电力钢构、中汇纺织、日明电子、星星制冷等数十家企业，现场向企业宣传上市政策，并调查统计重点企业的融资需求，积极组织金融机构进行对接，帮助企业解决融资难、融资贵问题。区教育局已落实了区实验小学10个学位配套企业中高层管理人员、骨干科技人才子女，接下来西南中心小及其他优质的公办小学，均按照暂行办法执行；另外对于符合资格的人才子女，均纳入三水区中心幼儿园、西南镇中心幼儿园的抽签范畴。

四、积极引导企业争取上级扶持资金

区经科局组织富利包装、恒力泰、三技克朗茨、科立工业4家企业装备产品申报并通过省珠西办的省级首（台）套装备认定，项目已通过公示，预计可获得省级扶持资金1143万元，另外我区也将相应给予配套的奖励扶持；协助7家企业积极申报制造业与互联网融合发展试点示范推荐项目库、3家企业申报2017年制造业与互联网融合试点项目，大力支持和鼓励企业培育物联网新业态；组织13个团队（企业）申报2017年市级创新团队；工业企业技术改造事后奖补已完成2016年项目的核算工作，并上报市经信局审议。

五、初步工作成效

（一）金融创新方面

金银河智能机械于今年3月1日在深交所创业板挂牌发行，成为我区第二家上市企业。1.35亿元“助企转贷”融资专项资金已全部落实到位，累计已为46家企业提供104笔、约6.3亿元过桥资金；其中今年为11家企业提供了19笔、9578万元过桥资金。保险贷新增贷款3笔，贷款金额900万元。

（二）科技引领方面

区经科局结合年初走访调研区内企业、召开高企工作会议等契机，向新昇电业、凤铝铝业、创业中心、恒力泰、好帮手等多家科技型企业、孵化器运营企业宣传二十条政策，企业反应反响都较好，政策引导企业加大科技创新投入的成效逐步呈现。其中高新创业中心今年将全力冲刺国家级孵化器，好帮手将建设完善我区首家生产型企业内部孵化器。盛路、恒力泰、凤铝加大科技创新平台建设力度，建设重点实验室。新昇电业、星星制冷等企业完善企业研发费归集及备案登记，争取各级研发后补助金。翼卡、赛因迪等中小企业积极争取科技创新券，购买社会科技服务为企业发展助力。

（三）转型升级方面

区经科局积极协助企业申报电力市场改革主体工作，目前全区经省批准纳入电力大用户和一般用户并可参与直购电业务企业共18企业，位居全市前列，第一季度完成签约直购电量超10亿千瓦时，预计降低用电成本超2000万元以上。积极与跨境电商平台沟通对接，顺利引入小笨鸟跨境电商平台，采用政企合资持股的建设方式，共同推进跨境电商发展。先进装备制造业发展势头良好，1-2月，全区实现装备投资额17.3亿元、增长188.7%，装备制造业工业总产值42.21亿元、增长21.7%，装备制造业工业增加值177.29亿元、增长24.3%。

（四）招才引智方面

区经科局与区教育局联合组织区内企业开展中高层管理人员、骨干科技人才子女入学申请工作，截至3月底，共收到三水区企业中高层管理人员、骨干科技人才子女入学申请19份，其中西南中心小学申请4份，实验小学申请8份，乐平中心小学3份，中心幼儿园2份，西南街道幼儿园申请1份。

六、存在的困难和问题

从收集到的情况来看，各部门提出的存在困难和问题集中反映在金融创新方面，具体包括：

一是基金设立流程复杂，耗时较长。基金出资金融机构须经招投标确定，且出资金融机构的内部审批流程耗时长，同类基金落地至少需要九个月时间，我区相关基金设立的推进速度相对已较快。

二是佛山金控公司尚未完成粤科集团领投一号基金（“双创”子基金）管理人的变更审核。佛山市“双创”母基金及深创投公司提出了母基金是否可以投资国有控股基金问题，目前两家公司尚未明确答复是否同意变更审核。

三是科技金融融合发展情况不理想。2016年市对各区绩效考核中，其中科技金融结合工作我区排名五区第四。扣分比较多的是创业投资机构数、上市高企数和上市高企募资额三个指标。

七、下阶段工作建议

（一）进一步加大统筹督办力度

3月21日区经科局提交了《关于以区政府名义印发

（二）积极谋划金融创新新的突破

借助设立佛山市三水区产业发展引导基金的东风，充分发挥产业发展引导基金管理委员会的作用，紧密对接上级金融管理部门，多到经济发达地区取经学习，加快落实“双创”基金三水子基金管理人，力争年内金融创新工作取得突破性进展。区经科、金融、发改等部门要进一步加强支持企业做好科技金融产业结合发展的工作力度，落实好三水区工业企业转型升级融资风险补偿基金，进一步缓解企业融资难问题。

附表