走在株洲街头看高明城市管理

　　【开栏语】

　　一场有关城市管理升级的风暴已在佛山掀起。此前在全市加强城市管理动员大会上，市长刘悦伦以株洲为镜，直面我市城市管理短板，鼓励全市上下全力以赴，力争“一年见成效、三年大变样”。

　　相对于堪称城市管理榜样的株洲，作为佛山后发地区，高明区在城市管理上存在哪些不足之处？今后又应当如何改进？带着一系列问题，本月4日，高明区组团赴株洲取经，通过与株洲对比来发现自身城市管理中的不足，并学习株洲经验，努力改变城市管理落后面貌。

　　今日起，《佛山日报·今日高明》推出《问道株洲，高明探路城市管理》系列报道，在对比两地差距之时，也力图探讨高明城市管理滞后的根本症结所在，敬请关注。

　　专题策划：记者 唐奇、邓磊

　　专题统筹：记者 麦志华

　　专题采写：记者 麦志华、唐继宜

　　专题摄影：记者 孙海庆、唐继宜

　　对比株洲，高明在街道卫生、乱摆卖等城市管理方面差距明显

　　作为一个工业重镇、铁路枢纽，株洲已消除了灰蒙蒙的天，乱糟糟的人流等历史现象；如今的株洲城区，随处可见崭亮如洗的街道，有序停放的大小车辆。然而，走访高明城区大街小巷，不仅街道卫生令人不敢恭维、无证小贩无处不在，乱穿马路和车辆乱停放等行为也随处可见……相比株洲，高明的差距不小。

　　关键词：街道卫生

　　株洲观感：

　　干净细致到每一条标线

　　本月4日，记者第一次踏足株洲时发现，如今的株洲城区给人最直观的感觉是：街道非常干净、整洁。

　　在株洲，不管是新城区的宽阔马路，还是老城区的狭窄小道；不管是白天最繁华时段，还是晚上相对冷清时，都很难看到垃圾。

　　车站路是目前株洲城区最繁华的道路之一，本月5日上午记者走在街头看到，商铺林立的街道没看到任何的垃圾，即使偶尔见到的烟头纸屑等，很快也会被保洁员清走；而路面上，黑底沥青马路上的白、黄、绿三色标线，如一组简约的线谱，清晰干净。

　　这条繁华道路的干净凸显在每一个小细节。比如垃圾桶，车站路沿线密集分布的垃圾箱，平均每50米就有1至2个，然而这些不锈钢制成的垃圾箱完整无缺，其周边也并未堆放垃圾。

　　这样的街道卫生，在株洲可随时看到。本月5日上午，记者走在株洲城区的建设南路、沿江路等，两旁的绿意盎然，街道也看不到“牛皮癣”，平整、洁净的街道让人很难相信这是一个工业重镇。

　　“现在我们的城市卫生不比任何地方差，生活在这里感到很舒服。”走在株洲，当地不少市民对生活在这样一个城市充满自豪。

　　高明现状：

　　垃圾每隔5米就有

　　文昌路，高明最繁华的商业街，若要论街面的干净与整洁，则与株洲有不小差距。

　　昨日下午，记者在街边的人行道一路步行，地面上，脏水风干后凝结成的污渍随处可见。或斑斑点点地四处分布，或成片地连在一起，尤其在垃圾桶附近，污渍更是牢牢地粘在地上，正如一位多天没洗脸的懒汉，让人不想多看。

　　而在污渍之上，地面的垃圾更是不少。记者发现，几乎每隔5米，就可以看到碎纸片、丢弃的奶茶杯、塑料袋等等。

　　一些商铺将店内扫除的垃圾随意倒在人行道边上，而5米外就是垃圾桶。有的商铺甚至吃完水果，就直接将果壳扔在店门口，毫不顾及形象。

　　不过，这样的情景并非最难以入目的。每到晚上，文昌路两旁的所有垃圾桶几乎都被填满，满溢的垃圾就从桶内“涌”出来，撒落到地上。有些市民贪图方便，干脆就将垃圾直接倒在垃圾桶旁。于是，垃圾成堆、酸臭难闻的景象就出现了。

　　为把保洁做得更好，高明区去年曾更换了一批新型垃圾箱，而如今，这些垃圾箱要么身体侧歪，要么被“腰折”，甚至被拆得“四分五裂”。在文昌路，这些新型垃圾箱上污渍遍身，“蓬头垢面”，而且夜晚箱门经常被人打开，箱胆和箱体也被人分离，一片狼藉。

　　点评

　　城市脸面关键在“保养”

　　在株洲，当地政府把城市主次干道、小街小巷、公共场所、无人管理居民小区等的清扫保洁、垃圾清运、冲洗降尘、环卫设施维护以及“牛皮癣”清理等工作任务整体打包，承包给专业清扫保洁公司。

