管道天然气拟全市统一阶梯计价

　　制图/孙小兰

　　佛山日报记者莫璇

　　市发改局前日发布公告，将于10月15日召开调整管道天然气价格听证会，拟全市统一降低容量气价和计量气价并实施阶梯气价，届时将提出两个具体方案听取社会意见。

　　市发改局相关负责人介绍，这次调整管道天然气价格的目的有四：一是减轻用户负担；二是实施居民阶梯气价，促进资源节约；三是全市统一管道天然气价格，实现同类同城同价；　四是完善规范天然气价格定价机制。

　　五区统一实施阶梯气价

　　三口之家一年可省下百元完善规范天然气定价机制

　　目前，佛山居民用气价格实行“两部制”气价，即由容量气价和计量气价两部分构成。容量气价针对固定成本，包括初期铺设费用等；而计量气价针对可变成本。换句话而言，新用户需收取“容量价格+计量价格”，旧用户只收取计量价格。

　　据方案，佛山计划五区统一降低容量气价和计量气价并实施阶梯气价。其中，目前五区居民容量气价在880元~1392元/户不等，调整后拟统一降低为500元/户。

　　对于居民最为关注的计量气价，现行价格为3.65元/立方米，拟实施阶梯气价。方案提出，佛山居民分档气价实行超额累进加价，各档气价按照广东省规定的不高于1∶1.2∶1.5比价来拟定。这次两个调价方案都分为三个档次进行收费：第一档为0~420（含）立方米；第二档为420~600（含）立方米；第三档600以上立方米。

　　两个方案最大的区别在于“价格”。方案一按1:1.1:1.3比价确定，第一档、第二档和第三档的收费价格分别为每立方米3.50元、3.85元和4.55元；方案二按1：1.1：1.4比价确定，第一档、第二档和第三档的收费价格分别是每立方米3.40元、3.74元和4.76元。

　　与阶梯气价相配合的，公告还给出了三条配套措施。对居民用户而言，公告提出，单个地址对应家庭人数为5人及以上，凭户口本从第五人起按照每人每年增加用气量，第一档增加70（含）立方米、第二档增加70~100（含）立方米、第三档增加100立方米以上。

　　而持合法有效证件的低保户和五保户家庭，每户每年设置60立方米免费用气量，由燃气经营企业抄表收费时直接扣减。对学校、社会福利机构等执行居民用户价的非居民用户，按第一、二档的平均水平执行，即方案一的3.68元/立方米和方案二的3.57元/立方米。

　　两个方案对比，家住顺德的罗妈妈表示更青睐于方案二。她说，一般家庭多数是做饭和洗澡使用天然气，她家500元可以使用3~4个月天然气，一年用气量不会超过第一档和第二档，相较而言第二个方案的价格更加实惠，最多一年可以节省过百元。

　　总体而言，此次价格调整后，佛山居民用气价格普遍低于周边九个城市。例如实行阶梯气价的深圳和河源，第一档的价格为3.50元/立方米和4.80元/立方米，第二档的价格为4.00元/立方米和5.30元/立方米。

　　工商业用气价格实行最高限价

　　方案显示，佛山将进一步完善规范管道天然气的定价机制。譬如分销价格实行成本利润双控制和与气源价格同方向联动的定价机制，具体价格由市高压管网公司根据气源价格变化、按气源分类与各区燃气企业协商制定。

　　据悉，分销价格实行年度统算考核，价格同样有所下调。供销差率为1.5%，配气费用由现行0.319元/立方米降低为0.14元/立方米，成本利润率由现行6.5%降低为4%。而市高压管网公司为用户提供输气管道运输服务执行的配气价格（含税）最高不超过0.18元/立方米。

　　对于党政军机关及其所属事业单位、社会团体和医院等公共服务机构用气执行公用性质用气价格，由现行供需双方协商最高的5.05元/立方米，统一降低为3.80元/立方米。

　　工商业用气价格则实行最高限价管理，每年年初由市价格主管部门根据气源价格变化、市场供求状况、社会承受能力等综合因素调整公布，并实行购气成本与调整公布的最高限价同向联动调整机制。若年度内全市综合气源价格波动如超过6%且超过6个月以上时，由市价格主管部门按购气成本与最高限价同向联动的方法适时调整最高限价。

　　据悉，工商业用气现行供需双方协商的最高销售价格为5.20元/立方米，2016年降低为4.60元/立方米。

　　焦点1： 分档用气量可否增加？

　　两个方案都分为三个档次进行收费：第一档为0~420（含）立方米；第二档为420~600（含）立方米；　第三档600以上立方米。在不少市民看来，用气和用水不同，基本上以做饭和洗澡为主，即使区分夏季和冬季，用气量基本上是固定的，浪费资源的情况较少出现。例如，罗妈妈家就介于第一档和第二档，较为节省的时候就低于420立方米的标准，用多了就要按照第二档来交钱。因此，有市民就建议能否在分档上增加用气量，真正实现为居民减负。

　　焦点2：方案不利外来人员家庭？

　　公告提到，单个用气地址对应家庭居民人数为5人及以上的用户，可凭户口簿从第5人起按每人每年增加第一档用气量70（含）立方米、第二档用气量70~100（含）立方米、第三档用气量100立方米以上。

　　“这一考量并不公平。”家住大良的叶***看到阶梯收费的新方案，直言这并不是一个好消息。她在大良买了房子，户口本上只有她一人的名字。父母和弟弟妹妹都从老家过来一起生活，户口并没有迁到一起。若是按照新公告的方案，她家一家六口人的用气费用无疑是增加。

　　在她看来，新方案的配套措施更有利于本地居民，因为人口是相对固定的。对于很多外来人员而言，父母兄弟等户口都不会随迁，凭户口本来增加用气量的优惠是无法享受的。因此在这个方面相关部门还需要好好斟酌。