代表建议如何改变了我们的生活

过去一年禅城区人大代表围绕区中心工作及群众关心的热点、难点问题提出70件建议，已全部办结，满意率达97.2%

■去年11月29日，人大代表和政协委员到张槎视察聚锦路工程。

■去年11月21日，禅城区组织人大代表实地调研交通建设管理情况。

■去年11月21日，禅城区组织人大代表实地调研交通建设管理情况。

■去年11月21日，禅城区组织人大代表实地调研交通建设管理情况。

改造提升兆祥路道路景观，结合镇街实际打造各有特色的小镇，缓解中小学校门口交通拥堵问题，澜石二路扩建……一件件凝结着禅城区人大代表心血和汗水的建议改变着禅城市民的生活，也架起了党委、政府与人民群众之间的一座座连心桥。

提出议案和建议，是宪法和法律赋予人大代表的权利。禅城区四届人大一次、二次会议以来，区人大代表紧紧围绕区中心工作以及群众关心的热点、难点问题，在产业经济、城市建设、道路交通、科教文卫、社会事务、环境保护等方面提出建议70件。

在办理建议的过程中，区政府坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，作为统筹各项工作的重要抓手，以及作为接受人民群众监督、回应人民群众呼声的重要渠道。目前，70件建议已全部办结，满意率达到97.2%。

聚焦经济

凝聚智慧助力企业发展

2017年是禅城区立足新起点、响应新时代、开启新篇章的重要一年。而产业是区域发展的根基。过去一年，区人大代表突出经济发展主线，聚焦“强中心”“佛山创新发展示范区”建设，紧紧围绕《政府工作报告》提出的主要任务，积极建言献策，为全区产业经济发展谋划新动力、设定新坐标。

精心谋划创建特色小镇是2017年禅城区政府的一项重点工作。陈铺明、邝达荣、卢良添等代表围绕如何打造特色小镇，分别提出了应推动张槎创建国家级“科创装备特色小镇”，打造禅城区“金融小镇”，加快建设佛山童装特色小镇的建议。

区委区府办主任余乾波表示，这些意见和建议具有很强的针对性和操作性，推动区政府深入研究应该“干什么”“谁来干”“怎么干”等关键问题。在代表建议的推动下，过去一年，禅城抓住产业特色、人文底蕴做文章，深耕“丰收街·菁创聚”打造青创小镇，依托祖庙东华里、岭南天地等历史街区打造“岭南风情小镇”，在石湾建成“中国陶谷小镇”、在张槎创建“绿能装备小镇”，在南庄谋划“中国建陶小镇”，逐步打造“城产人文”高度融合的样本。

此外，还有代表提出政府应加大对禅城区童装产业转型升级，鼓励禅城已有国家级孵化器高标准建设发展的建议，这有力地推动禅城产业经济的发展。

倾听民意

倾听群众声音回应百姓期待

人大代表来自人民，为人民服务，为人民代言。在禅城区人大代表撰写的建议中，聚焦民生话题，涵盖教育、医疗、养老、就业、社会保障、交通等方方面面。

食品安全既是民生工程，又是民心工程。区人大代表谢海青经过长期走访观察到，禅城区食品药品监督管理局在履职尽责方面，对校园内食品安全监管比较到位，也取得了很好的成效，但对校园周边食品安全监管存在不足。为此他呼吁，区食品药品监督管理局可实施食品安全网格化精细管理，让相关人员负责一定区域内的食品安全教育和监管，实施食品安全网格化全覆盖，并实施问题追究制，强化管理。

随着老龄化社会的来临,“老有所养”正成为越来越迫切的社会问题。在区人大代表龙翔宇的一份《关于禅城区民办社会福利养老机构享受同等资助补助待遇的建议》中指出，禅城早在2014年已经超过全国16.15%的老龄化程度，且随着趋势，人口老龄化问题与养老服务需求的巨大压力愈显突出，禅城区所面临的养老负担将更加沉重。为此，他建议，禅城应参照广深等城市的做法，民办社会福利养老服务机构无论是非营利性还是营利性，应当享受与公办机构同等的资助补助标准，这样有助于激发民间力量参与社会养老服务。

还有解决彩虹路交通堵塞、关注精神病人住院治疗问题、兴建学生宿舍楼……一条建议就是一份民心、一个期盼，代表们体察民情、反映民意，高度关注文教体卫和为民办实事等方面存在的问题，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。

重点督办

提高代表建议落实率

“民有所呼，我有所应。”对建议办理的重视，体现的是政府对人民群众、对社会进步发展的责任感。一个个事关人民群众热点难点问题的解决，无声地改变着市民的生活。

禅城区政府坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，作为统筹各项工作的重要抓手，严格落实各级办理工作责任。禅城区长孔海文多次强调，要高度重视、认真做好人大建议办理工作，这是政府部门依法接受监督、改进政府工作的重要内容，也是转变工作作风、为民办实事的重要途径。

在经济新常态下，企业面临着一些新的发展问题，这需要政府加大扶持力度，更好地引导企业转型升级，顺利“爬坡”。为此，区人大代表张青云撰写了一份《关于提高产业资金扶持经济发展效益水平的建议》，《建议》指出，禅城在用好用到位扶持资金、确保“禅十条”惠及企业方面，仍需进一步完善。

张青云建议，禅城区政府可从加强服务、管理、修编、监督四方面提高财政资金扶持经济发展绩效水平。尤其在加强服务方面，禅城可将企业扶持政策申领纳入“法人一门式”，把目前企业按类别向各部门申请补助的状况，改变为企业向一个窗口申请办理所有扶持政策。