　　不过，与高明不同，这些公司实行的是24小时保洁制度，除保洁员晚上上街保洁外，每天的0时至早上6时，株洲还对道路进行清洗，不管是晴天还是雨天。

　　“打造中国最干净的城市”，这是全国卫生城市株洲提出的口号。城市干净是一种状态，是一种姿态，是一种素养，更是一种文明。

　　关键词：乱穿马路

　　株洲观感：

　　10米就有一位监督者

　　城市没有了隔离栏，可能就成了随意乱穿马路者的“天堂”。株洲却是一个例外，这个城市的所有道路都没有隔离栏，替而代之的是一条简明的双黄线，然而，整个城市依然难见乱穿马路的行人。

　　本月5日上午10时至11时许，新华西路与建设中路交界处。这里是株洲繁华的商贸中心，记者曾两次经过此路口，眼见红绿灯变换了4次，都没有见到车辆在等红灯时“压线”，行人在监督员指挥下也没有一个乱穿马路。

　　红灯亮起时，环卫监督员挥动着旗子并吹起了小口哨，示意行人等灯，那些想乱穿马路的人刚迈出去一半的脚又缩了回来；而当绿灯亮起时，环卫监督员则再次吹起小口哨，示意行人在斑马线上快速通过。

　　在株洲火车站前的建设南路与车站路交界处有一座人行天桥，这是株洲为数不多的4向人行天桥，记者本月5日两次乘车经过时，看到行色匆忙的人们全部是从天桥通过马路对面，没有发现一个市民是从桥底下穿行而过。

　　“这也是被处罚后才形成的良好习惯。”株洲天元区政府的相关负责人说，株洲城区遍布市容环卫监督员，他们负责处罚城区各种不文明行为，如乱穿马路会罚款20元，“你们刚来，也不要乱穿马路哦！”

　　记者走访株洲的大街小巷时，在路口及繁华道路上，随处可见市容环卫监督员，其中密度最大的时候，几乎是10米就有一位监督者。

　　高明现状：

　　10分钟8人闯灯

　　红灯停、绿灯行，无论车辆还是行人，这都是必须遵守的交通规则。而在高明，不顾法规，闯红灯、乱穿行，却成了一种普遍的行为。

　　昨日下午4时左右，记者在沧江路与文昌路交界的红绿灯处蹲守观察，10分钟内，就有8名市民不顾人行红灯乱穿行。一些市民在绿灯只剩几秒时，仍然想赶到对面，结果走到中途，人行红灯亮了，就被夹在车流之中，相当危险。

　　更令人担忧的是，有市民根本不看红绿灯，只要看见车辆较少，就横穿到对面。记者看到，一名市民横穿马路到路中间时，只顾看左手边车辆，不料右手边突然开来一辆摩托车，险些将其撞倒。

　　记者先后走访了文昌路与文华路交界处、荷香路与文华路交界处等路口，在这些地方，闯红灯、乱穿行的市民并不少见。有些市民骑着单车，想抢红灯，结果被车流夹住，引起交通不畅，有的市民怀中抱着小孩，也一样乱穿行，毫无顾忌。

　　点评

　　要有教育也要罚

　　株洲城区难见乱穿马路行为，这不是一朝的事，是当地持续执行罚款政策，从而让市民形成习惯的结果。根据当地的相关规定，行人不走规定横道或地下通道而乱穿马路的一律处罚20元/次，交警部门将对上述违法行为现场开单。

　　正是在教育之后的处罚行为，让当地市民明白道理之后，也不得不考虑自己的“荷包”，从而自觉成为文明的交通参与者。

　　关键词：乱摆卖

　　株洲观感：

　　遍城难觅“走鬼”

　　游商聚集、乱摆卖肆虐，进而污染环境并堵塞交通而备受市民诟病，这是很多城市会出现的现象。然而这样的景象，在株洲城区的大街小巷，并不会看到：不管是在火车站、农贸市场，还是城中村周边。

　　芦淞区奇迹农贸市场就是其中之一。本月5日上午10时许，记者来到市场时，发现市场前的7家商铺并没有任何占道经营行为，旁边进入市场的100多米道路干净且几乎没看到无证小贩的出现；市场内的环境同样令人赞叹：地面洁净、货品摆放整齐、配备单独宰杀间等，农贸市场变成了一个个中型超市。

　　市场周边难道真的没有小贩？带着这样的疑问，记者走访市场周边后发现，小贩们还是有固定场所的，市场后面不影响交通的巷道就是他们的经营场所。

　　当日上午10时20分许，记者路过株洲火车站前的建设南路的4向人行天桥时发现，桥上也没有乱摆卖的小贩。“这里有很多监督员，小贩肯定不敢乱摆卖。”当地市民陈叔说。

　　即使是在夜晚，当地繁华路段也难见“走鬼”的踪影。

　　本月4日晚上10时30分，记者走访天元区圆方路，这是一条城中村前的道路，人流相对较多，两旁商铺林立，然而大约1公里的道路，记者没有见到任何一个走鬼，周边商铺也没有出现乱摆卖行为，即使是烧烤档也是室内经营。

