我区第二批国库集中支付改革试点工作正式启动——建五型及创十佳主题系列活动报道之十六(2005年信息专报第44期)
第44期
佛山市三水区财政局编 2005年9月13日
我区第二批国库集中支付改革试点工作正式启动
——“建五型”及“创十佳”主题系列活动报道之十六
9月9日,我局召开了国库集中支付改革第二批试点单位动员大会,区直试点单位的主管领导、财务人员,以及人行、建行、区会计核算中心等40多人参加了会议。会议由局党组副书记麦广培主持,副局长李伟锚作动员讲话,支付中心主任梁绮文讲解改革内容。
近几年,为框建公共财政架构,我财政陆续推行了一系列改革工作,并取得了一定成效。我区的国库集中支付改革启动于2004年,选择了财政局、科技局、市政局等3个单位作为第一批改革试点单位。通过一年多的改革探索和试点运作,初步达到了预期目的,也积累了一定的经验。根据上级要求,该项改革要在今年内扩面30%,明年全面铺开。基于此,我区选取了20个区直单位为第二批试点。
李伟锚在会议上指出,国库集中支付改革是公共财政管理和制度改革创新的三大内容之一,它对部门预算、政府采购等其他各项公共财政改革能否顺利推进和取得实质性成效,具有决定性的、基础性的作用。实行这项改革后,将所有财政资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付,财政资金管理由原来的层层下拨再由单位直接支付改为单位只负责“点菜”、财政直接“买单”,一是可以从制度和源头上防止截留挪用、私设“小金库”等现象。二是进一步规范政府财政收支行为,增强财政收支信息公开性、透明度,提高财政性资金的使用效率。他强调,这种管理方式,只是改变了单位资金的收付管理运行方法,但单位资金的使用权、财务管理权和会计核算主体权不变。今后,财政审核单位用款,只是程序性的审核,不影响单位的预算。各预算单位原来的预算是什么,部门执行的就是什么,而且什么时候用钱,一定保证什么时候把钱拨付到位。
会议上,梁绮文就国库集中支付的具体业务和操作流程问题进行讲解,概括为“一建立一取消、三分离三集中、四规范、六直达”。“一建立一取消”,是指建立国库单一账户体系,在“三权”不变的前提下,取消单位的原有账户。“三分离三集中”,是指将预算编制、执行、监督三个环节工作分离;集中资金,集中银行账户,国库集中支付。“四规范”,即规范财政收入收缴程序,规范支出拨付程序,规范集中支付控制形式,规范指标控制程序。“六直达”,即预算内收入直达金库,预算外收入直达财政专户,工资直达个人账户,专项资金直达项目单位,政府采购资金直达供应商,建设资金直达承建商。会议要求,下一阶段要着重抓好信息安装系统、业务培训、零余额账户开设、单位预算指标核对和原有经费账户登记备查五项工作。
最后,麦广培就如何开展好这项改革工作提出几点要求:一是统一思想,统一步伐。要求各单位自觉克服不利因素影响,切实加强组织领导,着力解决好改革中的一些重点难点问题。财政部门要率先垂范,不仅要为深化改革探索和积累经验,还要带动其他部门推进改革。二是加强学习,充分准备。要求深刻学习《财政国库管理制度改革实施办法》、《财政国库管理制度改革试点资金核算办法》等有关文件精神,以政策为导向积极稳妥开展我区的试点改革工作。要认真做好业务培训,力争将改革的新政策和新规定掌握全面。要仔细做好信息系统的软件安装、调试使用工作,保证支付信息的畅通运行。三是加强沟通,交流情况。因为此项改革是一项技术性强、涉及面广的工作,财政部门要加强与其他部门的沟通,牢固树立服务意识,特别对预算单位在具体中遇到的各种实际问题,要认真分析,研究解决办法。同时要求对每个试点单位要分别设置专管员,建立“一对一”的服务承诺机制。各预算单位在改革过程中,希望及时、主动地向财政部门反映情况和建议,齐心协力推进我区的国库支付制度改革工作,完满完成上级交办的任务。
(办公室、国库支付中心、符国团、周思华供稿)
发送:省财政厅 市财政局 区委办区府办(秘书室、综合室、督查室) 区人大办 区机关党委 区委先进
办 各镇财政所 区直机关作风建设活动领导小组