打造健康村居提高居民幸福指数

南庄深入开展健康村居建设，细化12个具体考核项目，将村（居）纳入环卫长效管理机制力促产城人无缝融合

■南庄将创建健康村（居）作为民生重点工作推进，以此提高辖区居民的幸福指数。

■南庄镇健康办对村（居）各类闲置地和卫生死角进行绿化或硬底化处理，见缝插绿、增景添色。

■南庄通过形式多样的宣传，引导居民树立健康意识参与创建活动。

    晨曦微露的早晨，家住南庄的关雪便开始晨练。从吉利村前干净宽敞的村道上跑步到村中心公园，呼吸着新鲜空气，聆听四下传来的鸟鸣，开始了一天的健康生活。如今关雪享受的这干净又舒适的生活环境与南庄镇开展健康村（居）创建的成果是密不可分的。

产城并进的南庄，在力推产业与城市发展的同时，也不断地围绕着“人”做文章，促进产城人的无缝融合。事实上，早在去年，南庄就全面开展健康村（居）创建工作，并将此作为全镇的民生重点工作来推进，提高辖区居民的幸福指数。纵然在创建过程中，遇到了思维观念不够开放，城市管理有短板等问题，南庄的决策层也力求将其转化为“垫脚石”，镇村合力，共同将南庄的人居环境建设推上新台阶。

为此，南庄以紫南、吉利、龙津3个村为突破口，成功创建佛山市首批4星级健康村，从而形成标杆示范效应。在此基础上，今年，南庄又结合全镇村（居）环境卫生综合提升工作，进一步提高各村（居）创建健康村（居）的积极性，力争今年曾加4到5个市星级健康村（居）。

●做法

政府引导村居唱主角 软硬件两手抓

时间倒回2013年9月，南庄召开创建健康村（居）工作会议，确定要抓好这项重点民生工程。会议决定成立由镇长梁梓熙挂帅的健康村（居）建设工作领导小组，设立南庄镇健康办，加强对村（居）建设工作的培训指导，并调动村（居）积极性和创造性，形成“政府引导、村居主导唱主角”“软硬件两手抓”的创建工作氛围。

于是，营造健康生活环境，健全卫生服务体系、优化健康服务，开展健康教育活动、培育健康人群，防控疾病等一系列建设项目，变成南庄健康办的常规动作。

但这些建设并不能一蹴而就。为此，南庄镇健康办对村（居）各类闲置地和卫生死角进行绿化或硬底化处理，见缝插绿、增景添色；整合、改造面积较大的闲置地，建成村心公园、村民活动广场；督促各村落实明渠改暗渠和农村公厕改造提升，完成近20公里明渠改造和43间公厕改造，完成超过25公里内河涌治理，清淤量超过30万立方米。

“各村已自主投入共约4600多万元，完成了30多项村环境提升工程，环境改善面积超过15万平方米，道路硬底化达98%以上。”南庄镇党委委员、镇卫计局局长罗永祥说，“全镇环境卫生实行网格化管理，各村（居）有专职的保洁队伍，实行门前‘三包’制度，确保生活垃圾日产、日清、日运。”

在卫生服务体系建设方面，南庄镇对辖区的医疗资源加以整合优化，建成了17个社区卫生服务站，满足群众步行15分钟就诊的要求，初步实现“小病、防病、健康都能在社区解决”的目标。“服务站均能提供‘平价药包’服务，解决群众看病贵难题，让群众得实惠。”罗永祥说，“我们还建立了居民健康档案、预防接种、传染病报告和管理等11项基本公共卫生服务，为160182人建立了居民电子健康建档，建档率达97.58%，疫苗接种79970人次等。”

同时，南庄通过形式多样的健康教育宣传活动，大力普及健康自我管理的知识与技能。自去年9月至今，南庄共举办健康知识讲座129场次，引导居民树立健康意识；组织开展公民道德修养课堂、举办公益性应急救护培训班等系列活动，培养健康人群。

此外，针对登革热等疾病，南庄先后投入100多万元用于防控，对各村（居）采用布雷图指数和诱蚊灯等方法进行媒介检测，及时分析监测数据，并对重点区域进行消杀。

●成效

创建3个示范村 带动其他村居创建

经过一段时间的努力，去年年终，在市、区两级实地检查评级中，南庄的紫南、吉利、龙津3个村获评佛山市首批4星级健康村，罗南、南庄、梧村这3个村则被评为禅城区优秀健康村。“将紫南等村打造成标杆，形成示范，能带动其他村（居）积极参与创建。”罗永祥说。

紫南村党支部书记潘柱升告诉记者，3年前，紫南村就成立了禅城区首家村级绿化环卫管理处，还先后投入3500多万元完成全村的下水道改造等。“紫南村通过与社区医院合作，村民看病能享受二次报销。”潘柱升说，“宁愿让村民的分红低一点，也要让村民的综合福利高一点，环境卫生搞好了，也能提高村民的幸福指数。”

从季华西路进入紫南村的村道，记者看见，一条条水泥铺成的村公路，宽敞又干净；道路两边均配有绿化，配有健身设施的村心公园散落在路旁，不远处则是一排排整齐的民居楼房。“路净水清绿化多，环境好了，生活舒适了，幸福感也提高了。”紫南村民潘琳说。

“环卫工作靠人做，吉利村不断壮大环卫绿化工人队伍，目前有93名员工，我们为他们建了环卫之家。”吉利村党支部副书记关道钿说，“地方虽然不大，但却配备了员工宿舍和小型会场，让环卫工人们也有家的归属感。”

