36个社区网格织就安全天网

石湾镇街道确立安全发展战略，创建全国安全社区，大、中、小三级网格管理安全，辖区安全生产状况呈现持续性好转的态势

■澜石机械厂冲床班工人用磁吸进行送料取料工作，安全有保障。

■澜石机械厂叉车工人都是持证上岗。

■澜石机械厂会定期将检查结果贴在安全生产宣传栏警醒工人。

■澜石机械厂到处都挂着安全生产宣传标语。

“安全生产，人人有责。”禅城区澜石机械厂叉车驾驶员曾敏斌，有一本叉车驾驶执照。对于曾敏斌而言，这一证件不仅是上岗的必备证件，还是对自己、对他人的一份安全保证。

人没了，发展就没有意义；不安全，发展就不可持续。

党的十八大以来，禅城区石湾镇街道牢固树立安全发展战略，落实安全生产“一岗双责”制度，安全责任到人、到部门、到企业，尤其是深入开展安全生产大检查工作，完善安全生产基础工作，创建“全国安全社区”，“大、中、小三级网格”管理安全，36个小网格守护安全，人人“看安全、说安全、为安全”的社会氛围日渐浓厚，辖区安全生产状况呈现持续性好转的态势。

据统计，石湾镇街道已与18个部门、35个村居、15126家生产经营单位签订了安全生产目标责任书，发动346家标准化达标企业率先使用《佛山市企业安全生产自助管理系统》，主动开展安全隐患排查治理；同时，创建工作确定的25个项目也正在如期推进。

完善安全生产标准 安全责任落实到人

2007年进入澜石机械厂后，曾敏斌便一直在冲压车间做冲压工，去年因岗位调动，曾敏斌被调配为一名叉车驾驶员。“安全操作是对自己和他人负责，没有叉车驾驶证是绝不能驾驶叉车的。”曾敏斌告诉记者，自己经过两周的培训学习，考试合格后才正式上岗。“驾驶叉车是一项技术活，可是光有技术是不够的，还必须时刻警醒着自己要履行安全操守。”

走进澜石机械厂，首先映入眼帘的不是宣传栏上的经济产值目标，而是安全生产的宣传教育板报，红、黄、蓝、绿四种颜色的警示标志十分醒目。“这个安全生产宣传板报每个季度都会更新，可以对员工进行适时的‘无声教育’。”澜石机械厂厂长助理李伟成告诉记者。

节前是企业加班加点生产的时节，“安全”是各项工作的重中之重。澜石机械厂通过标准化创建工作，率先取得了成效。李伟成介绍，以前澜石机械厂每年因工伤造成的损失达20多万元，甚至还有员工因生产失误落下终身残疾。实施安全生产标准化建设后，每年工伤费才1万多元，赔偿费为零，且都是很微小的轻伤，既减少了工厂的损失，也保障了工人的人身安全。

事实上，去年年初，石湾镇街道就已经被确定为佛山市安全生产标准化创建工作试点镇街。澜石机械厂作为石湾镇街道第一批开展安全生产标准化的先行企业之一，率先实现了企业效益提升和安全事故减少的双赢局面。

禅城区安全生产监督管理局石湾镇分局副局长贾长伟告诉记者，推进安全生产标准化的目的是要落实企业安全生产主体责任。“去年，我们成立了专职领导小组，具体指导石湾镇街道各职能部门、各村居开展标准化创建工作，同时，还从2013年财政经费中拨出14万元专项资金，专门用于企业安全生产标准化示范点的创建工作。”贾长伟说。

开展安全标准化创建 筑起企业一线防火墙

在深入企业调研的基础上，石湾镇街道还根据企业的实际情况，制定了相关标准化建设工作实施方案，并选定6个行业（领域）的12家企业先行开展安全生产标准化建设。截至去年底，石湾镇街道已有211家企业完成标准化创建工作，超额完成了禅城区下达的任务。“达标企业大部分配合度高，人员配置有力，资金投入也大，创建过程较为顺利。”贾长伟说。

然而，创建的步伐仍未停止，像澜石机械厂这样大规模的企业，石湾镇街道内不多，但比这个规模小的中心企业却有上千家，小规模企业缺人才、缺资金，但一样需要标准化创建，那么该如何创建呢？

今年3月初，禅城区安全生产监督管理局石湾镇分局制定了《石湾镇街道2013年冶金等工贸企业安全生产标准化创建工作实施方案》，明确了今年的创建任务和工作目标。“我们迅速动员组织了337家企业开展创建工作。”贾长伟介绍，不到一个月的时间，该局为这337家企业组织开展了安全生产标准化自评员培训班，为企业负责人讲解政府部门的扶持和奖励，指导企业开展创建工作。

与此同时，禅城区安全生产监督管理局石湾镇分局还将日常的安全生产监督检查工作与标准化建设工作相结合。对标准化建设工作懈怠而自身安全管理工作又不到位的企业，及时发出执法文书，责令企业限期整改，以执法检查的形式督促企业做好安全标准化创建工作。“这样逐步让石湾的企业走上标准化安全生产的道路，筑起企业一线的防火墙。” 贾长伟说。

