远程喊停——大鹏新区环境治理再出新招

　　建筑施工类噪声投诉一直是新区环境信访工作的难点热点问题，据统计，2019年新区环境信访总量占全区信访总量近50%，其中建筑施工类噪声信访量占环境信访总量约60%，信访量居高不下，环境信访形势严峻。为加强新区建筑施工噪声污染防治监管工作，提升环保执法工作效率，遏制建筑施工噪声扰民投诉增长趋势，做好新区环境信访矛盾化解工作。深圳市生态环境局大鹏管理局试行“远程喊停”噪声监管模式，将24小时实时监控与强化环保执法相结合，开启新区环境信访维稳工作新局面。

　　一、重点管控，逐步清零

　　根据环境信访数据显示，今年以来，新区建筑施工噪声类投诉量呈现持续上涨趋势，1-7月建筑施工噪声类总投诉量较去年同期上升约35%，占同期环境信访噪声类投诉的76%。一方面，是日益突出的建筑施工噪声扰民问题；另一方面，是新区建筑工地开工项目逐步增多、环保执法力量薄弱、疲于应诉的环境信访现状。对此，深圳市生态环境局大鹏管理局探索打破常规监管模式，选定3家投诉量较大、群众较为关注的重点建筑施工工地作为首批试点，每个工地分别建设了1套多参数一体化监测设备和1套远程智能监控平台，开启“远程喊停”噪声监管新模式。

　　自8月7日监管新模式实施以来，近一个月建筑施工类噪声仅11宗，环比下降57.69%，信访量实现较大降幅；其中已安装监管设备的3家工地中，仅1家建筑工地仍有3宗信访投诉，其余2家建筑工地实现投诉量清零。

　　二、远程监管，科技监测

　　深圳市生态环境局大鹏管理局依托“远程喊话”监控平台，结合环境信访值班值守制度，安排专人24小时全天候实时监控。

　　“距夜间23:00还有10分钟，根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第29条的规定，你单位未办理《中午或夜间建筑施工噪声排放许可证》，请尽快做好停工准备。若超时施工，我局将按照相关法律法规进行处理……”，在临近超时施工时间段，值班人员将通过“远程喊停”设备提醒未取得《中午或夜间建筑施工噪声排放许可证》的施工单位按时停止作业，预防超时施工，当施工单位存在“喊不停”的行为时，线上监控平台将及时通报，执法人员第一时间赶往现场依法处理，形成有效打击超时施工环境违法行为的高压态势。

　　三、教育引导，惩处有度

　　深圳市生态环境局大鹏管理局在建筑施工噪声污染防治中始终坚持“预防为主、综合整治”。一方面落实“严格环保执法、严查超时施工”的工作要求；另一方面贯彻“执法有力度、监管有温度”的建筑施工噪声监管理念，通过“远程喊话”设备定时语音播报《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》相关内容，普及环保法律法规，提醒施工单位按时停止作业的同时，引导其主动增强环保主体意识和法律法规意识，让施工单位切实感受到重预防不重处罚的人性化环境监管“温度”，从而实现“要我停”到“主动停”的转变。

　　自“远程喊停”监管新模式实施以来，相关工地都能听从劝阻，及时停止施工行为，避免噪声扰民。

　　“远程喊停”噪声监管新模式的启动，是深圳市生态环境局大鹏管理局对噪声污染管控的初步尝试，通过现代化设备将科技执法与精准治污相结合，实现了环保执法监管的可视化、信息化，丰富了环保执法的手段，延伸了环境监管的触角，提升了污染防治的效率，对新区建筑施工噪声违法行为形成有效震慑，解决民生实事，为新区群众的健康生活环境提供保障，守护新区安宁的生活氛围。