顺德区委十三届十次全会召开

　　12月25日，顺德区委十三届十次全会召开。锚定经济总量在二〇二〇年基础上率先高质量实现翻一番等二〇三五年远景目标，全会明确提出，以着力造空间、造环境，推动制造智能化、创新全球化、发展绿色化，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德为发展路径，奋力将顺德建设成为贯彻新发展理念、推动高质量发展示范区。

　　“从‘实验区’到‘示范区’是一个跨越，我们应该主动去扛起这个责任。”市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，顺德要牢牢把握村级工业园改造这一历史性机遇，主动担当、主动扛起责任，在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面努力创造更多可复制可推广的“顺德样板”“顺德示范”。

　　以更大魄力树立叫得响立得住的改革品牌

　　“全国看广东，广东看顺德。”40多年来，作为改革开放的试验田，顺德一直敢闯敢试。站在“十四五”新起点上，全会提出，要以更大魄力在更高起点上推进全面深化改革，持续激发实验区建设的内生动力，继续在全局性、战略性、关键性改革领域先行一步，为全省高质量发展探路。

　　郭文海指出，顺德肩负着省委赋予建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的重任，要坚定不移用好改革“关键一招”，加快推进重点领域、关键环节的改革突破，以改革有力支撑实验区建设。

　　为此，顺德将继续总结提炼攻坚“村改”、推进实验区建设的经验做法，创造更多可复制可推广的改革经验，打造一批现代主题产业园标杆、乡村振兴示范点和社会治理样板，树立一批在全省乃至全国叫得响、立得住的改革品牌，在制造业创新发展、新型城镇化建设、生态环境治理、全域国际化和社会治理现代化等方面率先探索、作出示范。

　　以新发展理念为指挥棒推动高质量发展

　　新发展理念是高质量发展的指挥棒。按照贯彻新发展理念、推动高质量发展这一主线，顺德将在村级工业园改造、创新驱动、构建现代化经济体系、乡村振兴、“强中心”建设、营造共建共治共享社会治理格局等方面全面发力。

德胜河北岸环境优美。顺德区委十三届十次全会明确，顺德将实施新一轮“强中心”重点项目建设。

　　全会提出，要坚定不移把创新摆在发展全局的核心，以“村改”为契机，推动制造业走创新发展之路，打造全球制造业创新发展高地。“我们一定要推动数字赋能实体经济，加快构建现代化经济体系。”郭文海说，顺德将以产业数字化为抓手，打造以传统优势产业为主力、战略性新兴产业为协同、特色产业为生力军的“2+4+4”先进制造业集群，抢占全球制造业产业链制高点。

　　在村级工业园改造和乡村振兴方面，全会要求，把村级工业园改造进行到底，再造两个产业顺德；坚持农业农村优先发展，走出一条有珠三角特色的顺德乡村振兴之路。

　　城市中心是引领城市集聚增长和高质量发展的主引擎。对此，顺德将实施新一轮“强中心”重点项目建设，着力提升城市建设与管理水平，打造一座产业强、生活好、生态优的“三生”融合的现代化城市，并坚定践行以人民为中心的发展思想，加快形成高质量的公共服务体系，包括未来五年新改扩建40所中小学校、新增优质学位超6万个、建设广州中医药大学顺德医院等一批高水平医院并投入使用，以一个个民生工程、民心工程不断满足群众对美好生活的向往和追求。

　　锻造忠诚干净担当高素质干部队伍

　　办好顺德的事，关键在党、关键在人。全会提出，要坚定不移加强党的全面领导和党的建设，持续激发干部队伍干事创业精气神，为实验区建设提供有力保证。

　　为全面强化政策资源和组织保障，各镇街、各部门将坚持“一把手”负总责，细化任务、明确分工、压实责任、狠抓落实，建立财政资金、用地规模和指标统筹机制，对“十四五”重点项目、重要工作、重大改革任务予以优先保障；积极争取上级赋予顺德更多经济社会管理权限，先行先试，***制约实验区建设制度性难题。

　　郭文海表示，顺德将始终把政治标准放在第一位，树立“有为才有位”的鲜明导向，激励广大干部扎根基层，在“村改”攻坚一线、经济发展主战场锻造成为高质量发展主力军，并坚定不移从严治党，盯紧盯牢重点领域和关键环节，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　焦点1　明年村级工业园总体实现应改尽改

　　全会提出，要充分认识村级工业园改造的战略抉择和历史性机遇，将村级工业园改造进行到底，持续改革创新，再造两个产业顺德。这既是发出了顺德村级工业园改造“必胜”最强音，也吹响了高水平绘就现代主题产业城（园）、努力创造更多可复制可推广“顺德样板”“顺德示范”的冲锋号。

　　坚定不移抓好“村改八条”

　　2年多来，顺德举全区之力攻坚村级工业园改造，至今已拆除整理土地超9万亩，其中2020年完成超5万亩，提前超额完成3万亩改造任务。

　　进入新阶段，顺德将全面落实“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”目标：到2021年，村级工业园总体实现应改尽改，落后产能基本淘汰，危旧厂房基本拆除，建成一批现代主题产业园，现代化产业集聚区初步成型；到2022年，村级工业园改造成效进一步巩固，累计复垦复绿不少于10000亩，初步建立起现代产业体系；到2025年，村级工业园改造推动产业集聚发展的整体示范效应进一步增强，“顺德经验”“顺德示范”更加彰显。

　　郭文海强调，要坚定不移把握好“村改八条”。一要坚持加强党的领导，强化顶层设计和统筹；二要坚持以人民为中心的发展思想，让群众共享“村改”成果；三要坚持“工改工”为主不动摇；四要坚持战略定力，既为当下高质量发展腾空间，也为未来留空间；五要坚持高质量规划建设现代产业城、现代产业园；六要坚持村级工业园的改造、开发、建设实行封闭运作机制；七要高质量把好产业进驻标准，保障产业链企业、初创企业发展空间；八要与乡村振兴紧密结合统筹推进。