　　高明现状：

　　“走鬼”无处不在

　　人们称流动摊贩为“走鬼”，而近年来，这个名词越来越为高明市民所熟知。

　　“快走，城管来了！”远远地望见几辆执法车，一堆无证经营的“走鬼”档主迅速起身，抄起手中的推车，赶紧溜往巷道里。这不是电影上的镜头，而是松涛巷昨日下午上演的真实一幕。昨日下午5时左右，荷城城管部门在这里执法，再次对这个走鬼顽点进行“突袭”。

　　松涛巷，这条位于荷城市场背后的小巷，“走鬼”的密集相当震撼。从荷城市场背后，一直到与文华路交界路口，近千米的巷道上，放眼望去，无证经营的走鬼档排成“长龙”，别说车辆，行人在里面，也只能缓步移动。卖青菜的、卖肉的、卖衣服的、卖水果的……叫卖声此起彼伏，场面颇为“壮观”。

　　对于“城管”，“走鬼”档住似乎已经司空见惯。只要看到城管的执法车辆，几百米开外就开始躲闪。一阵慌乱过后，只剩下满地的垃圾。

　　在高明，“走鬼”黑点远不止松涛巷一处。文昌路、东华路、甘泉街、午阳市场周边、文华市场周边等地，流动摊档常年不绝，已成为高明城市管理的一大难题。

　　点评

　　整治乱摆卖关键在“疏”

　　株洲城区难见乱摆卖，关键是管理得当，其根治流动摊贩与乱摆乱卖的办法是“疏”，而不是“堵”。要知道，目前流动摊贩的经营者大多数都是弱势群体，和缺乏生活来源的人群，如果采取强硬的“堵”，容易影响社会稳定。

　　反观高明，乱摆乱卖现象较多且有愈演愈烈之势。但如果高明能够设定固定的场所，给许多小摊小贩一条“出路”，相信城市秩序自然就好起来，暴力抗法事件也会减少。

　　关键词：车辆停放

　　株洲观感：

　　违法停车当即被上锁

　　违法停车是众多城市管理的难点。本月4日、5日，记者在株洲城区走访时，每到一条道路时，发现当地的车辆基本会按车位有序停放。

　　奇迹农贸市场前的天子路就是其中之一。相关部门在道路两旁设置了不少停车位，大车、小车一辆挨着一辆有序停放；找不到停车位的车辆，等人下车后就离开。“你们下车先在这里看，司机一会儿回来接你们，这里是不允许乱停车。”负责接送的工作人员说。

　　即使是在路边等客的出租车，也是一字排开。本月5日上午10时30分许，奇迹农贸市场前有8辆出租车按顺序一字排开在等候客人。

　　“这里对乱停车管得很严，稍不注意就要被锁车的了。”当地的出租车司机说。事实上，记者本月5日在天子路走访时，就发现当地的执法人员锁住停放在人行道上的车辆。

　　记者了解到，为规范车辆停放，株洲已经尝试通过锁车来整治违法，在锁车器上标明了执法单位和联系电话，车主拨打电话接受处罚后，相关部门才会解锁，让车主领车。

　　高明现状：

　　自行车道成了停车场

　　与很多城市一样，在高明，车辆乱停放也相当普遍，不管是沧江路等城区主干道，还是安泰街这样的内街巷道。

　　作为高明的主干道之一，改造后的沧江路，道路环境靓丽了不少，但乱停放依然存在。昨日下午，记者沿沧江路走访观察到，无论汽车、摩托车还是自行车，都能找到乱停放的车辆。

　　在荷城广场附近的自行车道上，10多辆自行车、摩托车随意摆放，占据了道路，自行车经过时只好从旁绕道。而在自行车道不远处的汽车停车位上，两辆小汽车停在车位以外。在荷城广场旁的人行道上，一些小货车随意停放，并不理会交通法规。

　　这样的情景，几乎在沧江路各个路段都能看到。整条红色的自行车道，似乎成了摩托车停车的好地方，要想在自行车道骑车，必须隔一段路就下车。

　　今年2月，高明交警部门曾对沧江路乱停放行为进行整治，此类现象有所改观，但仍未见根本好转。

    点评

　　整治乱停放需先建车位

　　株洲为整治城市车辆乱停放，自2008年起处罚乱停车行为。表面上看，这是罚款使得车主自觉按位停车的结果，然而记者走访发现，车位相对充足是前提。

　　如果当地车位不足，市民即便想按位停车也不可得，就算要罚款，大多市民也只能自认倒霉。整治乱停放，除了更为严厉的执法之外，另一个关键，还是要先提供足够的停车位，正如株洲当地一位官员所说：“为了整治乱停车，我们首先会划出或者建设更多停车位。”