坪山区建筑工务署2021年法治政府建设年度报告

　　2021年以来，坪山区建筑工务署始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，积极落实法治政府建设的工作目标，切实履行法治建设的职责，推动各项法治建设工作有序开展。具体情况如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和程序

　　（一）真抓实干，单位职能依法全面履行

　　招标程序合法合规，合同管理不断加强。第一，严把招标流程，强化标前资质审查，注重开标程序，公平对待每一位投标人提出的疑问，及时发布招标公示，坚持合法合规开展招标活动。第二，积极与区司法局及法律顾问沟通交流，充分利用其法律专业上的优势指导工作开展，以法律审查方式提高建设工程招标方案、合同条款等的合规度，以法律咨询方式指导解决招标过程及合同履约中遇到的问题。为建立合规度高且便于适用的合同范本库，与区司法局法律顾问及署法务组成“三审二校”组对施工、设计、监理等合同范本及其条款进行优化。法律顾问制度持续健全，法律顾问职责有效发挥。依托现有法律顾问制度，优化审查机制，充分发挥法律顾问职责。实现各类招标方案、招标文件、合同、补充协议、管理制度等文件内部专业性审查与外部合法性审查相结合，打造“内审”+“外审”的“双重审核”机制，全面降低法律风险。截至目前，法律顾问已出具书面法律意见书360份。

　　（二）与时俱进，持续完善内部管理制度

　　深入开展我署内部管理制度梳理工作，理清各项内部管理制度的有效期、适用范围、主要内容等，建立健全内部管理制度台账并持续更新。同时，根据我署发展需要，有序推进内部管理制度的制定与修订工作。目前，已完成《坪山区建筑工务署工程变更管理办法（2021年修订版）》《坪山区建筑工务署直接发包工作管理办法》《深圳市坪山区建筑工务署关于公平竞争审查内部工作程序规定（试行）》《深圳市坪山区建筑工务署建设工程合同管理暂行办法》等内部管理制度的制定与修订。

　　（三）严守底线，重大决策科学民主合法

　　加强会议制度建设，促进决策科学民主。整合原有会议制度，印发《坪山区建筑工务署会议议事规则（试行）》，加强会议制度建设，进一步明确各类会议的议事范围、适用规则、决策程序等内容，健全决策机制，促进决策科学民主。强化法律顾问制度，保证决策合法合规。充分利用法律顾问资源，实现对内部管理制度以及重要决策事项等的合法性审查，确保各项重大决策合法合规，不断提升依法决策的能力和水平。

　　（四）筑牢防线，权力制约监督科学有效

　　着力加强组织领导，大力完善工作机制，深入落实工作举措，全力以赴做好人大代表建议办理工作，努力实现“让代表满意，让人民群众受益”。截至目前，所承办的人大建议全部在规定时限内办复。重视信息公开平台建设，主动在坪山区人民政府网站公布我署联系方式、咨询投诉渠道等，并对所有投诉、举报事项及时做好记录与沟通，责任到人并实时跟进办理。此外，我署有关招标信息、工程预决算情况以及工程进展等重要事项也会及时在网站上进行公示，主动接受人民群众的监督。

　　（五）攻坚克难，信访案件依法有效化解

　　将信访案件摆在工作的突出位置，配备专人负责信访案件的接洽、沟通、处理及监督等工作，建立信访案件工作台账，明确信访内容、责任人、事件进展等内容。坚持“全心全意为人民服务”的原则，截至目前，我署共处理信访案件共***件，所有信访案件均及时有效化解，并全部获得群众满意评价。同时，我署自去年在各项目成立劳资纠纷处理中心后，拓宽了项目工人与项目管理人员的沟通渠道，搭建了良好的沟通协调机制，有效降低了劳资纠纷案件的发生频率，取得明显成效。