　　打造产城人文融合发展格局

　　村级工业园改造是顺德高质量发展大棋中的关键一子，不仅为产业发展腾出了宝贵空间，还为乡村振兴、城乡形态重塑等创造了前所未有的机遇。

　　全会提出，要把农业农村工作摆在工作全局的优先位置，推动新一轮农村综合改革和村级工业园改造齐头并进，走出一条有珠三角特色的顺德乡村振兴之路，积极创建国家级全面乡村振兴创新实验区。

　　顺德区人大常委会委员、区妇联主席麦绮慧认为，以村级工业园改造为突破口，顺德已开启乡村振兴新局面。进入“十四五”要乘势而上，加大力度推动现代主题产业园建设，加快完善“村改”推动乡村振兴政策体系，让改造效益更好反哺农村，完善农村基础设施、人居环境，实现乡村可持续发展。

　　全会明确，要坚持以“强中心”战略为引领，推进以人为核心的新型城镇化。接下来，顺德将实施新一轮“强中心”重点项目建设，进一步提升“大良—容桂”中心城区首位度，建设以清晖园片区为文化中心，德胜河“一河两岸”为水轴，红岗科技城、顺德港澳城和顺深产业城三大平台为翼的“一片两岸三平台”，构建起中心城区新老交辉，产业集聚区比翼齐飞的产城人文融合发展格局。

　　郭文海表示，顺德还将高效利用“村改”腾出土地，每个镇街至少规划建设一个300亩以上的文化公园，并进驻公共图书馆，把最好的环境留给阅读、留给文化，推动“图书馆之城”建设，持续提升城市精神内涵，做大做强文化产业，让群众享有均等化、便捷化、现代化的公共文化服务。

　　焦点2　坚定不移把创新摆在发展全局核心

　　制造业是顺德的立身之本，在新发展格局下，如何加快制造业转型升级、提升竞争力成为推动顺德高质量发展的关键一环。对此，全会提出，要坚定不移把创新摆在发展全局的核心，打造全球制造业创新发展高地。

　　以创新推动制造业高质量发展

　　以“村改”为契机，顺德将推动制造业走创新发展之路，构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台的产业创新体系，实现研发经费支出占GDP 比重达4.3%以上，建成全球智能制造最集中、实力最强的区域之一。

　　“顺德以村级工业园改造为突破口，腾出了高质量发展空间，为‘十四五’时期经济社会发展打下了非常好的基础。这对企业家而言，感到非常鼓舞。”顺德区工商联主席、广东万和新电气股份有限公司董事长叶远璋表示，将认真学习贯彻落实全会精神，凝聚发展共识，练好企业内功，引进更多科技人才，依靠科技创新推动家电制造业企业发展，为全区经济社会发展作出企业贡献。

　　“我们要保持闯的精神，不畏浮云抓村改；保持创的干劲，不拘一格抓创新；保持干的作风，只争朝夕抓落实。”郭文海表示，顺德将坚定不移以创新推动制造业高质量发展，面向世界科技前沿、国家重大战略需求和全球市场，实施“三核两高”引领战略，健全完善由区领导负责的重点产业链“链长制”，深化科技攻关“揭榜挂帅”制度，针对产业薄弱环节，建立支柱产业“卡脖子”技术攻关清单动态***机制，形成一批世界领先的产业创新成果。

　　小熊电器股份有限公司董事长李一峰说，顺德在家电、家居、建材制造行业有着较完善的产业链条，具备强大的制造能力。顺德制造业企业接下来要立足优势，持续强化创新能力，推进产业数字化，为实现新一轮大发展赋能。

　　营造国际一流创新生态

　　全会提出，将持续加大“科技顺德”投入，坚定不移鼓励创新、保护创新、重奖创新，为“企业家+科学家”搭建施展才华的舞台，营造国际一流创新生态。

　　今年，顺德区政务服务数据管理局、顺德区科学技术局、顺德区经济促进局与顺德区市场监督管理局联手建设“24小时企业服务平台”，并于5月上线运行，门口办、指尖办、工程代办、政务服务热线等服务被有机整合在一起，实现企业诉求“一键直达”“24小时响应”。在此基础上，顺德将积极对标全球先进、全国最优，争取实现“全链条、大并联、智能化”行政审批，打造国际一流的营商环境。

　　创新是引领发展的第一动力，而要实现创新，关键在人才。全会提出，顺德将通过探索建立以龙头企业为主体的全球引才机制，实施具有全球影响力的人才政策，打造集聚全球高端创新人才载体等方式，打造大湾区创新人才高地。

　　盈峰环境科技集团股份有限公司执行副总裁张斌表示，顺德可对标北上广等国内一线城市，探索更加灵活、柔性的高科技人才引进体系，提升针对高端科技人才的激励、补贴和支持力度，推动顺德成为粤港澳大湾区的人才聚合高地，同时可探索建立改革创新促进机制，健全青年创新创业风险分担机制和体系，形成鼓励创新、宽容失败的制度体系，让各类人才的创造活力和聪明才智竞相迸发、充分涌流。

　　顺德还将加快建设具有国际影响力的市场化知识产权保护平台，探索开展知识产权证券化工作；建立海外知识产权保护网络，实现PCT专利申请数持续走在全国县区前列，争创国家知识产权强县示范县（区）；构建完善金融服务体系，推动现代服务业与先进制造业深度融合，重点发展工业设计、会展经济、智能物流等生产性服务业，构建制造与服务协同发展的产业生态体系。