管理全覆盖服务全方位 36个社区小网格守护安全

在推进企业标准化创建的同时，禅城区安全生产监督管理局石湾镇分局通过推进安全生产网格化管理，守住街道安全。禅城区安全生产监督管理局石湾镇分局副局长王健华介绍，网格化管理即是将街道辖区分为“大、中、小三级网格”，其中，“大网格”为整个石湾街道；“中网格”为街道安委会相关职能部门根据职能和管理区域划的分“网格”；“36个小网格”则为36个村居（包括新成立的东平社区）。

同时按照“条块结合、有机联动、严格考核、属地管理及谁受益谁负责、谁主管谁负责”的原则，按“属地管理”和“行业监管”纵横两条线，进行“分区域、分部门”监管，切实落实属地管理和安全生产“一岗双责”责任进行推进。

现在，石湾每个村居“小网格”至少配备两名工作人员对生产企业进行巡查。“巡查人员每季度进行一次巡查，有专门的表格记录企业不规范的生产行为，该表格一式两份，一份我们备案，一份交给企业。”王健华说，执法人员收到表格后，将明确整改时间，如果企业预期不整改，将对其进行处罚。

王健华表示，“网格化”管理有利于通过深化街道大安监网格化监管，实现安全生产工作管理由粗放到精细、由分散到集中的转变，逐步实现全覆盖管理和全方位服务，构建上下联动、各负其责、齐抓共管的安全生产长效机制。

在网格化管理机制下，截至今年底，石湾镇街道没有发生工矿商贸企业生产安全事故，有效防范和坚决遏制了重特大事故隐患，一张保障人民群众生命财产安全、护卫和谐社会的“安全天网”正在逐渐形成。

典型案例

澜石机械厂

电磁手拿放零件 安全生产有保障

作为石湾传统国营老厂的代表，澜石机械厂主营生产汽车货箱，厂区里设有许多冲床、剪压机、冲压设备等多台大型重型设备，以前都是事故多发区。“冲剪压工作任务量大，而冲剪压工作多为简单重复性工作，操作者容易疏忽大意，往往容易产生工伤意外。”李伟成表示，为了降低事故发生率，澜石机械厂从细节入手，对传统工艺进行改进。

在开料车间，李伟成指着一台剪板机向记者介绍，过去，工人们操作机器，是通过脚踏开关进行，然而，传统的脚踏开关没有防护罩，工人有时不小心也会触碰到开关，剪板机就开始作业，很危险。“后来在开关上加了一个防护罩后，即使工人碰到了，剪板机也不会开动，安全事故大大减少了。”李伟成说。

对于工人来说，冲压工序有一个十分危险的动作，需要用手将货箱零件放到冲床机模板上，等机器压成固定形状后再拿走，这个过程中，工人的手很容易被机器压着。“考虑到这种情况安全隐患大，厂里不惜成本，从上海购进一批电磁手。现在通过电磁手拿放零件，就可以避免工人的手被夹伤了。”李伟成告诉记者。

采访中，李伟成随手从口袋里拿出一本该厂制作的《员工手册》，手册从员工第一天踏入工厂起就必须“紧贴其身”，对于新入职的员工还要进行考试，80分以上才合格，不合格者需要重新学习，待考试合格后才能上岗。

澜石机械厂把安全生产管理工作作为一项重要工作来抓。在冲压车间门口的公开栏上，记者看到了该厂今年11月安全生产检查的通报情况，上面明确写了检查的时间、班组、发现的问题、涉事的员工，哪怕是在工作区抽了一根烟也被列入了黑名单上。

李伟成介绍，该厂通过日常巡检、车间自查、月度大检查的方式，加强日常安全生产管理，每个月的检查情况都会公布，对违规的员工进行点名道姓的批评，还将罚款处理。“目的就是要通过检查及时消除一切不安全因素，坚持对现场环境进行整理、整顿等，坚持对不安全、不规范、不文明等行为进行教育、整改。”

“前两年，光是工伤事故一年就有四五十宗，但加强管理，提高员工的安全意识后，这两年就只有少数的轻微伤事故，效果立竿见影。”李伟成表示，澜石机械厂将继续加大巡察，查找不足，力争达到零事故的目标。

记者观察

安全责任要落实到人

安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。11月22日，山东青岛经济技术开发区中石化东黄输油管道泄漏引发重大爆燃事故，造成人民群众生命财产重大损失。“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

人没了，发展就没有意义；不安全，发展就不可持续。作为一项庞大的社会系统工程，安全生产和安全监管工作纷繁复杂。仅仅依靠安监等部门的单打独斗是远远不够的，更需要各部门的联动、企业主体责任的落实、全社会的支持。

石湾镇街道一直坚持安全生产高标准、严要求、网格化管理，建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，加强员工安全教育培训，严格落实安全生产各项法律法规和规章制度。今年至今，石湾镇街道没有发生工矿商贸企业生产安全事故。

安全生产大于天，签订“安全生产责任书”仅仅是一个开端。要实现安全生产，关键是树立安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，把安全责任落实到岗位、落实到人，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作；并要不断创新形式和手段，广泛深入地推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进社区等，使安全发展理念家喻户晓、深入人心。（来源：珠江时报）

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