这份《建议》得到了孔海文的高度重视并亲自督办。如今，这份《建议》已列入区政府工作规划，将有计划有步骤地予以解决。

同时，禅城区政府各位副区长结合日常业务工作，牵头或推动代表建议的采纳和落实，如区委常委、常务副区长曹洪彬重点关注《关于主动公开禅“十条”并制定具体操作文件的建议》，副区长渠铮跟进办理《关于加强旧楼加装电梯，提升民生幸福指数的建议》，有力地推动了办理工作的落实。在区领导以上率下做好示范的同时，各承办的政府部门也进一步健全主要领导负总责、分管领导具体负责、分管科室承办落实的办理工作机制，将办理工作态度和办理成效纳入个人考核内容，确保了代表建议办理工作的落实。

截至目前，70件建议中已采纳并已解决的有23件、列入计划逐步解决的37件、留作参考的8件，占办理总数的97%。

案例1

推动解决校门口交通拥堵问题

伴随着市区交通工具多样化，机动车数量逐年激增，市区中心城区交通拥堵的现象随之凸显，特别是市区学校门口。身处基层一线的区人大代表、祖庙街道北江社区党委书记、居委会主任陈顾雅观察到了这一现象，并为此开展走访工作。

“一边是大批学生涌在校门口，另一边是大批前来接送孩子的汽车，车辆乱停乱放、随意调头。造成学校门口地段的交通拥堵和秩序混乱，特别是下雨天气，学校周边的交通一般都陷入瘫痪状态，周边市民和学生家长苦不堪言，直接影响到广大市民的正常工作和生活秩序。”陈顾雅边走访边听取家长、学校老师和周边居民的声音。

经过实地的考察和认真的思考后，陈顾雅认为，造成学校门口地段交通拥堵问题主要有学校附近路段车辆行驶管理粗放，学校周边小商店、小摊贩占道经营，各年级学生集中在同一时间上学、放学，接送孩子上下学的家长车辆随意调头这四方面原因造成。

为此，陈顾雅在禅城区四届人大二次会议上提交了《关于解决中小学校门口交通拥堵的建议》，提出解决学校门口地段交通拥堵问题的办法。建议里，陈顾雅既参考了上海等先进地区的经验做法，也吸取了群众的意见和建议，提出可从交警部门、学校、社会各界三大方面形成合力，共同解决这一问题。

该建议恰与区政府2017年十大民生实事中第五件“优化交通秩序”不谋而合。为推动问题的解决，市公安局禅城分局、区教育局、区文明办合力推出“警家校”护畅模式，使车辆平均通行率提升50%，弥补了学生上学最后100米的“安全空白”。2017年5月8日中央电视台《新闻联播》还对此进行了报道，为禅城的“护畅”模式点赞。

政府部门做出实实在在的举措后，陈顾雅还对群众进行了回访。铁军小学校长在回访中对陈顾雅说，自从推出“警家校”护畅模式，上学高峰期间学校门口不再出现拥堵的现象了，学生的安全有了保障。“群众的满意才是真的满意，我为政府部门切实落实代表建议点赞。”陈顾雅说。

陈顾雅表示，今后，她将持续关注民生领域，撰写出质量水平高、符合当地实际、操作性强的议案建议，为提升禅城老百姓的幸福感尽自己的绵薄之力。

案例2

为***城区交通拥堵问题献策

近年来，禅城区交通基础设施建设密集，地铁二号线一期、三号线开工，二号线二期、四号线一期、魁奇路快速化改造等重大交通项目陆续启动，加上一批次支道路的建设、各类市政项目的占道施工，交通拥堵的问题成为困扰市民群众生活的一大“心病”。

居住在禅城区港口路附近的区人大代表高炜琳对此深有体会。她告诉记者，一年多前，港口路及其周边8条支路集中围蔽施工，这导致整个片区上下班高峰时期出现严重塞车拥堵的情况，甚至，上下班要比往常花费多一倍时间。这样的状况维持了10个多月。周边居民意见很大，纷纷呼吁政府部门要大力整治交通拥堵问题，并委托高炜琳撰写相关的议案建议。

高炜琳便开始进行现场走访，拍照记录相关情况。她发现，除了道路改造施工外，还有地下管线、污水管网的施工，涉及交通、水务、电力、燃气、通讯等多个部门单位。为了让部门单位能更直观了解情况，高炜琳还手画了一张港口路及周边支路围蔽工程示意图，附在建议的后面。

因自己不是交通方面的专业人士，高炜琳还专门跑去咨询规划、交通等方面的专家的意见建议。从开始走访到向大会提交《关于加强占道施工统筹，减少交通拥堵的议案》，高炜琳足足花了四个月时间。

交通部门在办理该建议时，除了书面答复外，还邀请高炜琳现场视察道路情况，对为什么要现阶段开工的道路项目进行解释，并坦承存在对一些涉路施工项目没有实施有效的统筹管理这一问题。

交通部门还承诺，今后进一步密切与交警、城管等部门的联系，督促项目业主、施工单位进一步优化施工组织方案、加强施工管理，根据施工不同阶段合理调整围蔽范围和交通疏解工作，严格按城市管理的相关规定做好文明施工措施，最大限度减少占道施工对道路交通的影响。

目前，随着港口路片区道路施工项目的完工，车辆通行已经恢复正常。高炜琳对交通部门做了大量的工作表示理解，并发挥桥梁和纽带作用，将交通部门的答复向居民群众传达。“我将持续关注交通拥堵的问题，希望政府部门能在港口路片区道路集中开工的问题上吸取经验，尽可能还市民通畅的道路。”高炜琳说。（来源：珠江时报）