财政简报第五十五期（2002年）

《财政简报》第五十五期

（总第154期）

　　三水市财政局办公室编             二OO二年十二月二十四日

　　打造改革强音，同奏胜利凯歌

　　——农税改革系列之三十二

　　农税改革奏响了胜利的凯歌，我市仅用40天时间，就全面完成了全市的农业税入库任务。截止12月20日止统计，农业税入库额1666.45万元，完成年度任务的100%，比上年增收523.36万元，增长45.78 %。其中在12月13日前完成入库任务的有河口、白坭、乐平、金本、南边五镇。

　　农税改革前，我市每年农业税组织入库是分夏收和秋

　　收两次进行的，历时半年以上的时间，采用的是逐家逐户催收的“人海战术”办法，不但时间长，而且也花费不少的人力、财力和物力，产生的工作效果亦不好。实行农税改革后，理顺了农村、农民的各项税费，减轻了农民负担，同时采用信息网络的科学征收手段，实行切合实际的征管办法，从而创造农业税入库进度快的奇迹，开创了农税征管工作的新局面。

　　一、农业税计税土地准确合理。农税改革工作，在计税土地方面经“四查二张榜一确认”，虽然核增面积近2万亩，但由于核查资料准确、合理，纳税人之间承耕土地面积达致平衡，各村民小组和承耕户对此心服口服，这是做好农税入库工作的基础。

　　二、农民税费负担规范合理。农税改革后，实行“在农业税计税土地仅开征一种税”的办法，农业税率按常规的7%征收，杜绝了以往税负重叠现象，同时，农民承担的农业税是按实土地面积计算出来的，并非“一口价”，税赋水平合理。这是做好农税入库工作的根本。

　　三、农民取得减负的实惠。农税改革后采取“三取消”、“两调整”、“一改革”的改革措施，有力地遏止了农村“三乱”现象，农民减负率达28.76%，从而使农民从中得到了最大实惠。

　　四、实行科学化农业税征管手段。农税改革前，对农业税的征收，一要市镇村三级干部逐户催收；二要政府、财政、粮食、银行四方面相互协调；三要担粮***入库。仅农民缴粮入库就需要时间一至两天。农税改革后，市财政部门利用全市信用社网络，省财政厅和软件公司支持下，成功开发了农税征管系统，各镇只需把各农户的资料输入征管系统，经纳税人同意，就可在信用社各个营业点自动抵缴，并且即时达帐对帐和开具合法完税证。正如省电台于11月份对征管系统测试的评价是：一是减少征管环节，二是减轻征收成本，三是税额及时足额入库等。这是做好农税入库工作的保证。

　　五、理顺历史遗留问题，弄懂政策，吃透政策。在市委、市政府的大力支持下，我市借农税改革契机，根据本地实情，参照上级有关规定，将“市政建设、公益、市政农田水利、新村建设和农民建房、办公、公路交通、退耕”等占用的6.4万亩等非生产及经营性的计税土地，经层层审核后及时剔除出来，不再在农民身上分摊这些额外的农业税。

　　我市虽然取得阶段性的胜利，但还要继续抓好整理、巩固、完善工作，有效地解决“三农”问题，从根本上推进农业发展、农民增收，从而改善镇村财政困难状况。

               （市税改办供稿  陆  峰主笔）

发送单位：广东省财政厅  佛山市财政局  佛山市税改办  三水市人大 市委 市政府  市政协  市纪委  市经贸局  各镇（区）财政所  蒋顺威书记   陈汉波主任  李贻伟市长    梁盛桂主席   刘新容副书记  陆卓清副书记  杨北林常委   农村税费改革领导组成员

（共印35份）