●瓶颈

落后观念成制约 城市管理拖后腿

虽然已经取得不错的成效，但南庄的健康村（居）建设并不是一帆风顺。短板、瓶颈等问题也随之而来，首当其冲的就是一些村（居）的思维定势，观念落后，制约健康村（居）建设。

“部分村官的观念跟不上，认为自己所在的村就是农村，不需要像城市一样搞环境建设，导致很多工作开展难度变大。”然而，南庄镇委书记陈奕曾指出，“南庄已经进入‘强中心’，城市的雏形已经显现，健康村（居）也是城市中的一种形态。”

对此，罗永祥也深有感触。“思维定势封闭和观念陈旧，对建设健康村（居）起决定性影响，所以，有一些村（居）在创建工作中显得被动，不够配合。”不仅如此，缘于思维观念的“病根”问题，导致城市管理已成为南庄城市发展中的薄弱一环，这一短板也拖了南庄健康村（居）建设的后腿。罗永祥介绍说，各村（居）的土地空间大，但利用不够充分，大家的眼光只对准地表上，而忽略地表下，以致“动脉”与“静脉”难以相连，有时一场大雨就暴露了城市管理的问题所在。

谈及城市管理，南庄镇卫计局相关负责人也告诉记者，目前，南庄的不少村（居）还有卫生死角和黑点，乱建乱搭、偷排偷倒等现象也偶有发生，内河涌治理缺乏长效机制等城市管理难题，也使接下来的创建工作受阻。

●目标

考评村居环境卫生 增创4至5个市星级健康村

为加快推进健康村（居）建设，今年3月25日，南庄对全镇20个村（居）实施镇级环境卫生管理考核，全面提升南庄的环境卫生水平。“将村（居）环境卫生提升工作与健康村（居）建设工作结合起来，还要在已有的3个市4星级健康村的基础上，今年再增创4至5个市星级健康村（居）。”罗永祥表示，还会力推紫南村创建成为佛山市首个5星级健康村。

那么，南庄是如何把村（居）环境卫生提升与健康村（居）建设进行结合的呢？对此，罗永祥介绍说，南庄细化了包括村（居）面貌、六乱治理、河涌水塘、下水道、垃圾中转站等在内的共12个具体考核项目，每项指标对应5分或10分，落实村（居）纳入环卫长效管理机制。

“每个季度南庄都会通过明察暗访，对各村（居）环境卫生进行考评，而且会将考评情况纳入南庄镇年度农村‘两委’成员的绩效考核范围。”罗永祥说，“在考评中，总分达到80分及以上的村（居）将能参与创建市星级健康村（居）和区优秀健康村（居）。”

据了解，村（居）环境卫生提升工作启动以来，南庄的相关职能部门、各村（居）已紧鼓密锣地部署工作。其中，南庄镇党委办已牵头成立了考核组；卫计部门已先后检查了东村、上元、溶洲、罗格等村卫生工作开展情况；市场监管部门则开展了无证照经营的专项检查；堤田村对村里的垃圾中转站进行了大清洁；溶洲村则集中开展乱张贴清洁行动。

人力、物力、财力的投入是建设健康村（居）的重要物质保证。接下来，南庄将进一步加大资金投入，因地制宜地添置、新建公共基础设施，以满足越来越多的健康需要，并且，藉此契机加大管理力度和加强队伍建设。

此外，南庄镇党委办还加强统筹协调，进一步与卫计、环城等职能部门联动，合力推进该项工作。梁梓熙表示，南庄会继续抓住健康村（居）建设的契机，提升辖区公共卫生服务水平，促进群众健康，真正提高群众生活品质。

记者 观察

更新观念

用城市思维筑梦南庄

按南庄镇卫计局局长罗永祥的话来说，健康村（居）建设大有文章可做，也符合南庄的发展需要。一方面，围绕着环境卫生和人的健康，健康村（居）包含了健康管理、健康环境、健康服务、健康社会、健康人群、群众满意度及特色项目等几大类共73项考核指标，综合性要求可见一斑；另一方面，南庄下辖20个村（居），创建健康村（居）有利于改善村（居）环境卫生，提高群众的生活舒适度，增加幸福指数。

自去年9月，南庄开展健康村（居）创建工作以来，成效显著，问题也明显，站在长远角度看，发现不足远比“秀”成效要更务实。在此过程中，我们发现，“农村思维定式，村民观念封闭”是当前南庄一些村（居）所暴露出来的问题，成为健康村（居）创建乃至整个南庄产城发展的最大绊脚石。要消除此症结，就应突破既定的思维框架，更新的观念，用城市的思维眼光去实现南庄的城市梦。

我们欣然看见，南庄的决策层已经认识到，创建健康村（居）与产城发展一般，同样需要转变观念，即摒弃旧观念，树立新观念。

在健康村（居）创建中，南庄的紫南、吉利、龙津3个村成功创建为佛山市首批4星级健康村，已经具备示范效益，形成政府搭台引导，村居唱主角的创建工作格局。但3个村的带动作用仍然有限。毕竟，南庄要的不单单是3个标杆村，而是全镇各村（居）整体健康水平的提升。

健康村（居）建设是一项系统性的长期工程，南庄必须走群众路线，动员辖区的居民积极参与创建，要引导群众打破常规思维，结合实际，主动支持配合，最终，以达到将健康村（居）创建工作固化为村（居）、居民的自觉行动，这样，创建的实效方能显现，基层群众的幸福感才会得以增强。（来源：珠江时报）