　　（六）多措并举，普法工作全面有效开展

　　党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动双向融合。我署联合项目施工单位依托坪山区人民医院迁址重建项目党群服务站开展了民法典专项普法活动，增强了项目人员尊法学法守法用法意识，推动我署党史学习教育不断走实走深。“下沉式”普法深入开展。组织开展形式多样的项目普法活动，将普法工作下沉到项目一线，提高项目人员法律知识储备，增强项目人员法律意识和依法维权意识。普法载体全面丰富。综合运用普法折页、普法展板、普法纪念品、普法宣传图等多种线下普法方式以及普法马拉松等线上趣味普法方式，打造“线下”+“线上”综合普法载体，努力开创普法新局面。宪法宣传广泛开展。联合我署各在建项目，积极组织开展12.4国家宪法日暨宪法宣传周活动，共计进行了大大小小42场次现场宣传活动，31场次普法宣讲，涉及人数4302人次，下发了2118份宣传品，制作了48块展板。活动采用视频、微信公众号及网站宣传、张贴海报、发放宣传册和折页以及法律法规读物、知识竞赛等多种不同普法方式，不仅面向我署全体人员，也广泛普及我署各在建项目，同时吸引了广大市民积极参与，取得良好普法实效。培训赋能着力强化。在我署面临总承包项目不断增多，管控难度和管控风险不断加大的情况下，邀请法律顾问，适时开展工程总承包管理法规及政府投资项目管理法规等法律培训，增强我署人员对建设工程管理法律法规的认识，提高运用法治思维解决问题的能力和水平，落实风险管控。开展施工、监理等合同条款的专题培训及《坪山区建筑工务署直接发包工作管理办法》《深圳市坪山区建筑工务署建设项目施工分包管理办法（修订）》宣讲活动，以加强工程师对其的理解与运用，进而更好地指导工作。

　　二、毫不松懈，推进法治建设第一责任人履职工作

　　加强组织领导。明确署长为法治建设第一责任人，分管署领导统筹各项法治工作，署法制工作小组负责实施，法制专员负责具体落实。强化落实机制。在研究工程建设管理工作的同时部署法治政府建设工作，加强法治工作的统筹。同时，将署主要领导和其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入年终述职报告，推动法治建设不断落实。提前规划布局。根据区普法工作计划，结合我署实际需求，制定我署年度普法计划，明确普法内容与要求，提前规划布局，保障工作顺利开展。

　　三、牢记落实，推动法治学习走实走深

　　深入学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过政务微信群学习及参与法治答题等方式深入开展***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习活动，提高我署全体工作人员的法治意识，提高依法行政的能力与水平。学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。组织党组理论学习中心组（扩大）学习，专题学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入领会法治政府建设的有关精神和具体要求。同时，根据坪山区依法治区工作要点，结合我署实际，依法合理开展工作，全面落实法治政府建设要求。

　　四、反躬自省，追根溯源，认清法治政府建设不足与原因

　　在贯彻落实***法治思想和全面依法治国工作会议精神和推动法治政府建设等工作的过程中，我署虽取得一定成效，但也存在一些问题和不足。法治宣传工作仍不够细致，宣传深度有待提升；建设工程合同范本中部分条款与实际情况衔接不够有效；一些合同条款专业性较强，部分项目管理工程师对条款的理解及把握不够深入。

　　五、不忘初心，砥砺前行，推动法治政府建设再上新台阶

　　2022年，我署将不断总结自省，提高政治站位，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对标省、市关于贯彻落实法治政府建设的决策部署。根据我署2021年法治政府建设的具体情况与存在问题，找准根源，狠抓落实。大力推进法治建设第一责任人履职工作，全面履行单位职责，持续完善内部管理制度，坚守重大决策法治底线，筑牢权力运行防线，织密项目风险管控安全网，依法预防和化解劳资纠纷，注重法治教育和普法宣传工作，推动我署法治政府建设再上新台阶。

　　深圳市坪山区建筑工务署

　　2021年12月24日

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